香港國際論壇

總統頻「出招」 國會乏力制衡／文﹕申世明

美國總統特朗普就職數天，即簽署數項行政命令顛覆前朝政策，這種繞過國會的招數，被質疑有破壞權力制衡之嫌。有學者稱，歷任美國總統都在擴權，但國會卻無法予以制衡，情况令不少專家擔心。

3招繞過國會 惹濫權質疑
理論上美國奉行三權分立互相制衡，總統領導的行政機構推行政策一般須經國會批准，但總統本身仍有3種單邊行動的招數——「行政命令」（executive order）、「總統備忘」（presidential memorandum）和「公告」（proclamation）。其中政策公告象徵意義較大，行政命令與總統備忘才有實際法律效力，不同的是行政命令須刊登在聯邦公報。

上屆奧巴馬亦被人質疑濫用行政權力。他任內每年平均簽署34.6次行政命令，雖是二戰以降最少，但他更頻密使用不一定有明確紀錄的總統備忘。《今日美國報》2014年翻查資料，發現他共簽署198總統備忘，比小布殊8年任內多，質疑他只是巧立名目繞過國會。
至於特朗普，就任數天被傳媒稱已用上10個行政命令，實際上只有針對奧巴馬醫保（20日）和另一項針對基建環評（24日）真正屬於行政命令，其餘有關TPP和爭議油管計劃的都屬於「總統備忘」。

美國總統權力不斷擴大早惹關注。威廉與瑪麗學院法學教授德文斯（Neal Devins）去年向《華盛頓郵報》稱：「每一任總統都為總統職位增加權力。」

憂政治後果 國會變弱勢
另一邊廂，國會制衡能力卻愈益萎縮。國會在越戰和水門案後曾推動連串法律以限制總統權力，但皆是無牙老虎，在9．11恐襲後，總統權力進一步擴張，以迅速回應攻擊和對付恐怖分子，令權力天秤進一步傾斜。鮑登學院學者魯戴爾維奇（Andrew Rudalevige）便稱﹕「一個專橫的總統離不開一個隱了形的國會。」

共和黨參議員米克李去年稱，國會擔心政治後果而變得弱勢，他疾呼須恢復制衡行政部門，履行憲政責任。如今特朗普當政，共和黨人對他繞過國會行事卻暫無大反應，令人覺得諷刺亦感憂慮。
申世明

外交部發言人陸慷︰「一中」 不能談判 (22:50)


中國外交部發言人、新聞司司長陸慷前日在外交部接受美國全國廣播公司（NBC）首席外事記者恩格爾（Richard Engel）專訪，強調「一中政策百分之一百沒有談判的餘地」，至於南海，「這不是美國的領土，也不是國際領域」。

陸慷曾擔任中國駐美國公使，是中國外交體系中知美的青壯強勢派。NBC指，不同於過去中國外交官員照本宣科、陸慷同意以英文回答多個問題，過去中國官員從未接受美國記者這樣的訪問形式。

恩格爾問：「如果特朗普採取更進一步的動作承認台灣，中國如何回應？」陸慷說，他不會預先評斷美國做法，但是「我們（中國）的立場非常清楚，第一，『一中政策』已是美中關係的根基，第二、這觸及中國的核心利益，絕不可以拿來當談判對象或籌碼」。恩格爾追問，「這聽起來似乎毫無可談的空間」，陸慷強調自己是指「一中政策」，記者再問，「百分之百（不可談）？」，陸慷說，「百分之百（不可談）」。

關於南海，陸慷也指出，美國沒有立場說這是屬於國際海域，不同聲索方之間也許對主權及南海上的島嶼有歧見或爭論，但不是與美國，這是中國與區域其他國家間的事。

特朗普行情來了！道瓊斯指數突破2萬點 創歷史新高

2017-01-26 08:43:53

隨著特朗普基建藍圖、批准輸油管道等政策的逐步公佈，1月25日，美國三大指數全部創出歷史新高，道瓊斯工業平均指數更是全面爆發，開盤就突破了2萬點的歷史關口，並一直保持到了收盤。以往歷史來看，該指數突破這個對投資者信心來說十分重要的關口意味著，未來美國股市還有繼續上漲的空間。
當天美國的另兩大指數標普500指數和納指也分別上漲0.8%，創盤中和收盤新高。衡量股市情緒的“恐慌指數”VIX下跌4%至10.66，為2014年7月以來最低，反應出投資者的風險偏好激增。

介面報導稱，高盛是道指漲幅的最大推手。道指採用股價加權的計算方式，這意味著對每股235美元的高盛和每股30美元的思科來說，若股價變化幅度相同，高盛對道指的影響幾乎是思科的10倍。而高盛在美國大選至今大漲28%，為道指上漲貢獻了360點。

波音公司也是貢獻漲幅的主要推手之一。波音盤前公佈的第四季度財報利好，營收和每股盈利均好於市場預期，開盤股價上漲2.6%，為道指開盤五分鐘內的104點漲幅助攻29點，將道指成功抬上2萬點。自總統大選以來，道指共上漲1736點，波音貢獻了近150點。

而這一輪上漲，特朗普也是功不可沒，在就職第一個星期裏，特朗普以超出市場預期的速度簽署了一系列行政命令，週二特朗普簽署命令推進建設Keystone XL和Dakota Access這兩條奧巴馬政府時期暫停的輸油管線，並要求縮減基建專案的審批過程和環保合規監管，成為放鬆行業監管的標誌性事件。這一舉措推動材料板塊和同基建相關的公司個股的上漲。而在墨西哥邊境建牆的政策傾向，有力提振了水泥和建築行業的股價。

