香港國際論壇

解放軍將領：菲剩三條路揀

面對菲律賓在南海權續擺強硬姿態，解放軍將領再發「重炮」警告菲律賓。中國官方《環球時報》昨發表中國軍事科學學會副秘書長羅援少將（圖）文章，指菲在黃岩島挑起事端，應被視為戰略上開「第一槍」，如菲繼續擴大事態、拒不撤船，中國反擊將絕不手軟。他又警告菲律賓目前僅餘三條路可走：找藉口下台、續與中國糾纏被拖垮，以及製造摩擦被打敗。
動粗無異「以卵擊石」
羅援在文章中指中方不打「第一槍」並不等於被動捱打。黃岩島事件是由菲律賓首先挑起來的，中國連續發出的外交警告，言中之意是要告訴菲，「談，中方奉陪；拖，中方不怕；打，解放軍正好練手，南海艦隊可以牛刀小試。」

羅援指，中菲海軍實力懸殊，僅南海艦隊的部分軍力已超過菲國海軍實力，所以菲若膽敢與中國動粗，「無異於以卵擊石。」如果菲律賓不知趣，繼續擴大事態、激化矛盾，拒不撤船，那中國在戰術上打自衞的「第二槍」絕不手軟。

他又警告，目前擺在菲律賓面前只剩下三條路，第一條路是菲方以颱風威脅為由，主動撤出；第二條路是繼續與中國糾纏，最終被拖垮；第三條路是製造摩擦，被中方打敗。羅援稱，第三條路對菲律賓來說，是最慘的結局。但對中國來說，則可徹底解決問題，一勞永逸，到時解決的就不單只是一個黃岩島的問題。

另外，菲軍方發言人伯格斯上校低調回應中國近期在南海軍演，強調只要不進入菲律賓海域，「我們都認為沒有任何問題。」

中國“非武力”反制加壓 菲方試圖找藉口撤退
2012年05月15日 08:23

在用武力解決爭端前，中方還有一套強勁的組合拳尚未打出
“所謂敵進我進，如果對方得寸進尺，那麼我們就必須針鋒相對”；“可以考慮向爭議海域派軍艦，進行實彈演習，起到震懾作用”；“應該加強執法，適時對穿越或靠近黃岩島的菲律賓漁船和漁民進行攔阻”……最近在國內一些網路論壇上，中國線民對黃岩島事件的關注度高燒不退，不少人獻計獻策，建議如何在不戰的前提下逼退菲律賓。
風波持續近一個月，菲律賓無視中國的善意，繼續煽動民眾情緒，試圖佔據輿論的制高點。在菲方一意孤行的情況下，中國外交部近日提升了口頭警告的力度，外交部副部長傅瑩說，“中國已經做好了應對菲方擴大事態的各種準備”。有關專家對《世界新聞報》指出，在武力解決之外，中國壓制菲律賓的無理挑釁有多種選擇，如果多管齊下，菲方很可能作出妥協。

“非武力”反制開始加壓
5月7日，外交部副部長傅瑩約見菲律賓駐華使館臨時代辦蔡福炯，就黃岩島事件向菲方提出嚴正交涉。傅瑩說，菲方變本加厲地不斷擴大事態，不但繼續派公務船在黃岩島瀉湖內活動，而且不斷發表錯誤言論，誤導國內和國際公眾，嚴重損害雙邊關係氣氛。我們對形勢難以樂觀。中方敦促菲方撤走在黃岩島海域的船隻，絕不能再干擾中國漁船作業，更不得干擾中國政府公務船依法執行公務。
《人民日報》海外版頭版8日發表署名文章《面對菲律賓，我們有足夠手段》，強調對於黃岩島爭端，菲方不能將中國的善意視為軟弱可欺。“仁至亦有義盡的時候，忍無可忍就無須再忍”，“我們要做好充分準備，去威懾住各種武力挑釁，哪怕是狐假虎威式的武力挑釁”。

輿論認為，中國外交部副部長3次約見菲駐華使館臨時代辦，在外交上實屬罕見。這說明菲方的一再挑釁已經逼近中國的忍讓底線，中方可能藉此升級維權行動。傅瑩談到，中國漁政船將依照中國法律對漁船進行管理，提供服務，為中國漁民在自己的傳統漁場的生產作業提供良好的環境。《菲律賓星報》8日報導，中國已經在加強海域管理方面採取了實際行動。報導引述菲律賓馬辛洛克鎮鎮長埃朵拉的話說，中國海事船隻已經禁止菲律賓漁民進入黃岩島事實上，中方發出力度更強的口頭警告，源於菲律賓最近的一系列旨在升級事態的小動作。菲總統發言人拉謝爾5月3日對外宣稱，菲律賓正式將黃岩島更名為“帕納塔格礁”。拉謝爾說，改名是為了簡潔，以便更好地向國際社會宣示其“所有權”。另據《馬尼拉公報》7日報導，菲外交部和海岸警衛隊正準備聯手清理黃岩島上所有與菲律賓無關的標記。

