香港國際論壇

中美高層貿易談判的四個關鍵問題
ALAN RAPPEPORT
2019年1月31日 上周，特朗普總統在白宮會見了共和黨國會議員。 DOUG MILLS/THE NEW YORK TIMES
美國和中國的高級官員週三將就貿易問題在艾森豪行政辦公樓坐下來進行兩天面對面的談判，事實可能會證明這輪談判對世界經濟發展的方向至關重要。

談判的目的是結束世界上兩個最大經濟體之間長達數月的貿易戰，參加談判的美方由貿易代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)牽頭，中方由國務院副總理劉鶴帶隊。特朗普總統計畫在週四談判結束時會見劉鶴。

中美兩國面臨著在3月2日前達成貿易協議的最後期限，如果協議無法達成，美國將提高對價值2000億美元的中國進口商品徵收的關稅。但在最後期限前解決所有問題的可能性極小，據特朗普政府官員的描述，這輪談判的複雜程度遠遠超過白宮迄今為止處理過的任何事情。

華為陰雲
就在這輪談判開始的兩天前，美國司法部公佈了對中國電信設備巨頭華為及其首席財務官孟晚舟範圍廣泛的指控。華為和孟晚舟被指控竊取商業秘密、妨礙刑事調查，以及逃避美國對伊朗的制裁。

這輪談判的時機幾乎不能再糟了，這就帶來了一個問題：特朗普政府公佈這些指控是不是為了在談判前加大對中國的壓力。孟晚舟是上個月在加拿大被逮捕的，就在當天晚上，特朗普總統和中國國家主席習近平在布宜諾斯艾利斯的20國集團峰會期間共進了晚餐，並同意暫停貿易戰。

美國財政部長史蒂文·馬努欽(Steven Mnuchin)週三將與劉鶴會晤。馬努欽在週二說，華為案是與貿易談判分開處理的。但考慮到中國對逮捕和起訴孟晚舟的憤怒反應，很難想像中國官員在談判時不會提起這個問題。
“我覺得很難把它們分開對待，”單偉建說，他是住在香港的私募股權投資者，著有描述中國現代史的回憶錄《走出戈壁》(Out of the Gobi)一書。“只要中國覺得這是與美國之間的一個重大問題，他們就會提出此事。”

改變中國的經濟做法

中國通過大量購買雞肉、大豆和拖拉機等商品和服務，表明自己願意設法解決特朗普對雙邊貿易逆差的擔憂。這是談判最簡單的部分。更難的是說服中國對其經濟政策進行徹底的改革。
特朗普政府一直在極力推動中國減少對國有企業的補貼，大幅度向外國投資開放市場，並結束迫使美國企業把交出商業秘密作為在中國經商的條件這一長期做法。中國在過去一個月裏採取了一些行動，表明它願意接受這些改變中的部分做法，但特朗普政府內部對中國願意做的改變是否僅僅是象徵性且空洞的姿態存在分歧。

“中國國內自去年12月以來的任何改革都沒有真正解決兩國貿易關係中的結構性問題，”經濟學人資訊社(Economist Intelligence Unit)亞洲和中國分析師尼克·馬洛(Nick Marro)說。“在增加美國進口或解決人民幣匯率問題上取得的進展，並沒有真正解決美國貿易代表真正關注的問題，那就是美國公司面臨的市場准入這一根本問題。

合同的藝術
貿易談判面臨的最大問題之一是，美國能否真正強制執行任何與北京達成的協議。
特朗普把對價值2500億美元的中國商品加征關稅作為讓北京回到談判桌上來的大棒。但是，如果作為貿易協議的一部分取消關稅的話，就無法保證中國將會履行任何承諾。美國官員說，中國過去曾多次違背承諾，官員們已經討論了一些機制，比如“回征”關稅，也就是，如果中國不遵守承諾的話，將重新加征關稅。另一個選項是“旋轉木馬”關稅，也就是用關稅來打擊中國不同種類的產品，以防止中國經濟對關稅產生適應性。

特朗普政府內部對中國持懷疑態度的人士擔心，為了推遲在3月2日提高關稅稅率，為了讓特朗普取消已經加征的關稅，中國人什麼話都會說。做到這一點後，他們預計中國將會等待特朗普任期結束，並希望會有一個更溫和的繼任者。

最後階段
貿易協議往往要到最後一刻才會達成，因此人們對美國和中國本周達成協議的預期不大。更可能的是，兩國會各自發表聲明，宣佈取得了進展，並計畫將談判繼續下去。
如果特朗普今年2月去亞洲與朝鮮的金正恩舉行第二次峰會，他可能與習近平見面。如果談判進展順利，那會給他們一個達成協議的機會。

