香港國際論壇

梁：「50年不變」非指主權可變


特首梁振英昨出席行政會議前表示，近日有青年提出要就香港前途問題公決，其中一個選項是獨立，他強調《基本法》第一條已表明，香港是國家不可分離的部分，這事實、這規定並無時限；而《中英聯合聲明》指中國對香港方針50年不變，是指香港的資本主義制度和生活方式50年不變，而非主權在50年之後可以變。

梁振英說，部分青年認為民主回歸不能落實，但他強調，由於香港實施一國兩制、港人治港、高度自治，而高度自治權來自中央授權，香港是比國內和國外其他城市的自治權高很多，「可能有部分年輕人對這一段歷史不太清楚」，重申政府和社會有責任向青年解釋清楚香港的憲制地位等。

王振民：爭港獨過程釀動盪
中聯辦法律部部長王振民昨表示，港獨不會成功，但過程會造成社會動盪。對於宣揚港獨或自決有否違反香港法例，他回應稱，港人言論自由受基本法保障，但言論自由有合理限制，又舉例說美國法院2013年有一案例，有美國人將伊斯蘭國的聖戰宣傳翻譯成英文並放上網，被法院判監17年6個月，不准上訴。

王振民批評港獨言論違反基本法，因港獨宣言其中一部分是要香港自立憲法，全面廢除基本法，他說不相信有關人等能達到目的，但過程中會導致很多社會衝突和不穩。

程翔：「民主回歸」落空必然導致「獨立建國」

梁振英在「港獨」崛起中的角色，僅僅起到火上澆油、雪上加霜的作用而已；真正驅使香港年輕人擁抱「獨立建國」理想的，還是中共的政策。

回歸18年以來，中共一系列的政策都在把年輕人推向獨立的道路，其中比較重要的有以下幾項：

第一，違背《基本法》關於香港普選的承諾；
第二，違背了「一國兩制」下應該留給香港的政治空間；
第三，通過「愛國」問題要把大陸的意識形態強加給香港；
第四，通過「五年計劃」人為地推動「一體化」；
第五，大陸的強勢崛起引致其意識形態及行為模式向境外傳播並影響當地社會。
違背基本法關於香港普選的承諾，從2004年人大釋法開始，到2014年人大「 8．31決議」落閘，香港的真正普選無望，這個過程大家耳熟能詳，這裏不贅。
違背了「一國兩制」下應該留給香港的政治空間，從2008年中聯辦曹二寶關於「建立第二支管治隊伍」開始，到2014年「白皮書」的頒布，逐步收窄了香港的政治空間。這個過程大家也都清楚。

「愛國」醜態 激起年輕人反抗
通過「愛國」問題把大陸的意識形態強加給香港，從2007年胡錦濤來港參加回歸10周年慶典，要求特區開展國民教育開始（無視教育是基本法第136條規定屬於特區自治範圍內的事），到梁振英上任後強推國民教育，都是要求把內地的意識形態通過國民教育潛移默化地影響香港。

為什麼通過「愛國」教育就可以輸入內地的意識形態？因為一旦接受它這種教育，就會自然而然地接受這一系列的歪念：

（1）愛國必須愛黨，而愛黨必須「孝順黨」（後者是最近新出現的名詞，指人民要對黨絕對服從）；

（2）愛國必須維護國家安全，而所謂「國家安全」，在中共的定義裏其實僅僅是共產黨的執政安全而已，但是實踐中，人們看到中共是利用「國家安全」為幌子，打擊批判共產黨的人；

（3）愛國必須抗拒外國敵對勢力，必須樹立民族主義立場，而事實上中共要的，是以民族主義來支撐其政權的合法性。

這些做法實質就是「洗腦」，完全扭曲了「愛國」應有的感情，使人聞「愛國」就聯想到對中共阿諛奉承的醜態，就不能不激起香港年輕人的反抗。既然中共綁架了「中國」，那麼不想被中共綁架的香港年輕人自然就連這個「國」也不要了。

「五年計劃」成港獨推動器
中共想通過「五年計劃」促成大陸與香港兩地之間的「一體化」，但這個政策卻恰恰成為香港獨立運動的一次強而有力的推動器。

筆者認為，2010年反高鐵示威，是香港本來沉默的本土意識第一次向外界公開宣示其強烈的存在。反高鐵運動應該是本土主義從理論層面向實踐層面邁進一大步的契機。何以故？

筆者認為，「反高鐵」的實質，是反對「被規劃」；而香港「被規劃」則肇始於2011年頒布的「第12個五年計劃」裏，首次為香港設專章，使香港無形中被納入了中國的整體規劃。從中央的角度看，也許其動機是良好的，但香港被納入計劃後，就被迫很多東西都要與大陸的發展互相配合，而高鐵就是一個沒有必要卻要強行配合的例子。所以，「反高鐵」的實質，是反對「被規劃」；而在反對「被規劃」的過程中就催生了包括「港獨」在內的本土意識。

為什麼修高鐵會修出一個「港獨」來？我們不妨看看今年頒布的「第13個五年計劃」提出要把高鐵修到台北。在這個5年期（2016至2020年）裏實現這個計劃的可能性實際上等於零，等於零的計劃提出來做什麼？這就是政治需要——為的就是要突顯大一統的意志。所以同香港一樣，台灣也是「被規劃」了。這種做法，名為統一，卻適得其反，它將使台灣愈走愈遠。

所以，中共愈想通過規劃使香港同大陸綁在一起，就愈激發香港不願意「被規劃」的人奮起抗「統」。

「一個時代的失敗」
至於大陸的強勢崛起後，向境外傳播其意識形態及行為模式已經對本地社會造成滋擾，導致大家自覺地站出來反抗。回歸以來香港言論自由、新聞自由的不斷受到破壞，以及香港大學陳文敏事件等，都是中共意識形態正在蠶食着香港的例子，而大陸民眾的行為（搶購潮）模式，也直接造成對本地民生的困擾，從而激發起敵視大陸人的「鳩嗚行動」。