與此同時，菲方正在盡一切努力，爭取國際輿論對自己的支持。一個名為“美國菲人追求善政”的組織計畫於本月11日舉行全球範圍內的抗議活動，動員海外的菲律賓僑民向中國施加壓力。該組織的主席路易達•尼古拉斯•裡維斯宣稱，11日當天，位於菲律賓馬塔迪的中國領事館門前，以及美國、加拿大、澳大利亞、義大利、日本等國的多個城市都將舉行菲律賓民眾的抗議活動。

加強執法和實際佔領
有分析認為，在處理黃岩島問題時，中方採取了穩紮穩打的遞進策略，先是釋放善意，爭取和平的外交途徑解決，如果外交手段不奏效，中方不排除使用武力。中國軍事科學學會副秘書長羅援少將近日指出，對於黃岩島事件，中方一貫堅持用和平談判的方式、通過外交手段來解決，但如果菲方硬要把中國的克制忍讓視為軟弱可欺，“那麼戰爭終會降臨”。
然而，暨南大學東南亞研究所研究員張明亮認為，戰爭是不得已而為之的解決方式，在動用武力之前，中國還有其他的牌可出。他對《世界新聞報》指出，中國與其強化在黃岩島海域的軍事存在，不如強化對該地區的公務執法力度。“中國派軍艦過去，容易給菲律賓製造以大欺小的口實，但執法就不同了，中國可以多派幾艘漁政船和海監船，理直氣壯地對駛入黃岩島海域作業的菲律賓漁船進行管理，然後順勢開創由中國主導的海域管轄模式。”
社科院亞太與全球戰略研究院研究員許利平在接受《世界新聞報》採訪時說，外交是解決黃岩島問題的主要手段，但絕不是唯一手段，中國應該“多管齊下”，譬如可以在“實際佔領”上多做文章。“不妨趁此機會在黃岩島上修建人工設施，就像上世紀90年代對美濟礁一樣，如果菲律賓動用武力清除我們的設施，我們便可採取對等的方式予以回應。”

菲方為撤退做準備？
隨著黃岩島事態的發酵，菲國內輿論出現分化，許多理性的聲音浮出水面。菲律賓出口商聯合會總裁塞爾日對《亞洲時報》說，中國目前是菲律賓第三大交易夥伴，到2016年，中國有望成為菲律賓最大的出口市場。如果菲政府繼續煽動民眾情緒，進而刺激民眾抵制中國商品，那麼最終輸的將是菲律賓。“中國會採取反制措施，而我們將失去一個最大的商品市場。”塞爾日強調，菲律賓必須認識到，和中國單挑，無論經濟手段還是軍事手段，都不會成功。《菲律賓每日問詢者報》5月8日刊登的一篇專欄文章稱，“當大象跳舞的時候，小雞必須要小心”，這是美籍菲裔女作家Tess　Uriza　Holthe在她的小說《當大象跳舞時》開篇的一句話，小說描寫了菲律賓作為二戰戰場的慘痛經歷，“浴血廝殺的日本和美國就像兩頭巨獸，而菲律賓就像一隻小雞”。文章說，菲律賓當前的處境和歷史何其相似，美國和中國就像兩頭大象，他們的舞步決定了菲律賓應該怎麼挪步。事實上，美國並不想因為黃岩島問題得罪中國，至於同中國開戰就更是不可能，只要中美鬧不起來，菲律賓做什麼都沒用。

許利平認為，這些理性觀點的存在，進一步給中國創造了解決黃岩島問題的有利條件。“如果阿基諾三世政府繼續和中國鬧下去，進而使中菲關係受到實質性傷害，那麼反對政府的聲音就會越來越多，進而會影響到阿基諾本人執政的穩定性。”

事實上，在中方逐漸升級的抗議下，阿基諾政府已經開始顧及中國的反應。菲海岸警衛隊司令官5月5日接受媒體採訪時稱，菲律賓馬上會迎來颱風季，由於海警船無法承受颱風的強度，他們會及時撤退，等颱風結束後再回到黃岩島海域。有分析認為，菲方以“躲避颱風”為由撤船，也許是在給自己找臺階下。

另據彭博新聞社7日報導，阿基諾日前對媒體表示，他對與中國在南海爭議地區合作開採油氣資源持開放態度。而在此前，菲律賓一直拒絕在其近海海域與中國進行聯合開採。路透社8日披露說，菲律賓菲萊克斯石油公司已經與中海油就可能合作開發位於南海的天然氣專案進行了討論。路透社分析，這或許是菲律賓有意緩和緊張氣氛的一個信號。