許多觀察人士預計，雙方將在達成初步協議上取得進展，最終延長3月份的最後期限，以便處理更棘手的問題。初步協議很可能建立在中國大量購買美國商品的基礎上。
特朗普與劉鶴按計畫的會面也將給談判的進展情況提供一點跡象，如果會面發生的話，分析人士將仔細觀察總統的肢體語言。當然，所有的目光都將集中在特朗普的Twitter消息上，以此來瞭解進度。

如何應對美國指控？華為和中國政府的選擇有限
孟寶勒, RAYMOND ZHONG
2019年1月30日 美國商務部長威爾伯·羅斯週一就針對華為的銀行欺詐和盜竊商業機密指控發言。 SARAH SILBIGER/THE NEW YORK TIMES
上海——自中國科技巨頭華為的首席財務官孟晚舟近兩個月前在加拿大被捕後，中國官員一直譴責此舉“非法”、“任意”，是一件披著司法外衣的政治事件。
既然美國已經更詳細地提出了針對孟晚舟的指控，無論華為或中國政府都無法輕易進行回應或報復。

週二，全球最大的手機和數據網路設備供應商華為表示，對於前一天華盛頓公佈的指控，自己是無辜的，美國指控華為就其伊朗業務誤導美國政府、妨礙刑事調查和竊取美國行業機密。
中國外交部再次呼籲美國和加拿大釋放孟晚舟，她是華為創始人兼首席執行官任正非的女兒。

但如果孟晚舟被從加拿大帶到美國接受指控——就像美國官員所說的，他們計畫在週三截止期限之前提出要求的話，北京方面將幾乎沒什麼辦法迫使華盛頓就範。
隨著其龐大經濟放緩，中國正急切地想要結束它所身處的這場貿易戰。任何對美國的強硬做法——諸如拘捕美國公民，如其在孟晚舟被捕後對加拿大公民所做的那樣——都可能破壞談判。

華為在華盛頓的業務也經歷了劇烈的人事調整，它似乎是要克制在美國的銷售雄心，轉變與政府的關係策略。在一年內的第二次美國領導班子大調整中，華為將以現任全球媒體與溝通總裁喬伊·譚(Joy Tan)替換華盛頓的政府事務負責人張瑞軍(Regent Zhang)。
司法部起訴書寬泛的措辭表明，在前往與美國有引渡條約的國家時，包括前人民解放軍軍官任正非在內的華為其他領導人可能希望更為謹慎。
“如果我是他的律師，我會建議他要當心，”霍夫斯特拉大學法學教授古舉倫(Julian Ku)說。

但這種謹慎態度可能會使華為在歐洲這類地方繼續保留其業務變得更加困難。由於擔心中國政府可能會利用該公司的設備破壞其他國家的通信網絡，美國已經在各個方面給華為施壓了。
此前，加拿大官員曾表示，孟晚舟被控欺騙金融機構進行違反美國對伊朗制裁的交易。週一公佈的兩份起訴書概述了一個更大範圍的行動。

起訴書稱，華為對美國政府及四個跨國金融機構的不實陳述始於2007年。起訴書援引聯邦調查局特工與任正非在當年7月左右的一次面談為證，任正非當時說，他的公司遵守了所有美國法律，沒有與任何伊朗公司直接打過交道。
起訴書還引述2012年在美國國會的證詞，一位華為高管稱，華為在伊朗的業務沒有違反制裁。該高管是華為的高級副總裁丁少華(Charles Ding)。週一的起訴書沒有提及丁的名字，記者尚無法聯繫到他進行置評。

此外，起訴書還提到從一個電子設備中找到的一份檔，該設備是2014年孟晚舟抵達紐約甘迺迪國際機場時攜帶的。據知情人士透露，她抵達後遭官員扣留了兩個小時。在此期間，他們暫時沒收了她的電子設備。由於該事件尚未公開，此人要求匿名。
她所攜帶的檔——據起訴書稱可能在發現之前已被刪除——包含涉及華為與星通關系的“建議談話要點”。檢方指控華為把星通作為非正式的子公司，為其伊朗業務獲取源自美國的產品、技術和服務。

起訴書還說，星通在伊朗雇傭了至少一名美國公民，這違反了美國法律。起訴書說，2017年，華為發現美國已展開刑事調查後，便銷毀了證據，並試圖將瞭解其伊朗業務的未確定身份的證人轉移到中國，讓美國政府無法接觸。
另一份起訴書涉及竊取美國無線運營商T-Mobile的商業機密，指的是華為從T-Mobile位於華盛頓州貝爾維尤的實驗室竊取測試設備的內部電子郵件。