中共上述5項政策，就在不知不覺間孕育了包括「港獨」在內的本土主義。所以，中共才是「港獨」的接生婆；中共對港政策，實在難辭其咎。

上述5個因素中，我覺得最重要的還是第一、第二個，何以故？2014年8月31日當中共的人大常委會通過「8．31決議」，剝奪了香港實行真正普選的權利後，當晚很多人在添馬公園集會，其中一名講者沮喪地說（大意）：「8．31決議標誌着我們這一代人30多年來一直通過和平、理性、非暴力來實現民主回歸的目標徹底失敗！」他說：「這是一個時代的失敗。」筆者當時在現場，身同感受，也產生嚴重的挫折感和被騙感。佔中時，有一個年輕人對我說：「正是你們這一代人，當初回歸時天真地相信中共會給你民主，而不去努力爭取更大的自治權，才會迫使我們這一代人要挑起重擔去爭取獨立；正是你們誤信可以透過對話、忍讓和等待迎來民主，才迫使我們今天要勇武地走上街頭。」我聽了這個年輕朋友這番話，雖然不盡同意，卻也感到幾分慚愧。所以，整個「港獨」的出現，是中共違諾後香港年輕人的一個自然反應。既然「民主回歸」落空，這就必然導致「獨立建國」的訴求。

田北俊：化解港獨主義 由討論2047開始

近期前學民思潮、青年新政等年輕組織相繼組黨，加上「本民前」於早前立法會新界東補選成功取得6萬多票，「本土自決」一下子成為了政壇熱議的話題，而「港獨」這個敏感詞亦變成中央政府得面對的頭痛問題。

香港自1997年回歸以來，經歷過1998年亞洲金融風暴、2003年沙士再到2008年金融海嘯，其時就算環境再差，港獨也不曾成氣候。就算在艱苦的歲月，絕大多數香港人，也樂意承認自己是「中國人」；但為何在今天中國國勢日隆、香港基本零失業的景况下，本土乃至港獨派反會獲得不少支持？

我認為，年輕人之所以提出前途自決的主張，並獲得一定支持，主要源於不少人對香港的前途信心不足。

言論偏鋒 敗事有餘
前幾天，全國港澳研究會理事、中國社科院法學所副所長莫紀宏在分析當前港獨問題時，竟提出香港應樹立新法治觀，以中國憲法為原則和依據的法治觀，去取締香港行之有效的普通法制。而這番言論一出，即引起本港輿論嘩然，實為意料中事。
要知道，法治是所有香港人認同的核心價值，並且是香港作為國際金融中心的基石，而香港法治的基礎和實施就是普通法制，這是清清楚楚由《基本法》保障，亦是一國兩制蘊含的重要承諾。要求香港改以中國的法治觀，莫說年輕一輩，就連我等「老鬼」也不禁大吃一驚。

雖然莫紀宏的意見並不代表中央，可是近年一眾內地學者、評論員或保守派人士的偏鋒言論，加上特首梁振英存心「去殖民地化」的舉動，不但無助人心回歸，反而製造了中港矛盾，引發本土意識崛起，嚴重影響社會和諧。個別言論更提供了機會被人炒作，造成恐慌不安，動搖港人對一國兩制的信心。

年輕人擔心「一國兩制」消失
最近，我跟一些被視為激進的年輕人接觸，發覺年輕一代的擔心，其實不難理解。隨着國家迅速發展，北京、上海、深圳等城市的經濟總量已超越香港，可以預期日後亦會有更多內地城市相繼超越，香港的重要性將不斷下降。正因為香港的地位大不如前，不少青年人都擔心，到2047年，當「50年不變」的承諾屆滿，中央還會否給香港延續「一國兩制」，還是改行「一國一制」？
關於2047年後的安排，中央或認為現時根本毋須要討論；但就年輕人而言，這卻是另一回事。30年後，若我仍在世，亦已是百歲老翁，政制改變於我沒多大相干；但是，現時約10多20餘歲的年輕人，到那時才是50歲出頭的中年人，一旦政制大變，對他們影響深遠。所以對他們來說，此時不爭取港人自決，頂住可能來臨的「一國一制」，更待何時？

民無信不立
必須強調，我和自由黨都反對港獨；但面對當前局面，全面打壓港獨言論又是否明智？須知道壓迫愈大、反抗愈大，離心就愈來愈大。大家都記得有關港獨之大規模討論，是由梁特首於《施政報告》中大力批判港大學生會刊物《學苑》所引發。可見愈是打壓，效果很可能適得其反。

加強港人對一國兩制的信心，才可抑制年輕人對未來變成「一國一制」的恐懼。所謂「民無信不立」，當局何不現在就展開對2047年之後香港制度的討論，甚至早日承諾「一國兩制」之後可延續下去，給港人一顆定心丸？我深信，如果市民的信心能穩定下來，「港獨」、「自決」的口號喊得再漂亮，也難再有市場。

自去年政改方案不獲通過，未來政治的不明朗因素大增，盡快落實香港政治改革，對安穩民心將有着決定性之作用。
作者是自由黨榮譽主席

習近平依法治港的新理念新思維
來源：轉載 更新時間：2016-05-04 08:00:12

　　習近平自2007年中共十七大進入中央工作以後，即全面執掌中央對港澳工作的大局，對如何有效破解保持港澳長期繁榮穩定這一中國共產黨在新形勢下治國理政的“嶄新課題”和“重大課題”進行了深刻思考。