（貝德：美菲條約不涵蓋南海爭議島嶼
2012-05-15 08:32 作者：名家專論

核心提示： 美菲軍事同盟對於南海主權問題沒有明確立場。同盟對保衛菲律賓是明確的，對南海爭端島嶼沒有明確立場。

《參考消息》駐華盛頓記者冉維報導 作為資深的亞洲和中國問題專家、外交官，布魯金斯學會專家傑佛瑞•貝德曾於2009年1月到2011年4月在奧巴馬政府擔任白宮國家安全委員會亞洲事務高級主任，參與美國亞洲戰略和政策的制定，業界人士普遍認為，他親自參與了奧巴馬政府重返亞洲戰略以及美國在南海問題政策等諸多重要政策的制定。因此他的看法對於瞭解美國政策立場有一定參考價值。日前，貝德接受了本報記者專訪。

沒有涉入衝突歷史
《參考消息》：如果菲律賓和中國在黃岩島發生摩擦甚至衝突，美國的立場和反應將是什麼？
貝德：作為曾經服務美國政府的雇員，我學到的一點就是不回答假設性的問題。中國、菲律賓以及包括美國在內的其他國家都應努力避免摩擦和衝突。推測任何一方在發生摩擦後將如何反應，這樣做是不利於取得進展的。但是，我可以說的是，長期以來，在南海主權問題上出現過多次摩擦，涉及菲律賓、馬來西亞、越南、中國、汶萊等國，美國在這些問題上都沒有涉入其中，美國沒有涉入此類摩擦的歷史。你問到未來可能出現的摩擦，我只能指出過去的歷史記錄。
《參考消息》：美國似乎支援以多邊方式解決南海爭端，比如在最近美國和菲律賓舉行的“2+2”防長、外長會談後，兩國的聯合聲明提到了通過多邊進程來解決這一問題。這似乎和中國提出的以雙邊談判方式解決這一問題相衝突，你如何看待這一問題？
貝德：我對於美國政府立場的理解是這樣的：美國政府明確表示，它支持一個多邊的行為準則，這和解決領土爭端不同。美國支援為這一目的的多邊進程。至於具體的主權要求，從政策上來講，美國在這上邊沒有表明過立場。但是現實地來講，如果所有相關方不以某種方式參與進來，將很難取得解決的辦法。我個人的看法是，在進行到某個階段後，需要有多邊的討論。但是這種討論是所有國家一下子一起參加，還是進行一系列嚴肅的雙邊談判，這不是美國需要決定的。

軍演並非故意為之
《參考消息》：美國稱在南海問題或者具體在諸如黃岩島的問題上不持立場，但是很多中國讀者認為美國實際上在支持菲律賓，比如兩國最近的軍事演習、高層訪問等？你怎麼看？
貝德：我們和菲律賓有軍事同盟關係。你說的這些步驟都是軍事同盟的一部分。首先，美菲軍事同盟對於南海主權的問題並沒有明確立場。這一軍事同盟對於保衛菲律賓是明確的，但是對於南海爭端島嶼並沒有明確立場。第二，美菲舉行的軍事演習在很早以前就已經確定。演習和黃岩島緊張局勢同時發生並非故意，至少不是美國故意為之，兩國很早就確定了軍事演習的時間。顯然，美國會向其盟友提供某些幫助，但是這和在爭議島嶼上表明立場是兩碼事。至於美國向菲律賓的軍售，美菲有軍事同盟關係，提供軍售是正常的。

《參考消息》：你提到了美菲軍事同盟關係，那麼如果由於島嶼爭端，菲律賓和中國發生衝突，美國會介入衝突嗎？
貝德：這依然是一個假設性的問題。但是你可以仔細研究美菲軍事條約的內容，看看它到底涵蓋哪些內容。我這麼說吧，美菲之間的軍事條約存在的目的從來都不是為了保護南海上的爭議島嶼。我只能談歷史，我不會談未來將怎麼樣。美國在南海爭端問題上，從來沒有在任何主權要求上採取過立場。在南海爭端上，美國從未以支持或者反對任何一方的方式採取過任何軍事上的涉入。

島嶼和水域分開看
《參考消息》：美國是否反對中國對於南海九段線的主權要求？
貝德：首先，中國自己對於南海的主權要求是比較含糊的。這就是為什麼是九段線而非“實線”。九段線的主權要求和國際法是不相符的，因為九段線的範圍覆蓋了所有的水域。但是在具體島嶼的主權上，美國既不支持也不反對中方的立場。這實際上是兩個問題，第一是對於具體島嶼的主權要求，美國在這個問題上沒有立場。九段線不同，因為這涉及水域，涉及美國軍艦和商船的航行自由，美國在這一問題上確實有立場，認為那些水域是國際水域。