華為辯稱，這是員工的個人行為，希望瞭解T-Mobile用來測試智能手機的機器人的更多資訊，這款機器人可以快速敲擊手機螢幕，所以取名“敲敲”(Tappy)。但起訴書援引華為工程師之間的多封電子郵件，信中敦促有許可權接觸“敲敲”的工程師進行更加精確的測量。
起訴書說，最終，在獲准進入“敲敲”實驗室的其他華為員工幫助下，一名華為工程師潛入了實驗室。起訴書說，他被抓到後被趕了出去，但後來又去了。
起訴書稱，後來，除了一名華為雇員外，其他人接觸該機器人的許可權被撤銷，再後來，這名員工將“敲敲”的一只手臂帶回家進行了更深入的研究。起訴書說，華為對這一問題的調查中包含虛假陳述——其結論是工程師之間幾乎沒有協調合作。 華為創始人兼首席執行官任正非是孟晚舟的父親。

起訴書還提到華為在2013年啟動的一個專案，對於從競爭對手那裏竊取機密資訊的員工予以獎勵。起訴書說，他們被要求將這些資訊發佈到華為的一個內部網站，或者在特殊情況下發布到一個加密的電子郵件地址。該公司表示，竊取到最有價值資訊的人將會得到獎金。

霍夫斯特拉大學的古舉倫說，本周起訴書中提供的證據支持了美國對孟晚舟的引渡。
“引渡的標準是，加拿大法院是否會將她送交審判，”古舉倫說。“基本上，取決於是否有足夠的證據起訴某人，我認為這將有助於達到這一標準。”

檢察官修改了至少一名被告的身份，很可能不排除逮捕此人。古舉倫說，此人不太可能是任正非，因為起訴書後來提到了他。但這並不能保證檢察官以後不會針對他。
隨著華為與美國政府的關係惡化，該公司一直努力重啟在華盛頓的關係。去年，由於對該公司的調查不斷深入，AT&T放棄了出售華為手機的交易，華為在華盛頓裁減了員工。最近幾周進一步的人事變動似乎集中在改善其在美國的形象方面。
即將出任華為駐華盛頓政府事務主管的喬伊·譚多年來一直在該公司的媒體關係方面扮演重要角色。她的任務是與對中國態度強硬的美國政府接觸。她在華盛頓的前任張瑞軍此前負責對墨西哥的銷售。

全球對華為和其他中國科技供應商的懷疑日益加深，這開始對電信業產生實際影響。
週二，澳大利亞互聯網供應商TPG Telecom表示，由於澳大利亞政府去年決定禁止華為提供5G設備，該公司被迫取消其移動網路的建設。

TPG在提交給證交所的一份檔中說，它已經在新網路上投資了約7000萬美元，主要用於購買華為設備。但該公司表示，對一個日後無法升級為5G的網路進行投資是沒有意義的。

特朗普：不久將來見習近平時才會達最終協議

由劉鶴率領的中方團隊及美國官員今日會在華盛頓召開第二日高級別經貿磋商


由國務院副總理劉鶴率領的中方團隊，跟美國相關官員，今日會在華盛頓召開第二日高級別經貿磋商。美國總統特朗普在社交網站Twitter發文，指兩國會談進展順利，但要到他與國家主席習近平不久將來會面後，為部分長期存在及更困難的議題達成共識，才會達成最終協議。

特朗普在Twitter表示，中美雙方都抱有良好意願，中方不希望美國增加關稅。他認為，如果達成協議，中國會做得更好。特朗普又指，今日稍後，會在白宮橢圓形辦公室與中方高層官員會面，但要直到他與習近平在不久將來會面後，為部分長期存在及更困難的議題達成共識，中美才會達成最終協議。

特朗普強調，中國代表與他正設法達成全面協議，在談判桌上解決所有問題。由於美國會在3月1日將中國貨品關稅增至百分之25，各方正積極在期限前努力達成協議，希望能解決問題。

（特朗普Twitter）

北約秘書長首開腔　籲中國公平正當對待兩名被扣加國公民 北約秘書長斯托爾滕貝格表示，關注中國當局拘留兩名加拿大公民。（路透社）

北約秘書長斯托爾滕貝格表示，關注中國當局拘留兩名加拿大公民，呼籲中國以公平及正當的法律程序對待兩人，及回應加拿大要求放人的關注。

加拿大去年12月應美國要求，拘捕過境加拿大的華為財務長孟晚舟後，加拿大前駐華外交官康明凱（Michael Kovrig）和商人斯帕弗（Michael Spavor）在中國被捕，中國稱兩人涉嫌從事危害國家安全活動。