　　2012年中共十八大以來，以習近平為總書記的中共新的中央領導集體，針對回歸以來“一國兩制”在香港特區實踐過程中出現的新情況、新問題，抓住機遇，直面挑戰，趨利避害，因勢利導，堅持“頂層設計”、注重“底線思維”，提出並實施了一系列具有理論創新和實踐創新意義的處理港澳事務、解決港澳問題的重大戰略舉措：一方面堅決貫徹落實“一國兩制”方針政策“不改變、不動搖”；另一方面高度重視全面準確地理解認識和貫徹落實“一國兩制”方針政策的問題，以求確保“一國兩制”在香港特區的實踐“不走樣、不變形”。與時俱進地將“中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策”之“根本宗旨”，由傳統的突出強調“保持香港、澳門長期繁榮穩定”一個方面，調整為現行的辯證統一的“維護國家主權、安全、發展利益”和“保持香港、澳門長期繁榮穩定”兩個方面並重，明確指出——“辦好香港的事情，關鍵是要全面準確理解和貫徹‘一國兩制’方針，維護基本法權威”，而要“全面準確”，就“必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢”。進一步把港澳工作與“四個全面”戰略佈局、“一帶一路”發展戰略、全面建成小康社會的五大發展理念和實現中華民族偉大復興之“中國夢”的戰略目標等有機結合起來。

　　僅僅就公開報導的不完全統計，以習近平為總書記的中共新的中央領導集體，逾30次專門論述處理港澳事務、解決港澳問題的新理念、新論述，進一步豐富和發展了以實現中華民族偉大復興之“中國夢”為目標的“國家治理”觀。為在新的歷史條件下進一步創新性地貫徹落實“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針政策指明了方向、注入了新的驅動力。

　　“一國兩制”是歷史遺留的香港問題的最佳解決方案，也是香港回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，中央政府堅定不移地貫徹落實“一國兩制”方針政策“不改變、不動搖”。

　　中共十八大以來，以習近平為總書記的中共新的中央領導集體明確表態：“大家都很關心中央領導集體實現新老交替後，中央對香港、澳門的方針政策會不會發生變化。今天，我想借此機會重申：中央貫徹落實‘一國兩制’、嚴格按照基本法辦事的方針不會變；支持行政長官和特別行政區政府依法施政、履行職責的決心不會變；

支持香港、澳門兩個特別行政區發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧的政策也不會變。中共十八大提出的關於港澳工作的大政方針，同中央長期以來對港澳工作的方針政策是一脈相承的。” “十八大報告涉港澳部分的論述既與中央以往對港澳的方針政策一脈相承，又是對‘一國兩制’理論的豐富和發展。”“中央政府支持香港經濟繁榮和社會穩定的立場是一貫的、也是堅定不移的。”

　　“‘一國兩制’是國家的一項基本國策。不斷推進‘一國兩制’事業，是包括香港同胞在內的全體中華兒女的共同願望，符合國家根本利益和香港長遠利益，也符合外來投資者利益。……中央對香港的基本方針政策沒有變，也不會變。”同時，還必須根據中共十八屆四中全會提出的“全面推進依法治國總目標”，突出強調“依法保障‘一國兩制’實踐，保持香港、澳門長期繁榮穩定，依法保護港澳同胞利益。這是我國推進國家治理體系和治理能力現代化邁出的重要一步，對全面準確貫徹‘一國兩制’方針和基本法、促進香港長治久安具有重要意義”。

　　辦好香港的事情，關鍵是要全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針，維護基本法權威，必須確保“一國兩制”在香港特區的實踐“不走樣、不變形”。

　　回歸以來，一方面“一國兩制”在香港特區的實踐取得了舉世矚目的成功，另一方面“一國兩制”的實踐也遭遇到前所未有的挑戰，出現了一些新情況、新問題。其中的突出表現，就在於香港社會內部還有相當一部分人肆意將“一國”與“兩制”割裂開來、對立起來，否認“一國”對於“兩制”的前提和基礎地位，沒有自覺地建立起對於中華民族、對於中華人民共和國之民族和國家認同，沒有實現“人心回歸”。

　　前些年，維護國家安全的“二十三條立法”在香港被迫擱置、確認國家認同的“國民教育科”推展工作也在香港被迫擱置；近些年，在香港基本法和全國人大有關決定的規定基礎上以“雙普選”為目標指向和主要內容的香港政改和民主化進程被迫擱置，都是其中的典型案例，對“一國兩制”在香港特區的實踐形成極大的衝擊和破壞。

　　對此，習近平反復強調：“一國兩制”在香港特區的實踐，要充分體現“維護國家主權、安全、發展利益”和“保持香港、澳門長期繁榮穩定”，體現“一國兩制”的根本宗旨，“關鍵是要全面準確理解和貫徹‘一國兩制’方針，切實尊重和維護基本法權威。”“辦好香港的事情，關鍵是要全面準確理解和貫徹‘一國兩制’方針，維護基本法權威。”

　　中央政府堅定不移支持特別行政區政府依照基本法和全國人大常委會有關決定的規定推進政制發展，共同譜寫香港民主發展新篇章。

　　在以“雙普選”為目標指向和主要內容的香港政改和民主化進程中，以習近平為總書記的中共新的中央領導集體堅持依照基本法辦事，為香港政改和民主化進程確定了“時間表”和“路線圖”，進行了“頂層設計”，並在前所未有的重大挑戰和重重阻力面前，表現出了堅持“底線思維”的高超戰略定力。

　　“雙普選”並非是拜英國殖民統治者的“恩賜”。“英人治港”的一個半世紀，被迫做“二等公民”的香港人從來沒有真正享有過民主選舉的政治權利。中英“聯合聲明”中也無“雙普選”的內容。香港政改和民主化進程，是全國人大通過香港基本法進行頂層設計和具體規定的。香港基本法第四十五條規定：“香港特別行政區行政長官在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命。行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定，最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標。”第六十八條規定：“香港特別行政區立法會由選舉產生。立法會的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定，最終達至全部議員由普選產生的目標。”

