香港國際論壇

Small brothels set to get green light

Friday, October 15, 2010

Taiwan's government plans to decriminalize the sex trade by allowing prostitutes to open small- scale businesses.
Authorities have been mulling various measures, including creation of special zones to regulate the trade amid criticism of the existing law, which punishes sex workers but lets customers off.

The law is due to expire in late 2011 and the interior ministry has proposed new rules allowing small brothels operated by individuals or groups of three to five sex workers.

But the ministry has ruled out setting up red-light districts or allowing larger companies due to opposition from experts concerned it would turn the sex trade into a regular industry. The ministry said yesterday it will submit the proposal to the Cabinet's human rights committee for approval by the end of this year.

除罰不等於承認合法 臺灣決策背後的糾結

2009年11月6日，大法官會議認定社會秩序維護法“罰娼不罰嫖”規定違反法律的平等原則。該規定將於2011年11月6日自動失效。既然如此，馬政府亦順水推舟，乾脆“嫖娼皆不罰”。有解讀認為“不罰”則意味著“合法”。實際上娼妓、嫖客是否都該罰或者都不用罰，“大法官”沒有特定立場。但“大法官”特別點出，賣淫的大都是女性，迫於經濟壓力再被處罰，會陷入更窘困的處境。“社維法”只處罰意圖得利的一方（賣淫者），這種標準已經違反“憲法”的平等原則。
有官員承認，此舉等於是“恢復”了臺灣以往的“公娼制”。縱觀島內性產業的發展史，從合法到非法、再到合法，又回到了原點。這反反復複的過程顯示了臺灣對於如何管理性產業仍沒有一個明確的方向，導致半途而廢，不能從一而終。


“一樓一鳳”茲事體大 民間憂慮不可不察
允許“一樓一鳳”的做法引起了當地民意的強烈反彈。島內有“立委”和女性保護團體起來抗議，認為此舉形同當局鼓勵性工作產業化，將使得紅燈區化整為零進入住宅區，造成“大紅燈籠到處掛”的現象。有“立委”擔心如果不專設“紅燈區”，臺灣將變得“春城無處不飛花”，道德敗壞，後果堪虞。但是也很多意見認為採取“專區”方式，性工作者易被汙名化，外界眼光也會認為“一定沒幹好事”。“內政部”的民調顯示，有高達90%受訪者反對住宅區內有性交易，也就是強烈反對“一樓一鳳”的做法。但是民調另一方面也顯示，74.6%認為臺灣社會普遍存在成人性交易，有68.5%贊成把成人性交易當成一項行業管理。如此強烈的民間反應和糾結的社會意見，政府部門在決策之前不可不察，決策更不可輕率。

年輕的政治面對古老的行業 要邏輯判斷也要歷史經驗

色情行業在人類文明史上一直存在，硬性取締並不容易，徹底禁絕更不可能，執政當局永遠無法逃避。臺灣也經歷了由合法到非法，又從非法到除罰，離合法僅一步之遙的反復歷程。現在的除罰決定反映了當局決策的艱難和曖昧。除罰出臺的邏輯是從公平角度的考量，而不是對性交易本身合法性加以法理論證定性的結果。這中間其實是台當局在邏輯判斷和歷史經驗之間的搖擺不定。性交易的除罪與合法，雖然在邏輯上是基於人的性自主權利，這也是一些國家讓性交易作為一種合法產業存在的原因，但是一旦開放，可能後患無窮。這個產業是否還會在合法，可控的範圍內運行，這必須要從經驗上，從社會特徵上具體分析。民調的糾結，正是反映了這一擔心。臺灣如今政策的再次反復，務必要綜合考慮。