（加拿大廣播公司）

致函特朗普　習盼各退一步 特朗普與美國一眾官員昨在白宮與劉鶴會面。路透社

一連兩日的中美貿易高層談判昨日結束，雙方沒有達成任何協議。國家主席習近平在給美國總統特朗普的一封信中，希望雙方能各退一步，早日達成協議。特朗普表示，將和習近平會晤，可能不止一次，深信新一次「習特會」將促成兩國達成全面經貿共識。
相關新聞：劉鶴「Today」讀錯「Per day」？日購500萬噸大豆鬧風波

中方談判代表、副總理劉鶴美國華府時間周四下午透過繙譯讀出習給特朗普的信函，習在信中指出，希望中美雙方本着相互尊重、合作共贏的態度繼續行事；並各退一步，以加緊磋商，盡早達成對雙方都有利的協定。習在信中稱，願意和特朗普以各種方式保持密切聯繫。美國《華爾街日報》引述消息稱，劉鶴為首的中方代表團向美方建議，兩國元首月底在海南會晤。特朗普在白宮和劉鶴會面時向記者表示，他將和習近平會面，可能一次，也可能兩次。

特：相比貿易協議　華為案非常小
不過，當記者問及特習會何時舉行時，他卻表示，會議尚未安排，但強調會晤將會討論若干最終問題，相信特習會將促成兩國達成全面共識：「有些觀點我們不同意，但我們會達成一致。我想，當習（主席）和我見面時，每一點都會達成一致。」特朗普早前發帖，指他和習近平會晤之前，中美不會達成最終協議。新一次習特會隨時在月內舉行，美方談判代表、美國貿易代表萊特希澤及美國財長姆欽亦會在中國農曆年後前往中國和中方繼續會談。特朗普在會上表示，會談沒有提及華為案，但指將進行討論，他指出，和中美貿易協議的重要性比較，華為案非常小。

5-2-2019
丹麥對華為也動手了，兩名華為雇員被驅逐出境 。

瑞士也發出警告：華為涉嫌威脅瑞士科技機密

「川普-國情咨文」最新：川普“我非常尊重習近平 但中國必須進行結構性改革 才有貿易協議” 美國堅決不接受社會主義 美國需要自由

二次美朝峯會月底越南舉行 相比起處處受到掣肘的內政，特朗普在外交上的自由度大得多，雖然自從去年美朝歷史性峯會（圖）後，北韓在棄核問題毫無寸進，但他依然決定再會北韓領袖金正恩，在國情咨文中宣佈第二次美朝峯會將於本月27日及和28日在越南舉行，但未有透露主辦地點的城市。他說：「（美國）人質已回家，（北韓）核試暫停，過去15個月也沒有導彈試射，若不是我當美國選統，我相信我們現在已跟北韓大戰起來。」

美中貿易談判立場強硬
至於美中貿易談判，特朗普立場依然強硬，他指除非中國進行結構性改變，否則不會同北京達成貿易協議，「我們對華立場非常明確，就是經歷多年針對我們產業及盜取我們的知識產權後，中方偷走美國人職位和財富的做法要行人止步。」財長姆欽據報周末將率團到北京展開新一輪的談判，他前日罕有表示對華談判工作取得民主黨全力支持。特朗普已定下期限，若3月1日前美中未能達成協議，美國將向入口中國貨徵收額外25%的關稅。

特朗普又強調「偉大國家不打永無止境的戰爭」，他重申打擊恐怖組織伊斯蘭國的任務已完成，將會由敍利亞撤軍，又表示正跟阿富汗的塔利班游擊隊進行「建設性對話」，將會大幅減少當地的美軍。塔利班向俄新社透露，近日在和談中，美方曾答應在4月前撤走一半的駐阿富汗美軍。

路透社/法新社

情報組織指涉嫌統戰活動
澳洲力抗中共滲透　撤紅色富商居留權 黃向墨被澳洲政府取消居留權，並拒絕其入籍申請。

中共銳實力澳洲受挫。本身被指是中共統戰組織、中國和平統一促進會前常務理事的澳洲華裔富商黃向墨，被澳洲政府撤銷居留權，他的入籍澳洲申請據報亦被澳洲當局拒絕，外界稱之為澳洲力抗中共滲透的第一擊。澳洲外長佩恩昨大派定心丸，預期北京不會提出抗議。