《參考消息》：那麼美國對於南海島嶼周邊水域是什麼看法呢？
貝德：這是個好問題。正如國務卿希拉蕊•克林頓2010年在越南河內說的，所有對於水域的主權要求必須基於合法的對陸地的主權要求。比如，你宣稱對某個島擁有主權，但是這個島嶼是無法居住的，那麼其周邊12海裡是你的領海。如果島嶼是可以供人居住的，那麼你還可以擁有島嶼周圍200海裡的專屬經濟區的權利。這實際是希拉蕊•克林頓聲明的內容，是美國政府的立場。但是美國不認同對於整個九段線內水域的主權要求。

菲媒：阿基諾暗示已沒必要把黃岩島提交國際法庭
2012-05-15 11:40:55

據菲律賓之鼓廣播網15日報導，菲律賓總統阿基諾三世表示相信，菲律賓和中國之間關於斯卡巴羅礁（即中國黃岩島）的緊張局面很快將會解決。

報導說，阿基諾沒有透露解決當前兩國緊張局面的具體措施。阿基諾還暗示，現在也許已經沒有必要把黃岩島問題提交給國際海洋法法庭。

阿基諾還表示，馬尼拉和北京的對話一直在進行中。

日本：菲律賓要靠拖延戰術對抗 中國最擅長這個

2012年05月15日08:55

　　原題：《外交學者》-拖延戰術可助菲抗衡中國
　　日本《外交學者》雜誌網站5月14日文章，原題：菲律賓為何敢與中國抗衡 在軍事方面，菲律賓完全不是中國的對手。但它在南海並不退縮是有歷史原因的。中國在黃岩島對峙中對亞洲小國形成“切實的脅迫和威懾”。但這並不意味著東南亞國家在南海爭端中將陷入絕望，並自動迅速投降。

　　軍事優勢不能確保戰時的勝利，更別提和平時期的爭端。強國在競爭中佔據有利形勢。但弱國也並非沒有辦法。馬尼拉可以寄希望於消耗北京的優勢且值得一試。這聽起來有些耳熟？自19世紀鴉片戰爭以來，中國在每場軍事衝突中都是弱勢一方，但在大部分重要鬥爭中都取得最終勝利。

　　以弱勝強的觀念由來已久。通過拒絕與入侵者迦太基的統帥漢尼拔決戰，被譽為“拖延家”的古羅馬執政者費邊使雙方陷入僵局並最終戰勝對方。與之類似的是，英國海軍理論家朱利安•科貝特爵士建議海軍將領，在不利情況下要進行“積極防禦”，等待援軍、尋求盟友或採用各種謀略消耗敵方力量，最終逆轉局勢並取得勝利。
　　中國人自古以來就擅長拖延戰術。如科貝特一樣，毛澤東也將其持久戰略稱為“積極防禦”。毛指出，中國對上世紀30年代已佔領大部分中國的日本軍隊擁有先天優勢。將地大物博人多等潛在實力轉化為可用的軍事實力需要的只是時間。

　　對菲律賓領導人而言，這些都是他們有望贏得黃岩島外交勝利的先例。菲律賓在硬碰硬的戰鬥中幾無獲勝希望。但同過去的弱勢國家一樣，馬尼拉可以訴諸法律以及能夠改變局勢的外部力量。

　　儘管如此，馬尼拉仍處於極其不利的窘境。為何要公然挑釁擁有強大實力的中國？《伯羅奔尼薩斯戰爭史》的作者修昔底德認為，“恐懼、榮譽和利益”是推動社會行動的三個最強烈動機。在他這本著作中，雅典使者向米洛斯島首領表示，當雙方利益發生衝突時，“強者自願行事，而弱者必將遭懲”。仍不服輸也沒有任何救兵的米洛斯遭到雅典人的屠城。

　　恐懼、榮譽和利益使米洛斯和菲律賓這樣的小國直面雅典和中國等超級大國。但北京不能指望菲律賓因為只考慮實力對比而投降。菲律賓領導人能乞求外國支持，他們也知道北京沒有米洛斯選項。

菲律賓外長稱希望儘快解決黃岩島事件
2012-05-17 07:50:12

5月16日，菲律賓民間組織“全國民主運動”（KPD）在蘇比克灣都市管理局大門前舉行活動，抗議美軍核動力潛艇停靠蘇比克灣。

　　菲律賓外交部長德爾羅薩里奧16日表示，菲希望能與中國很快結束在黃岩島海域持續的對峙事件，以便兩國恢復“正常的關係”。

　　德爾羅薩里奧當天受邀在菲首都大馬尼拉地區馬卡蒂市一場論壇上發表演講。他聲稱，菲願意將(黃岩島)對峙事件拋諸腦後，並且期待著與中國發展積極的關係。
　　德爾羅薩里奧稱，菲律賓政府相信通過持續磋商能夠和平解決這場危機。