　　2007年12月29日，十屆全國人大常委會第三十一次會議通過決定，為香港特區實現“雙普選”設定了“時間表”：“2017年香港特別行政區第五任行政長官的選舉可以實行由普選產生的辦法；在行政長官由普選產生以後，香港特別行政區立法會的選舉可以實行全部議員由普選產生的辦法。” 2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過決定，為香港特區實現“雙普選”設定了“路線圖”。在香港的歷史發展中，香港特區和香港同胞距離一人一票普選行政長官的美好目標還從來沒有像今天這樣接近，僅有咫尺之遙。在香港以“雙普選”為目標指向和主要內容的政制改革和民主化進程中，中央政府始終雄踞道德和法律高地，是最大的、最堅定的“民主派”。

　　但是，令人遺憾的是，對於中央政府的憲制決定權力，對於中央政府對香港政改和民主化進程所提出的必須遵循的基本原則，對於中央政府對實現行政長官“普選”的誠意，香港社會一部分嚴重民粹化的“泛民主派”中的激進人士，受舊殖民統治時代思維的影響、受西方“反共反社會主義”政治傾向和意識形態的影響，一再漠視、抵觸甚至是直接挑戰中央政府的權威，一方面肆意地將中央政府依法推進的香港政改和民主化進程，別有用心地“妖魔化”為“永遠不可期”的“假普選”；另一方面，極力鼓吹自己意欲突破和逾越香港基本法和全國人大有關決定的規定之底線、意欲突破和逾越已經逐步在形成香港社會基本共識和主流意見的“愛國者治港”原則之底線的偽方案。

　　為此，甚至不惜以犧牲國家主權、安全、發展利益為代價，以犧牲香港的長期繁榮穩定為代價，以犧牲香港的固有法治和社會秩序為代價，嘗試著以所謂“公民抗命”之“少數人暴政”的極端形式逼迫中央政府、特區政府就範。違法“占中”就是其中一個極端案例，是香港社會內部“逢中央政府必反、逢特區政府必反”的極端“泛民主派”“反華亂港”之舉的總爆發。

　　在中央政府主導的政改進程遭遇前所未有的重大挑戰和重重阻力面前，以習近平為總書記的中央領導集體態度堅決、旗幟鮮明，在“維護國家主權、安全、發展利益”和“保持香港、澳門長期繁榮穩定”這一“一國兩制”方針政策在香港特區實踐之根本宗旨方面堅守“頂層設計”和“底線思維”寸步不讓，始終奉行“兩個堅定不移”的基本立場。一方面，堅定不移地支持以“雙普選”為目標指向和主要內容的香港特區政制改革和民主化進程，直至“雙普選”的美好願景在香港特區成為活生生的現實；另一方面，堅定不移地支持以香港基本法和全國人大有關決定的規定為基礎的正確方向，直至“一國兩制”方針政策在香港特區得以全面準確的理解認識和貫徹落實。表現出了高超的戰略定力。

　　習近平明確指出：“中央政府在2017年香港特別行政區行政長官普選問題上的立場是一貫的、明確的。希望香港社會各界人士按照基本法規定和全國人大常委會決定務實討論，凝聚共識，為順利實現行政長官普選打下基礎。”“中央政府將繼續堅定不移貫徹‘一國兩制’方針和基本法，堅定不移支持香港依法推進民主發展，堅定不移維護香港長期繁榮穩定。希望香港各界在行政長官梁振英和特區政府帶領下，把握歷史機遇，依法落實普選，共同譜寫香港民主發展新篇章，保持香港社會穩定和廣大市民安居樂業。”

　　“當前香港正在依法推進2017年行政長官普選的工作。中央政府堅定不移支持特別行政區政府依照基本法和全國人大常委會有關決定的規定推進政制發展。……香港政制發展應該從本地實際出發，依法有序進行；應該有利於居民安居樂業，有利於社會繁榮穩定，有利於維護國家主權、安全、發展利益。希望香港各界從國家根本利益和香港整體利益出發，廣泛凝聚共識，維護社會安定，推動經濟發展，珍視法治環境，確保香港在‘一國兩制’方針和基本法規定的軌道上穩步前進。”

　　必須始終堅定不移地支持行政長官和特別行政區政府依法施政，團結帶領香港社會各界人士集中精力發展經濟，切實有效改善民生，循序漸進推進民主，包容共濟促進和諧。
　　回歸以來，特區行政長官作為香港貫徹落實“一國兩制”方針政策和香港基本法的“第一責任人”之管治權威，一直受到香港一些極端“泛民主派”的挑戰和衝擊。這些極端“泛民主派”表面上是與特區政府作對，其實是劍指特區政府背後的中央政府，不僅是“逢特區政府必反”，而且是“逢中央政府必反”。因此，以習近平為總書記的中共新的中央領導集體繼續一以貫之地給予以梁振英為首的香港特區政府以強有力的支持，堅決維護行政長官作為香港特區貫徹落實“一國兩制”方針政策和香港基本法的“第一責任人”之管治權威。

　　習近平在歷次會見梁振英時都明確地傳遞了這層資訊：“新一屆特別行政區政府就任以來，梁振英帶領特別行政區政府管治團隊奮發進取、務實有為，中央對梁振英和特別行政區政府的工作是肯定的，將繼續堅定支持特別行政區政府依法施政。”“梁振英提出‘穩中求變’的施政理念，得到了廣大香港市民認同。現在的關鍵是抓好落實。這既是行政長官和特區政府的責任，也有賴於香港社會各界一起努力。眾人拾柴火焰高。希望香港社會各界緊密團結起來，支持行政長官和特區政府依法施政，共同開創香港更加美好的未來。”

　　“香港經濟保持平穩，特別行政區政府堅持穩中求變、民生為先的施政理念，著力解決住房、扶貧、養老、環保、經濟發展等問題，得到了市民認同。……希望特別行政區政府繼續堅持依法施政，抓好發展經濟、改善民生工作。”“你和特區政府認真貫徹穩中求變、民生為先的施政方針，著力解決經濟社會發展中存在的突出問題，取得了初步成效。中央政府對你和特區政府的工作是充分肯定的。”

