杜大衛﹕國際自由貿易的新動力
Posted: Fri Dec 17, 2010 10:54 am
杜大衛﹕國際自由貿易的新動力
多哈發展議程（DDA）已死，美韓自由貿易協定（KORUS）、泛太平洋戰略經濟伙伴關係協定（TPP）、亞太自由貿易協定（FTAAP）萬歲——至少，亞太經濟合作組織（APEC）和20國集團成員國都有這樣的暗示。
首先，奧巴馬政府終於將焦點轉向國際貿易。美國正式輪任為APEC主席，在往後12個月推展APEC的貿易議程，直至2011年11月在檀香山舉行的APEC首腦會議。美國緊接極有效率的日本成為APEC的主辦方，2012年輪任的又是希望有突破的俄羅斯，如果沒有突破，實在有損外交面子。奧巴馬轉向APEC是有重要的本土因素——他想恢復經濟增長、增加職位空缺，但美歐經濟無起息，在別無選擇下只能轉向亞太地區求助。
從以下兩件事可清楚看到美國對亞洲和貿易的支持正在改善：第一、美韓自由貿易協定的突破。推出近3年，儘管被指為美國出口商帶來巨大收益，美韓自由貿易協定也許未盡完善，但已獲得國會和白宮批准，而且前景良好。
第二、美國承諾11個月後各元首在夏威夷會見奧巴馬時完成「泛太平洋戰略經濟伙伴關係協定」（TPP），它是一個積極開放的自由貿易協定，先由新西蘭、新加坡和智利約於5年前提出，一直遭冷待，畢竟它們在環球經濟中所佔份額不太多，即使澳洲、汶萊和秘魯加入，它仍然被忽略。不過在2009年越南和美國也加入，出乎意料地上個月在橫濱，馬來西亞甚至日本亦加入，使協定中的經濟體增至10個，是重要的全球貿易板塊，相信緊隨美韓的自由貿易協定談判，韓國亦將會加入。
有人問為何香港不在其中。兩年前，這問題可能會比較容易回答。第一，TPP被視作一個不甚重要或只是空想的構思。第二，香港一直緊守多哈回合協定。但現在情改變了，TPP不再是空想，當然，還有多哈發展議程（DDA）已死，根本沒辦法在2014年完成。當然，沒有人會公然承認多哈回合已死。
奧巴馬終將焦點轉向國際貿易
因此，謹慎地向前進就是要爭取「讓車輪繼續滾動」，新的倡議就是要保持貿易自由化的動力，阻止保護主義復萌。這是美韓自由貿易協定和泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定（TPP）變得如此重要的原因，亦是以TPP作基石邁向亞太自由貿易協定（FTAAP）的夢想。
如果21個APEC經濟體都加入個亞太自由貿易區，並以TPP的自由精神作模式，它將把佔全球GDP的57%的國家推向自由化的方向，這正是垂死的多哈回合想達到的目標。更重要的是，當歐美國經濟仍在掙扎時，它將提供一個使亞洲經濟穩步增長的基礎。
當然，中國仍是默不作聲。到目前為止，它只是安靜地留在FTAAP中，冷待TPP，只花時間在亞洲倡議東盟自由貿易區（ASEAN-China FTA）。或許這是明智的，許多人認為只要中國繼續開放，致力提高生活水準，建立內需，將最能幫助世界經濟。我的推測是，即使奧巴馬在明年11月在夏威夷炫耀簽定TPP，甚至韓國也加入，中國將仍然旁觀其事。中國在2012年就有新領導人，現任領導人總要留一些工作給他們去做吧！
作者杜大衛（David Dodwell） 是公共政策研究公司Strategic Access 總裁。他曾任《金融時報》駐港特派員，是The Hong Kong Advantage 一書作者之一
多哈發展議程（DDA）已死，美韓自由貿易協定（KORUS）、泛太平洋戰略經濟伙伴關係協定（TPP）、亞太自由貿易協定（FTAAP）萬歲——至少，亞太經濟合作組織（APEC）和20國集團成員國都有這樣的暗示。
首先，奧巴馬政府終於將焦點轉向國際貿易。美國正式輪任為APEC主席，在往後12個月推展APEC的貿易議程，直至2011年11月在檀香山舉行的APEC首腦會議。美國緊接極有效率的日本成為APEC的主辦方，2012年輪任的又是希望有突破的俄羅斯，如果沒有突破，實在有損外交面子。奧巴馬轉向APEC是有重要的本土因素——他想恢復經濟增長、增加職位空缺，但美歐經濟無起息，在別無選擇下只能轉向亞太地區求助。
從以下兩件事可清楚看到美國對亞洲和貿易的支持正在改善：第一、美韓自由貿易協定的突破。推出近3年，儘管被指為美國出口商帶來巨大收益，美韓自由貿易協定也許未盡完善，但已獲得國會和白宮批准，而且前景良好。
第二、美國承諾11個月後各元首在夏威夷會見奧巴馬時完成「泛太平洋戰略經濟伙伴關係協定」（TPP），它是一個積極開放的自由貿易協定，先由新西蘭、新加坡和智利約於5年前提出，一直遭冷待，畢竟它們在環球經濟中所佔份額不太多，即使澳洲、汶萊和秘魯加入，它仍然被忽略。不過在2009年越南和美國也加入，出乎意料地上個月在橫濱，馬來西亞甚至日本亦加入，使協定中的經濟體增至10個，是重要的全球貿易板塊，相信緊隨美韓的自由貿易協定談判，韓國亦將會加入。
有人問為何香港不在其中。兩年前，這問題可能會比較容易回答。第一，TPP被視作一個不甚重要或只是空想的構思。第二，香港一直緊守多哈回合協定。但現在情改變了，TPP不再是空想，當然，還有多哈發展議程（DDA）已死，根本沒辦法在2014年完成。當然，沒有人會公然承認多哈回合已死。
奧巴馬終將焦點轉向國際貿易
因此，謹慎地向前進就是要爭取「讓車輪繼續滾動」，新的倡議就是要保持貿易自由化的動力，阻止保護主義復萌。這是美韓自由貿易協定和泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定（TPP）變得如此重要的原因，亦是以TPP作基石邁向亞太自由貿易協定（FTAAP）的夢想。
如果21個APEC經濟體都加入個亞太自由貿易區，並以TPP的自由精神作模式，它將把佔全球GDP的57%的國家推向自由化的方向，這正是垂死的多哈回合想達到的目標。更重要的是，當歐美國經濟仍在掙扎時，它將提供一個使亞洲經濟穩步增長的基礎。
當然，中國仍是默不作聲。到目前為止，它只是安靜地留在FTAAP中，冷待TPP，只花時間在亞洲倡議東盟自由貿易區（ASEAN-China FTA）。或許這是明智的，許多人認為只要中國繼續開放，致力提高生活水準，建立內需，將最能幫助世界經濟。我的推測是，即使奧巴馬在明年11月在夏威夷炫耀簽定TPP，甚至韓國也加入，中國將仍然旁觀其事。中國在2012年就有新領導人，現任領導人總要留一些工作給他們去做吧！
作者杜大衛（David Dodwell） 是公共政策研究公司Strategic Access 總裁。他曾任《金融時報》駐港特派員，是The Hong Kong Advantage 一書作者之一