　　德爾羅薩里奧拒絕透露與中方談判的具體進展，但強調他對於菲中兩國最終能找到解決問題的辦法是“樂觀的”。他並澄清，媒體上一些所謂“中國對菲律賓實施經濟制裁”的報導“並不準確”。

　　德爾羅薩里奧談到，他與菲國防部長加斯明日前前往美國參加菲美“2 2”會談的目標是為提升菲美兩國戰略夥伴關係、優化兩國間的同盟。雙方會談涉及包括國防安全、經濟合作、人員往來等諸多議題，但並未涉及“遏制中國”，“因為我們相信，繁榮的中國對於所有人都有好處”。

　　他也談及菲律賓與中國的關係，聲稱中國是菲律賓的長期夥伴和近鄰，“我們從與中國的關係中獲益，如同中國也從同菲律賓的關係中獲益一樣”。

美刊：菲採用拖延戰術 或讓中國成失敗一方
2012-05-19 08:14:42


據美國《外交政策》5月15號刊文稱，中菲黃岩島對峙已經持續了一個多月，雖然兩國實力差距懸殊，但是菲律賓可以通過“費邊式”的拖延戰術使得局勢朝有利於自己的方向發展，並可能最終獲勝。

文章認為，雖然中菲兩國實力懸殊，但沒有情況表明中國一定會最終獲勝。菲海軍最大戰艦、旗艦“德爾畢拉爾”號排水量3400噸，是原美國海岸警衛隊上世紀六十年代建造的“漢密爾頓”號巡邏船。菲律賓海軍之前的旗艦是美國二戰時期的驅護艦。相比之下，中國正在打造能夠在一定時間內阻止美國及其盟友海軍的現代化海軍。但是沒有跡象表明中國一定會在這場對立中取得勝利。馬尼拉正在採取費邊策略，即採取拖延，外交和彌補軍事差距來使局勢朝有利於自己的方向發展。如果雙方發生軍事對抗，那麼菲律賓完全沒有獲勝的機會；但如果是在和平時期，那麼菲律賓或許可以在對抗中獲勝。

文章稱，雖然中國在潛在對抗中具有巨大的物質優勢，但菲律賓可以拖延時間，調動其他資源，尋求強大盟友的支持，或努力削弱中國的優勢。菲律賓已經採取了行動；阿基諾政府試圖把爭議交給國際海洋法法庭裁決，此外它還請求美國根據兩國1951年簽署的《美菲共同防禦條約》支持自己。該條約規定美國和菲律賓有義務共同應對對兩國領土或軍隊進行的威脅和軍事打擊。

北京則對菲律賓沒有屈服於自己的實力感到困惑，中國似乎認為懸殊的實力差距會使菲律賓自動屈服。而外界認為，中國能看清菲律賓行動的背後動機，但似乎並沒有看出來。然而，阿基諾政府僅僅靠堅持和拖延是不夠的。如果馬尼拉不能調集足夠的資源贏得這場觀念上的戰爭，它就必須尋求外部力量（特別是美國）的幫助。除了《美菲共同防禦條約》外，美國在南海還有其他利益，例如確保南海的航線自由。沒有美國的積極幫助，馬尼拉難以贏得這場對抗。但是僵局持續時間越長，中國就會給人以盛氣淩人和猶豫不決的印象，這是強權政治中最壞的結果。儘管中國的軍事實力可以保證它在黃岩島採取任何行動，但中國越來越可能成為這場政治博弈的失敗一方。

中國在崛起，但只是在孤獨中崛起

2012年05月18日01:48

美國《時代》週刊自由編輯、美國著名記者及評論員法裡德•紮爾裡亞撰文稱，中國確實是在崛起，但只是個孤獨的崛起中國家。“北京想充當一種柔性的、你情我願的領導角色，但做不到”，因為大多數鄰國不接受。從日本到老撾，東南亞一些鄰國都知道經濟前途仰賴中國，但是國家安全卻轉向美國。這些國家，從沒有認真想過，中國不論從歷史上來看還是從現實來看，均沒有在任何鼎盛時期隨意侵略或者

美國《時代》週刊自由編輯、美國著名記者及評論員法裡德•紮爾裡亞表示，儘管美國影響力在下降，但美國仍將在國際社會中扮演一個強有力的角色，並稱亞洲國家需要美國而不是中國來做“領導者”。在地緣政治領域，美國處在一個非常舒適的位置上。它是最主要的軍事力量，也是在亞洲政治領域占統治地位的大國。大多數亞洲國家都想要美國做他們的領導者。如果在亞太地區去做一個關於誰會主導世界的調查，中國還是美國，美國將會輕輕鬆松贏得這項調查。