　　“中央政府充分肯定、全力支持行政長官和特區政府依法施政，特別是為維護法治權威、維護社會秩序所做的大量工作。” “這一段時間以來，你和特別行政區政府以及警隊恪盡職守、勇於擔當，使得香港當前形勢有所好轉，中央對你和特別行政區政府是充分信任和高度肯定的。……中央將一如既往支持你和特別行政區政府工作。”“梁振英行政長官帶領特別行政區政府勤勉工作，依法有序推進政改，努力發展經濟、改善民生、維護法治，保持了香港大局穩定。中央對你和特別行政區政府的工作是充分肯定的。”

　　正是在中央政府和祖國內地的大力支持下，經過香港特區政府和香港同胞的共同努力，“香港經濟社會大局保持總體穩定”，“集中精力發展經濟，切實有效改善民生，循序漸進推進民主，包容共濟促進和諧”的工作出現了新的進展、新的氣象。
　

　　香港特區必須抓住機遇，搭上祖國內地經濟騰飛的“順風車”和“快車道”，全面深化同祖國內地的經濟交流與合作，進一步提升香港在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，“同全國人民一道，為實現中華民族偉大復興貢獻力量”。

　　回歸前，香港的經濟發展奇跡，離不開“香港的獨特優勢”，同樣也離不開“祖國內地因素”的重要支撐和保障作用；回歸以後，“祖國內地因素”對於香港的經濟發展與繁榮之重要支撐和保障作用進一步發揮和凸顯，並且正式納入制度化軌道，成為“一國兩制”的制度性優勢之一。

　　正如習近平所指出的那樣：“從1997年7月1日回歸祖國那一刻起，香港的前途就已牢牢地掌握在香港同胞手中，香港的命運就更加緊密地同祖國的命運聯結在一起。我們堅信，有偉大祖國作堅強後盾，依靠香港特別行政區政府和社會各界人士共同團結奮鬥，香港就一定能克服前進道路上的任何風險、困難和挑戰，香港的明天必定會更加美好，香港市民生活必定會更加幸福，祖國的東方之珠必定會更加璀璨！”
　　中央政府始終把在香港特區“保持長期繁榮穩定”的問題作為國家整體發展戰略的有機組成部分和重要內容來認識、來處理，逐步加大對其經濟發展支持和幫助的力度。2011年3月，“十二五”規劃首次將涉港澳內容單獨成章，進一步凸顯其在國家整體發展戰略的特殊地位和作用。2016年3月， “十三五”規劃再次將涉港澳內容單獨成章，專門論述“支持港澳鞏固傳統優勢、培育發展新優勢”的問題。

　　對此，習近平明確指出：“希望特別行政區政府帶領香港社會各界凝聚發展共識，著力發展經濟、改善民生、促進和諧，同時抓住國家制定‘十三五’規劃、實施‘一帶一路’建設等帶來的機遇，進一步謀劃和推進香港長遠發展。” “當前，謀發展、保穩定、促和諧是香港廣大市民的共同願望，也是特別行政區的主要任務。希望特別行政區政府團結社會各界，穩健施政，維護香港社會政治的穩定；抓住國家發展進入‘十三五’時期的機遇，發展經濟，改善民生；積極謀劃長遠發展，為‘一國兩制’的成功實踐和香港的長期繁榮穩定打下堅實基礎。”

　　還需要特別指出的是，以習近平為總書記的中共新的中央領導集體提出的實現中華民族偉大復興之“中國夢”“兩個百年”的奮鬥目標、“四個全面”戰略佈局、“一帶一路”發展戰略等創新性重大理念、重大舉措中，港澳特區“保持長期繁榮穩定”的問題同樣佔有不可或缺的一席之地。“不斷豐富和發展‘一國兩制’在香港特別行政區的實踐，保持香港長期繁榮穩定，是‘中國夢’的重要組成部分。”實現中華民族偉大復興之“中國夢”，是包括港澳同胞在內的全體中國人民的共同理想和美好願景，需要每一個中華兒女共同努力、共同奮鬥。

　　（原文刊載香港《紫荊》雜誌5月號 文/齊鵬飛 作者系全國港澳研究會副會長、中國人民大學台港澳研究中心主任）

民主回歸走到盡頭？　劉慧卿：都未有民主，點會走到盡頭？ (11:35)

九月立法會選舉臨近，不少政黨提出「民主回歸」走到盡頭、港人應獨立、自決等論述。民主黨主席劉慧卿在電台節目質疑，「爭取民主點會走到盡頭？」她相信，若中央政府願意打開門溝通，支持暴力抗爭的人數會下跌。她又指要爭取民主、真普選，需要凝聚力量，得到社會大多數人的支持。

劉慧卿在港台節目重申，民主黨立場為要求中央恪守一國兩制、高度自治，並願意溝通。主持人問她如何看待「民主回歸」已走到盡頭的說法，劉慧卿回應指「都未有民主，點會走到盡頭？」她認為香港尚未成功爭取到民主，「咪繼續爭取囉」，不應將之視為「走到盡頭、做唔到嘢」。

有人認為港人爭取民主多年卻未有成果，劉慧卿稱她對此亦感困擾，「希望快啲」，亦明白年輕人易感不耐煩，但認為爭取民主過程亦應得到社會多數人支持、凝聚力量，「用暴力、獨立，唔相信廣大市民會同意」。

美報告：李波事件損兩制

美國國務院發表香港政策報告，關注過去一年中央干預有損香港自治，當中李波事件更是回歸以來對一國兩制最嚴重破壞。港府發言人駁斥，外國政府不應干預香港內部事務。

美國國務院東亞及太平洋事務局當地時間前日發表《The Hong Kong Policy Act Report》，指香港有法治、廉潔及治安良好的傳統，是美國的營商之選。雖然香港在一國兩制下維持的自治程度，足以令美國延續與香港的雙邊貿易關係，但過去一年來多宗事件令人關注中央干預正在損害香港自治。