澳洲《悉尼先驅晨報》形容，這是澳洲政府去年對中國發動反干預運動後，首個針對懷疑中共滲透分子的執法行動。澳洲去年通過新修訂的《反外國干政法》，防止外國勢力干預澳洲選舉及施政。《悉尼先驅晨報》及墨爾本《時代報》報道，澳洲政府撤銷華裔富商黃向墨的澳洲居留權，當局亦拒絕他的入籍澳洲申請，令黃被迫在北京滯留。《澳洲金融評論》報道，被指有香港永久性居民身份的黃向墨早在去年12月已獲澳洲當局通知居留權被撤，黃目前大部份時間留在香港生活。報道指出，黃去年11月離開悉尼前，將名下澳洲玉湖集團的業務交給兒子。

《悉尼先驅晨報》指出，澳洲內政部及澳洲情報組織ASIO花了兩年多時間，審核黃向墨的入籍申請，對黃多次面試資料的可靠度及他和中共統戰活動的關係，表示憂慮。
涉阻澳政界見鄭宇碩
另有澳洲傳媒指出，當局基於黃的品格及黃面試內容的可靠度而否決黃的入籍申請。澳洲外長佩恩昨證實一名來自北京的知名人士失去了澳洲居留權，相信事件不會成為兩國關係的事端。佩恩和澳洲內政部拒絕證實被撤居留權的華裔人士身份。黃昨亦拒絕就其簽證情況置評。

黃向墨和前工黨國會議員鄧森的秘密關係，在澳洲傳媒前年多番揭露下，終於曝光，被稱為澳洲政壇明日之星的鄧森最後不得不辭去國會議員職位。澳洲費爾法克斯媒體前年12月踢爆，鄧森向工黨副黨魁、工黨外交事務發言人普莉貝絲（Tanya Plibersek）施壓，要求她2015年1月前往香港期間不要和泛民元老級人物、城市大學退休政治學教授鄭宇碩見面，普莉貝絲大表驚訝，但她照樣在訪港期間按計劃和鄭宇碩會晤。澳洲傳媒同月公開鄧森在一華文媒體活動的錄音講話，揭露鄧森支持中方的南海立場，支持中方拒絕接受荷蘭海牙國際法庭就南海主權爭議判處菲律賓勝訴的裁決，和工黨官方立場明顯相反。錄音公開後，鄧森大受壓力。他當時已因黃向墨的關係受到澳洲傳媒追擊。澳洲媒體披露，鄧森警告黃要提防手機監聽，鄧森又被指多次就黃向墨歸化澳洲公民的申請向移民部門官員施壓。

向澳兩政黨捐1,512萬
黃亦被指向澳洲兩個主要大黨前後捐出至少270萬澳元（約1,512萬港元）的款項，當中包括鄧森2010至2013年間出任工黨新南威爾斯省秘書長期間向工黨捐贈15萬澳元（約84萬港元）以及斥資5.5萬澳元（約30.8萬港元）與工黨領袖肖頓共晉午餐。自由黨亦被指曾受黃向墨的恩惠。本身是自由黨籍的澳洲貿易及投資部前部長羅布，一間和他有關的籌款機構被指收受黃向墨5萬澳元（約28萬港元）的捐款。
澳洲《悉尼先驅晨報》

中共滲透澳紐華文傳媒　影響對華政策 習近平2014年訪澳與黃向墨握手。

美國國會的美中經濟與安全審查委員會去年8月發表報告，指中共中央統戰部的分支機構近十多年來透過政治獻金和投資當地傳媒，在澳洲和新西蘭的機構和政治人物施加影響力，試圖影響兩國的對華政策，並形容這些工作相當成功。

報告點名提到，華裔富商黃向墨和周澤榮在澳洲進行滲透，其中黃在2014至2017年擔任統戰部分支機構「澳洲中國和平統一促進會」的會長。
黃向墨去年向王健林買入萬達在澳洲的兩項目。

不報中國負面新聞
至於生於汕頭現年64歲的周澤榮，八十年代移民澳洲，其創辦的僑鑫集團產業業務範圍覆蓋澳洲、中國、歐洲。僑鑫集團在2004年與羊城晚報報業集團在悉尼出資收購《華人日報》，後更名為《澳洲新快報》，部份內容由廣州《新快報》供稿。報告引述《悉尼先驅晨報》稱，澳洲某親北京刊物的編輯說：「近九成五的澳洲華文報章，在某程度上都已被中國政府收購。」澳洲國家大學教授Bates Gill指出，《澳洲新快報》是中國政府對澳洲傳媒施加影響力的有力例子，周澤榮曾讚揚該報「從未有關於中國的負面報道」。