隨著中國經濟連續數十年的高速發展，中國已經取代日本成為全球第二大經濟體，並擠掉美國成為亞太地區所有國家最大的交易夥伴。在此情況下，從美國傳來了中美G2時代的說法，也即要求中美共同管理世界。但這註定是一個偽命題，中國也沒有積極回應，同時中國認為這或許是西方國家再次拋出的一個政治圈套，何況中國並沒有與美國進行全球競爭並試圖領導未來世界的想法。但儘管如此，這一論調還是在亞太各國中引發了很多不安，亞太地區很多國家甚至請求美國不要遠離這一地區，它們不希望由中國來填補美國實力的空白。

但越來越多的證據顯示，在與中國的爭執中，美國不再能輕易占上風。儘管美國總統奧巴馬積極宣導美軍戰略重返亞洲，但國際社會目前普遍的看法是美國的優勢地位已遭到削弱。而即便在哀歎美國實力相對下降的同時，日本、韓國、菲律賓等仍希望加強與美國的關係。而且有意這樣做的，遠不止以上這幾個國家。隨著美國重返亞洲戰略的成形，亞洲正在回歸到以美國為主導的秩序，其核心是美日同盟加上韓國，澳大利亞等，其框架是形成對中國的C形包圍圈或所謂的第一島鏈，其目的是孤立與遏制中國的崛起，從而形成所謂的戰略平衡甚至是重新獲得新的戰略優勢。

雖然美國在衰退，但美國依然是當今世界最強大的國家和國際體系的主導者，所以它的戰略目標是維持其世界的領導地位，任何崛起的大國或者小國，都被美國看作是可能的威脅。美國戰略重返亞洲，將全球戰略目標轉向亞洲，鎖定中國，目的就是重申其在亞洲的主導地位，加固以其為主導的亞洲秩序。為了實現上述目標，美國的政策是，首先，在輿論上鼓吹“中國威脅論”；其次，挑起中國與周邊國家的矛盾，將區域性及歷史遺留問題國際化；其三，推行價值觀外交，重新拼湊往日同盟以遏制中國的崛起；最後，聯合相應國家輪番進行軍事演習以進一步聚攏人心，並積極強化美國的領導地位。

而中國要應對美國的上述攻勢，本身所處的地理位置就很不利。因為中國是一個地緣政治非常特殊的國家，周邊有20個國家與中國陸地接壤或隔海相望。在地圖上從上往下看，有朝鮮、俄羅斯、韓國、日本，接下來是東南亞國家，再下來是印度、緬甸、不丹、尼泊爾，再到西亞和中亞國家。從世界各大國所處的地理位置來看，中國是世界上唯一被核武器四面包圍的國家，還是唯一被大國從近海可以圍堵的國家。或許正是源於以上諸多原因，隨著中國綜合國力的提高，目前，中國正在量力而行，積極投入建設一支符合國家安全需要的軍事力量，既可以保衛自己的發展成果，還可以為自己日漸不穩定的海外能源需求和海外貿易船隊提供安全保護。同時，中國還對自己的國家統一和國家安全日益顯示出重視，其多次公開宣稱釣魚島、南海與臺灣和西藏一樣，都屬於其“核心”戰略利益。但上述這些看來很正常的主權國家行為，觸動了日本等亞洲一些周邊國家的不安情緒，他們對中國的崛起感到擔憂，在感到自身很難同中國直接對抗的情況下，紛紛向美國聚攏，尋求保護傘。

同時，隨著中國的崛起，無形中加強了與其有領海爭端的的日本和越南的壓力，再加上朝鮮問題，這一切都給中國的鄰國造成了“困擾”。結果是原本已經削弱了的美日同盟關係如今得到了強化；過去一直相互仇視的韓國與日本，如今也在談聯合軍事演習的事宜；越南與美國的關係越來越近，且不斷鼓勵美國強化在南中國海的軍事力量；印度和東盟國家也被中國的態度所“困擾”，對於中國的崛起深感疑惑和不安，特別是印度，竟開始準備與中國在南亞開始進行競爭。

中國確實是在崛起，但只是個孤獨的崛起中國家。美國有盟友，幾乎所有美國周邊大國甚至世界大國都在權衡利弊後被美國征服，但中國近百年積弱，不論是國家實力還是文化軟實力都沒有基礎，因而很少有堅定的同盟國。澳大利亞前國防官員休•懷特說，“北京想充當一種柔性的、你情我願的領導角色，但做不到”，因為大多數鄰國不接受。從日本到老撾，鄰國都知道經濟前途仰賴中國，但是國家安全卻轉向美國。特別是越韓等國在強大中央王國的束縛下生存數百年，總算在西方列強的幫助下從心理上徹底擺脫了在亞洲為奴的心態，如今這些國家沒有哪個願意重返往昔的狀態。特別是即便美國人在他們的土地上橫行不法，他們也甘願把屈辱咽在肚裡，反而繼續把美國當老爺看待。而眼下中國在經濟領域十分強大，但在安全領域卻很弱，拿不出多少硬實力和軟實力來征服眾多鄰國，給不用說為自己的准盟國提供核保護傘。更可怕的是，亞洲一些國家的奴性很重，它們習慣了依賴美國過日子，對於可能的新領導者感到懷疑，它們不能確信新的領導者能夠像老奴隸主那樣把他們當寵物狗一樣對待。儘管它們時時從新領導者那裡獲得最好的報酬，並且一日三餐還要從新領導者那裡領取，但它們就是不願意稱其為新主人。