港府斥不應干預
報告舉例稱，銅鑼灣書店事件中，很多港人及國際聲音均深切擔憂李波是遭國安從香港擄走，反映中央政府繞過香港執法機關的意欲越見強烈，剝奪港人享有的程序公義，看來是回歸以來對一國兩制最嚴重的破壞（the most significant breach）。
中共控制的傳媒發放涉事者明顯被迫認罪的信件和錄像，令人質疑中央對香港高度自治50年不變的承諾，部份香港書店事後把內地禁書下架，恐會削弱新聞以及表達自由。

報告續指，港大連串事件也威脅學術自由。校委會否決法律學院前院長陳文敏任副校，被指與陳從事民主相關的學術研究及與民運人士的連繫有關。其後特首更不理師生及校友反對，委任前教統局局長李國章任校委會主席。

報告也關注，去年政改方案遭否決後，港府及中共均稱無意在下任特首上場前重啟政改，自佔領運動累積的政改爭議，進一步分化香港政治環境；執法機關就佔領運動部份案件事發一年後才提控，被質疑帶政治動機，縱然律政司表明當中不涉政治考慮。
港府發言人發稿回應稱，回歸以來香港一直依照《基本法》規定實行高度自治、港人治港，充份體現一國兩制成功落實，「這是國際社會有目共睹的，外國政府不應以任何形式干預香港內部事務」。

瑋康：香港獨立問題

自所謂回歸以後，香港政府的管治愈來愈差，加上中共違反承諾，不給香港實行普選後，港獨思潮便由此冒起。眾所周知，地方獨立問題一向是中共的大忌，因為一旦某地獨立，中國便有分裂危機，所以中共大多會積極打壓獨立思潮。然而，礙於香港的重要經濟功能，中共不願意使用強硬打壓，於是港獨思潮已有蔓延趨勢。香港政府與其他親建制「啦啦隊」，當然也想在不同層面力斥港獨不是，力圖維持「香港乃中國不可分割部分」的想法。由此我們可以說，「香港獨立問題」便成形。但觀乎現在的發展，獨立問題只會成為新僵局。

我們先由反對獨立的一方說起。有人用「香港是中國自古已有的領土」、香港所謂「回歸中國」等既定事實，來證明「香港是中國一部分」，理據沒有什麼說服力。凡有讀過中國歷史的人都知，中國歷代的疆土都有大變動。例如西藏在隋唐時期是獨立大國吐蕃，至清初才納入中國版圖；外蒙於中共建國前已獨立。例子比比皆是。所以就算是既定事實，也不代表香港不可以再從中國分出來。

較有道理的說法，就是一國兩制對香港有利，所以香港不應獨立。雖然以利害說明港獨問題較合理，但事實上回歸後的管治，卻不見得證明一國兩制對香港有利。正如筆者曾指出，雖然中共在香港實行一國兩制，但「體現主權」的想法中共一直揮之不去，最後變成不停干預香港大小事務。另一方面，香港政府各方面的政策，處處都要考慮、遷就北京的政策與意向，最後不斷削減自治成分。這一點香港政府、建制派自然明白，只是不願得罪北京，因而也不會捍衛香港一國兩制，變成口頭空話。不用去到2047年，港人已對北京失去信心，再大喊「維護一國兩制」的口號也不會增加港人信心。

至於主張港獨一方，則更是困難重重。姑勿論在理論上是否有良好理由推動獨立，事實上幾乎全無條件實現。不論香港人聲稱有所謂「自決權」，國際承認與否頗有問題。這種關門立國號，對世界並沒有什麼影響。就算我們所有人都支持港獨，如何使北京不會出動武力鎮壓卻是大難題。香港真的獨立，就會面臨與中共攤牌，但又得不到國際實質支持，更遑論有多少香港人支持。

港獨能解決香港基本問題？
而且更重要的是，港獨後是否真的能解決香港各種基本問題？所謂「基本問題」，指涉政治制度、經濟結構、社會民生問題。雖然現在香港有很多問題是由中共「體現主權」事事干預而產生，但不代表港獨後這些基本問題便可以解決。主張港獨的人，是否會推動普選？如何改變香港經濟結構問題？如何改善社會民生？主張港獨，其實是對抗中共「體現主權」帶來的問題，只屬於排除香港外來的種種干擾因素。但如果我們要支持港獨，主張港獨之人有責任要說明港獨能帶來的好處、如何解決香港上述的基本問題，而不是一直強調自己不要中共管治，但又說不出香港發展方向。

反對港獨與港獨能從事的努力十分有限，最後都變成各自大喊口號。僵局持續下去，雙方最後都是同歸失敗。所以香港的真問題，是如何使用非暴力手段能推動香港政府改變，實行普選的實際努力，港獨與否反而並非最重要。
作者是旅德學者

香塂傳媒社評：張德江帶來正能量 香港情勢尚待觀察

全國人大委員長張德江這次來港視察，綜合他在不同場合的講話，於此香港情勢亂象紛呈之際，他的講話有助港人了解中央的取態立場，清晰了對香港未來的方向感。其中有三方面情况值得提出來討論。

未疾言厲色斥港獨
誰來買單陳以利害
首先是對「港獨」和「自決」的清楚表態。張德江在歡迎晚宴和昨日與各界人士會面的講話都提到港獨，對於北京中央而言，「港獨」、「自決」都是或明或暗的分離舉措，證諸中央應對「疆獨」、「藏獨」、「台獨」等分離勢力，從言行都擺出高壓態勢。今次張德江提到「港獨」只是點到即止，並無嚴厲批評指摘，這種低調或許與兩種情况有關：一是認為目前「港獨」只是極少數人在搞，絕大多數市民都反對；二是不想激化矛盾，避免惹來反彈釀成社會進一步撕裂。即使如此，有理由相信中央已經關注「港獨」、「自決」等分離言行，並在觀察事態發展，現階段容許在地方層面，按法律規定由香港自行處理應對。

張德江對「港獨」未見疾言厲色，卻陳以利害，指出拋棄「一國兩制」、《基本法》，「香港必亂無疑」；設若香港亂了，「誰給你買單？」，還說買單的只會是730萬香港市民。張德江坦率地指出「一國兩制」和《基本法》對香港的重要，拋棄了不僅背離國家與香港的利益，更是損害了香港市民的根本利益。張德江這個功利論，絕非警告或恐嚇，而是確切點出「一國兩制」和《基本法》乃香港特別行政區生根立命之所繫，若有所偏離，對國家、香港和港人都無好處。值得注意的是，中央現在應對「港獨」，基本上遵從「港事港辦」原則，這個也是從側面折射中央對「一國兩制」和《基本法》的恪守與尊重。因此，若「港獨」思潮和「自決」暗湧到此為止，回到原來機制解決問題、尋求出路，香港在政治上的不明朗得以廓清，說不定可以為困局帶來轉機。

發展是硬道理
期望經濟搞上去
第二個值得討論的是，張德江再提出香港要把經濟搞上去。他在今年北京「兩會」期間，曾經說過香港有多少話語權，由經濟實力決定。回想北京決定在1997年從英國手中收回香港之時，香港的GDP約相當於中國GDP的25%，當年制定的對港特殊方針政策完全偏離了共產黨人信奉的社會主義，箇中肯定有利之所在的誘因；現在這個GDP比例已經不到2%，反映30多年來中國經濟突飛猛進，香港的經濟體積不可能比擬。張德江在講話中再次提到香港過去對內地各階段發展的貢獻，又指出中央高度重視香港繁榮穩定和國家戰略大局的作用；即是說，未來香港對國家的發展仍將擔任重要角色。
張德江表示「中國中央政府在制定『十三五』規劃綱要和設計『一帶一路』願景與行動時，均把香港參與和助力『一帶一路』建設作為重要的政策取向」，撇開中國整體戰略部署和策略，這個野心勃勃的計劃帶來的商機，可以用難以窮盡來形容，以香港的獨特優勢，若能積極參與和充分發揮，在協助國家走出去的同時，也會得到極其可觀經濟利益。過去香港之成功主要聚焦經濟建設，這些年香港內部沉湎於政治紛爭和內耗，經濟與競爭力已經呈現滯後，整體社會若把注意力回歸經濟範疇，借助中國經濟發展與「一帶一路」的東風，香港的經濟體積和實力將會再上新台階，屆時話語權也就不一樣了。

重申中央對港政策
「一國兩制」三不變
第三，近期「港獨」思潮、「自決」暗湧和所謂「二次前途談判」，在社會上攪動起一些思緒，不少人擔心中央會否調整對港政策，張德江則明確表示三不變，包括：一、「一國兩制」是基本國策，是戰略決策而非權宜之計，不會改變；二、「一國兩制」有堅實民意基礎，是內地和香港的最大公約數，不應改變；三、回歸實踐證明「一國兩制」行得通，沒有必要改變。這個宣示，不僅表示中央不會改變對港政策，實際上也回應了2047年之後的所謂二次前途問題，因為「一國兩制」再經31年實踐，屆時「一國」與「兩制」的磨合應該更為圓熟，更不會有改變的問題了。

張德江此行釋出的信息，對凝聚港人的方向感十分重要，只要對港政策不變，若社會氛圍經過狂飈之後沉澱，擺脫躁急盲動，回歸原來軌道，以理性平和的方式互動，香港事態就大有可為。當然，不應該諱言內地和香港就「一國兩制」的實踐，確實存在扞格與分歧；北京宜應在「一國」與「兩制」之間，找到更符合港情的平衡，做到減少波折和對抗，則「一國兩制」的長期存在，就有更堅實的客觀基礎。

除了上述三種情况，張德江此行的另一個亮點，是與泛民議員的歷史性交流。現在許多人都憧憬中央大幅度調整對泛民陣營的政策，與他們的接觸溝通常態化，以體現香港社會的多元、多樣特質，並顯示中央對於各種不同意見，都以超然身段體待；若能做到這樣，中央在香港的體現，將更為寬廣。另外，張德江也要求特首、特區政府與公務員都要多聽不同意見，這正是香港需要改善的施政。可以說，張德江帶來了正能量，至於會否給香港帶來改變，則視乎當局的回應和踐行了。

王光亞：香港不是完全自治 中央擁有全面管治權

2016-07-01 09:00:43

今日是香港回歸祖國19周年紀念日，據香港《大公報》報導，港澳辦主任王光亞近期接受《紫荊》雜誌訪問，表明中央會保持充分耐心和最大的克制去落實“一國兩制”，將來亦會繼續聆聽“泛民”意見。他亦不點名批評有“泛民”中人，企圖利用香港為國家製造麻煩，僭越“一國兩制”。王光亞指出，“泛民”亦是建制的一部分，在“一國兩制”下，香港和內地要合作，而非疏離和對抗。他表明，中央將依據國家法律，積極解決一些“泛民”人士與內地有關的問題，亦希望“泛民”能成為特區的建設性力量。

王光亞上月於北京接受《紫荊》雜誌訪問，除解讀中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江五月視察香港時傳遞的資訊，亦就社會關注的問題發表看法。
王光亞：香港不是完全自治 中央擁有全面管治權

中央重視社會各界意見
對於張德江視察香港期間，與四名反對派議員直接對話，被各界視為主動“破冰”。王光亞認為，中央歷來重視社會各界意見，加上香港是多元社會，存在“泛民”政團是正常的，中央亦不可能不聽他們意見，因為他們代表相當數量市民的聲音，又相信類似的接觸和討論以後會繼續、會更多，香港人亦希望看到這樣的接觸、聯繫與討論。
王光亞：香港不是完全自治 中央擁有全面管治權