很多國家之所以不願意追隨中國，實際上與美日積極宣傳的“中國威脅論”有關。在這一陰影之下，甚至全世界都在以狐疑的眼光看待中國的發展，而中國適度的軍備增強為西方武器出口大國提供了一個難得的機會。由於亞洲國家普遍擔心中國軍力強大可能會對自己構成威脅因此紛紛增加武器採購，東海、南海和喀什米爾問題加劇了亞洲的緊張局勢。許多與中國相鄰的國家都在以中國軍力發展威脅其安全為由，不惜傾家蕩產擴張軍備。而中國開發隱形戰鬥機和高精度地對空導彈的消息在西方的炒作下加重了亞洲國家的緊迫感，為了所謂的安全，中國的一些鄰國試圖從西方購買武器裝備以縮小與中國的巨大差距。同時，中國迅速增強的軍事實力招來一些鄰國的不滿，特別是與其存在領土爭端的國家，比如說日本和一些東南亞國家。但是這些國家，從沒有認真想過，中國不論從歷史上來看還是從現實來看，均沒有在任何鼎盛時期隨意侵略或者打擊鄰國的記錄，更何況現在中國政府也作出了和平崛起的鄭重承諾。

中國的清醒者和智慧著，並不在少數，但是這些人被邊緣化了。在這些人走向中心的過程當中，卻是需要極大的勇氣和漸進的過程。因為，現在一些對外政策，已經證明了現在的很多東西，在中國發展的道路上是行不通的。

所以在中國屢屢撞到南牆的時候，不得不重新定位自己的對外行為方式。而這種重新的定位方式，即是一種轉變。破繭成蝶，中國未來的希望所在

眾所周知，中國三十年來所面臨的問題，是越來越多了。從經濟發展的困境和各種力量的此消彼長，我們都發現總是會有一種清晰的聲音在提醒，中國應該走向何處。

而經過這麼長的時間的積累，已經讓中國有了蓄勢待發的潛力和更多的力量支撐對外政策的改變。而改變的一個最大的體現就是將對外關係的主動權還給廣大的民意！這才是中國的希望所在！但是過程不是一蹴而就的，因為一些利益集團是不會讓自己的到手的肥肉被別人拿走的。所以還需要更多的時間和等待

學者：南海維權應“文攻武衛” 可事半功倍
2012-05-20 10:44:01


黃岩島事件已經一個多月了，至今沒有任何國家明確支持菲律賓阿基諾三世政府的無理取鬧，就連他們組織的號稱“有10萬人參加”的反華大遊行，都僅以200多人參加而草草收場。如今，菲律賓政府雖然嘴巴上沒有前些日子那樣強硬，但小動作仍舊不斷。筆者認為，在維護南海主權的問題上，我國政府應實施“文攻武衛”戰略，這可以起到事半功倍的效果。

　　“文攻”就是充分利用法律、宣傳、經濟、講史等手段，大張旗鼓地維護我國在南海行使主權的權利。

　　首先是充分利用法律。菲律賓、越南等國利用對《聯合國海洋法公約》有關條款的曲解，肆意侵佔我國南海島嶼和海域。我們要以其人之道還治其人之身，依託《聯合國海洋法公約》第10條、第15條等規定的歷史性所有權條款，向全世界明確指出菲越等國對公約的肆意歪曲和踐踏，以公約的相關條款制約和制裁菲越等國的強盜行為。

　　此外，我國應積極進行歷史性所有權條款實施細則的補充。菲律賓、越南等國之所以對《聯合國海洋法公約》肆意歪曲和踐踏，從另一個方面說明，該公約有不足之處甚至嚴重缺陷。因此，一方面我們要認真查找菲越等國違反了公約的哪些條款，另一方面積極進行歷史性所有權條款實施細則的補充，一旦時機成熟，提交聯合國批准實施。

　　菲律賓、越南等國在經濟上從中國大撈好處，比如中國是菲律賓第三大貿易國，菲律賓第二大農產品香蕉一半出口到我國。對此，我國可以採用經濟制裁手段，如對菲律賓香蕉出口進行制裁。特別是我國對菲律賓的援助和貸款，可以因其對我國南海大片島嶼和海域的侵佔，中止援助和貸款，這樣做于法於理都說得通。