王光亞訪談重點
不過，王光亞就反對“泛民”種種搗亂香港的行徑。他不點名譴責部分反對派經常希望在內地變革中扮演角色，更有人試圖利用香港，給國家製造麻煩，影響內地政治發展進程，直斥這是僭越“一國兩制”。他說，“泛民”立法會議員是特區政權體制的組成部分，從基本法角度看也屬於建制一部分，強調香港所有參政團體都應考慮如何正確處理與中央的關係。

王光亞表明，“一國兩制”實踐中，“一國”在相當程度上體現為中央的權力，籲“泛民”應當明白基本法所定明的中央權力，並應當尊重及維護。他強調，中央將依據國家法律，積極解決一些“泛民”人士與內地有關的問題，亦希望“泛民”能成為特區的建設性力量。

冀“泛民”成建設性力量
王光亞又指出，中央相信絕大多數港人都是愛國、真心支持回歸和“一國兩制”，認為在“一國兩制”下，香港和內地要合作共贏，而不是疏離和對抗。他寄語香港要準確把握張德江“勿忘初心，保持耐心，堅定信心”等精神，理性、務實地討論問題，求同存異地尋求解決問題的辦法，減少政治對立和對抗，營造相互尊重理解和合作的社會政治環境，共同應對“一國兩制”實踐中的新挑戰。

張德江視察香港立牌指路
今年五月，全國人大常委會委員長張德江視察香港，並出席“一帶一路”高峰論壇。港澳辦主任王光亞于《紫荊》雜誌的訪問中解讀委員長來港傳遞的資訊，形容此行的效果超出預期。他指，委員長用港人聽得明白的語言發表多次重要講話，也充分體現中央對港的重視，為香港未來發展立牌指路，增強社會信心。
王光亞表示，委員長指此行主要有三個目的：一是宣示中央政府支持香港在“一帶一路”建設中發揮積極作用的立場；二是廣泛接觸社會各界，聽取各方面對“一國兩制”實踐和香港發展的意見；最後是闡述中央堅定不移地貫徹“一國兩制”的立場。
而在港期間，張德江委員長共出席了18場正式活動，包括出席“一帶一路”高峰論壇、聽取港府施政工作彙報，更會見“泛民”四位議員及各界專業人士等，社會各界對此反響積極熱烈，感激中央為港發展打下“強心針”。王光亞認為，張德江視察香港時，已用港人聽得明白的語言發表多次重要講話，用港人看得明白的方式來體現中央對港的重視、關愛和支持。此舉不但清晰闡明中央對港方針政策，為香港未來發展立牌指路；亦引導社會形成理性、包容、和諧的社會政治氛圍，增強香港社會的信心。他形容張德江視察香港是圓滿成功，甚至比預期效果還要好。

中央堅定不移落實“一國兩制”
王光亞：香港不是完全自治 中央擁有全面管治權

王光亞訪談重點
香港回歸祖國19年來，一直在穩步發展，“一國兩制”的成就功不可沒。港澳辦主任王光亞表明，儘管“一國兩制”實踐出現了一些新情況，但基本沒有發生根本變化，強調中央立場一貫，亦堅定不移落實“一國兩制”，決不會被眼前亂象所迷惑。

全國人大常委會委員長張德江於視察香港期間多次表明，“一國兩制”要“勿忘初心”。王光亞認為，香港實踐“一國兩制”方針十分成功，不但使中央政府以和平方式對香港恢復主權，還最大程度地保留香港特色和優勢，保持香港繁榮穩定，更為國際社會提供範例，作獨特貢獻；對此國際社會也給予認可。他指出，“一國兩制”對兩地來說是重要課題，極具挑戰，儘管實踐上現時出現些新情況，中央亦會堅定不移地落實政策，堅持原則，也有足夠信心和耐心處理香港問題。

另外，王光亞又不認同，《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書中提出“中央擁有對香港的全面管治權”，是顯示中央收緊對港政策。他強調，中英談判時清楚表明，恢復行使主權方式就是行使治權。當中包括中央直接行使權力，如國防、外交，任命特首和主要官員，全國人大常委會可對基本法進行解釋，及以中央在政改中的角色等。同時包含中央通過基本法授予特區行使的權力，即行政、立法、司法權力；但強調中央未授予特區的權力仍歸屬中央，“所以我們說根據基本法，香港享有高度自治，但不是完全自治。”


“港獨”註定走入死胡同
法治是本港引以為傲的核心價值，但近年本港出現不少以“維護本土”為藉口鼓吹“港獨”的激進分子，做出各種違法行為企圖破壞法治。港澳辦主任王光亞於訪問中強調，中央正嚴密關注鼓吹“自決”和“港獨”等新冒起的政治勢力，但相信極端和“港獨”得不到大多數人支持，註定走入死胡同。

王光亞指出，香港青年人的社會、經濟壓力大，加上近年社會泛政治化，在處理極具爭議性問題容易產生引發分歧，並對社會及政府不滿，但認為此問題不是香港特有，相信經過一段時期，新一代從政者會成熟起來。

必須依法懲治違法行為
不過，王光亞就強烈批抨，泛政治化令香港法治受衝擊，“占中”和旺角暴亂事件等明顯違法的行為，社會應有所警覺及反對，亦必須依法懲治，否則再過些年，人們對法治就不會那麼敬畏，法治優勢就會喪失。王光亞強調，中央正嚴密關注新冒起的政治勢力，包括鼓吹“自決”和“港獨”的小部分極端分子，他相信極端和“港獨”得不到大多數人支持，註定走入死胡同。而中央處理香港問題時並保持了充分的耐心和最大的克制，例如“占中”違反法治及破壞社會秩序，但中央保持最大的耐心直到事件最終平息。

共同守護法治核心價值
王光亞表明，中央真心希望香港好，絕不會做任何事情去破壞“一國兩制”，亦不會被眼前一些亂象迷惑，期望所有的政治團體、特區政府，包括執法和司法機構能共同守護“法治”這核心價值，而內地香港亦要合作，維護國家安全。