對於南海歷史，我國應組織人進行宣講，將自秦漢以來我國管理和治理南海的歷史，尤其是1279年元代郭守敬奉旨“測四海”的測量點就在黃岩島的歷史，第二次世界大戰後我國接收被日本侵略和霸佔的南海諸島的歷史，1947年中國政府核定和公佈南海諸島新舊名稱對照表的歷史等，利用各種場合向全世界宣傳。

　　此外，我們還應收集並公開世界各國歷朝歷代出版的地圖，包括菲律賓和越南自己出版的地圖中有關中國的南海區域以及菲律賓和越南等國的邊境區域。對於世界各國歷朝歷代承認黃岩島歸屬中國的檔、條約、聲明、照會，菲律賓和越南自己承認黃岩島歸屬中國的檔、條約、聲明、照會等，我們也應公之於眾。這個工作可由專家學者、外交官、有名望的華僑等群體來推進，使全世界人民都知道黃岩島是中國的，尤其是美國這個只有200多年歷史的國家更應該瞭解。

　　“武衛”就是在“文攻”的前提和基礎上，做好一切反侵略準備。首先，對於進入我國海域非法作業的他國漁船等船隻，在勸阻其立即離開無效的情況下，我國的海監船和漁政船應立即阻止；阻止無效時，可驅趕；驅趕無效時，扣船扣人，並帶回中國進行罰款、審判。其次，如有必要，拆除菲律賓和越南等國在南海諸島設立的標誌性建築。最後，如果菲律賓和越南等國一意孤行，侵佔我國黃岩島，我國在不開第一槍的情況下只有付諸武力捍衛南海主權。▲（作者是中國農業發展集團有限公司海洋戰略研究學者）

和風吹得國人醉　直把美國當朋友

美國國防部最新發布的《中國軍力報告》，與往年相比，篇幅縮減、用詞緩和，有內地媒體沾沾自喜，認為這是中美關係改善的成果。其實，五角大樓又拉又打，目的是為了更有效地圍堵、遏制中國。

該報告與以往不同之處，在於新增「中美兩軍合作」章節，提出中美在維和、打擊海盜等領域加強合作等戰略。報告還罕有地稱讚解放軍的角色已超越捍衞國土等傳統領域，執行如人道救援、反海盜、反恐等「新的歷史性使命」。

自二○○○年以來，美國仿照冷戰時期針對蘇聯的做法，每年都發布充滿敵意的中國軍力報告。今年報告雖然語調稍微溫和，但敵意絲毫未減，甚麼軍費欠透明度，未來十年建造數艘航母；甚麼網絡攻擊經費劇增，間諜活動活躍，嚴重影響美國經濟安全等，說來說去，美國仍視中國為頭號戰略對手。

軟硬兼施 口蜜腹劍
耐人尋味的是，就在五角大樓拋出這份報告的前一天，美國眾議院通過法案，敦促奧巴馬政府向台灣出售六十多架先進的F16C/D戰機。一前一後，無縫銜接，中國軍力報告根本就是對台售武的說帖。五角大樓嘴上說得好聽，希望增進美中戰略互信，背地裏大賣軍火，粗暴干涉中國內政，口蜜腹劍，何其毒也﹗

一手揮舞橄欖枝，一手舉着導彈，從來是美國的慣用伎倆。近年來，美國熱衷推進中美軍事交流，就是要通過交流逼迫中國增大軍事透明度，以便掌握中國軍力的發展及對美國的威脅程度。可惜的是，中國政府醉心於和諧世界、和諧海洋，對「太平洋之大足以容納中美兩國」一廂情願，故對美國的戰略意圖麻木不仁，無論是軍隊高層互訪，還是高層峰會，不是互相吹捧，就是一團和氣，早已將「亡我之心不死」的警覺拋到爪哇國。

更搞笑的是，五角大樓為了渲染「中國威脅論」，在軍力報告中誇大、高估中國軍力，譬如擁有太空戰實力、反衞星武器、航空母艦、反艦彈道導彈等高科技武器，並且預測中國很快將擁有航母戰鬥群等等，說得煞有介事，似乎中國已成為當今世界的軍事強國。

美國實在是太抬舉中國了，先莫說中國究竟有沒有報告所說的軍事實力，即使有，也是形同虛設。眼下中國海疆惡浪翻滾，危機四伏周邊惡鄰接連發難，或霸佔島嶼，或強擄漁民，然而中國軍隊卻老僧入定，就連對魚腩之國菲律賓頻頻挑釁也唾面自乾。武器再好，只能用來閱兵操練，難怪國務委員戴秉國無奈哀求，「小國也不能欺負大國」。