特朗普說到做到 貿易戰一觸即發

美國總統特朗普上任才幾天，便迅速將其競選承諾付諸實踐。敢說敢幹的特朗普，其「撥亂反正」力度之大、速度之猛，讓整個世界都為之膽戰。在特朗普旋風吹襲之下，全球將進入猛烈的變動期。

特朗普上台前，不少人還對他存在幻想，認為他與過往的美國政客一樣，競選時說一套，上台後做一套。現在看來，這是對特朗普個性及能力的誤判，他上台之後完全是按照競選時的諾言行事：簽署行政命令凍結奧巴馬主導八年的醫改；宣布退出TPP協議；嚴格控制美國與墨西哥邊境管理，修建兩國之間的「長城」，並要求墨國支付費用；下令環保署刪除氣候變化網頁；減少對國際組織的支持，甚至表態可考慮退出聯合國和世貿組織。

這每一項措施都是驚天動地，也折射出特朗普說到做到的性格，不僅執行力強，而且不容易受到其他人的游說左右。從某種意義上說，特朗普憑一己之力，全力清理奧巴馬留下的政策，展示了一代「雄主」的風範，而且做事很有章法，的確不可小覷。

出招制墨 瞄準中印
從目前情況看，特朗普首先攻擊的目標是墨西哥，而且一出手就毫不留情，直接向命門出招，甚至揚言若墨西哥總統不答應，美方將直接對墨國進口的商品徵收百分之二十的關稅。特朗普之所以選擇墨西哥，主要是認為墨國就在美國的嘴巴下，跳不出特朗普的手掌心。一旦墨國屈服，特朗普便可以一戰成名，並實現殺一儆百的威嚇作用。特朗普這個先易後難、各個擊破的策略，說明他並不是一名胡做蠻幹的瘋子，而是頗有章法和策略的猛人。

墨西哥之後，特朗普很可能會將矛頭對準中國和印度。特朗普在就職時說得很清楚，他施政的基礎是就業與貿易，即一切為了增加就業，一切為了加大出口。中國是美國最大的貿易逆差國，而印度是美國高科技企業最大的外包國，因此特朗普絕不可能放過這兩國。可以預計，未來半年多，中美、美印關係將每況愈下，貿易戰此起彼伏，世界進入到一個極不安定的大環境。

特朗普入主白宮首周：簽命令、會首腦、發推特

2017年01月28日08:10

　華盛頓1月27日電 題：特朗普入主白宮首周 簽命令、會首腦、發推特

　　“這是美好的一周，我們做成了很多事兒。”美國新任總統唐納德·特朗普26日在接受媒體採訪時如此評價自己入主白宮後的第一周。
　　自本月20日宣誓就任美國第45任總統以來，特朗普簽署了十餘份行政命令，分別會見了英國首相特雷莎·梅和美國政商軍工各界代表，搭乘空軍一號進行了一次短途旅行，還抽空發了四十多條推特。

　　俗話說，“新官上任三把火”。過去7天裏，初獲總統職權的特朗普對前任總統奧巴馬的政治“遺產”進行了一次集中清算。他在就職數小時後便簽署首份行政命令，矛頭直指《平價醫療法案》(該法案因奧巴馬的力推也被稱為“奧巴馬醫改法案”)，特朗普要求最大限度降低該法案可能產生的財政負擔。
　　在就職後的首個工作日，特朗普又大筆一揮，宣佈美國將退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)，再次重創奧巴馬任內的重要政績工程。24日，特朗普又簽署行政命令，決定重啟美加“拱心石”XL輸油管道專案，直接推翻了奧巴馬任內否決該專案的決定。

　　在特朗普看來，《平價醫療法案》不平價，TPP嚴重損害美國工人和製造業的利益，否決美加“拱心石”XL輸油管道專案意味著丟失大把工作機會。不難看出，獲利是這位“商人型”總統做上述決定時優先考慮的事情。

　　這些行政命令不僅顯示出特朗普有意兌現競選時的承諾，也意味著美國的貿易、醫療、能源以及基礎設施等領域將迎來一次大刀闊斧的改革。
　　在清算奧巴馬的政治“遺產”後，特朗普開始出手整飭邊境安全和移民改革。他於25日簽署行政命令，決定在美墨邊境修建隔離牆。他還強調，建牆的費用將由墨西哥承擔。

　　此舉招致墨西哥國內的一片譴責之聲，墨西哥總統培尼亞·涅托因此取消了訪美行程。26日，建牆風波持續發酵，特朗普暗示如果墨西哥拒絕出資建牆，美國將考慮對其徵收進口稅，以支付建牆的費用。

　　至此，建牆風波演變成一個既涉及美國內政又涉及美國外交、外貿的複雜問題。按照特朗普的計畫，美國將就北美自由貿易協定重新談判。有分析稱，如果談判進展不順，美墨兩國不排除爆發貿易戰的可能性。

　　美智庫外交關係委員會專家愛德華·奧爾登警告稱，徵收進口稅的負擔最終都將轉嫁到美國消費者頭上。另外，此舉將嚴重影響美國的就業。
　　更大的隱憂在於徵收進口稅或將成為美國未來降低貿易逆差的一個重要手段，自由貿易和全球化浪潮的勢頭將因此受到衝擊。

　　上任一周以來，特朗普將更多的精力放在內政上，會見英國首相特雷莎·梅成為這一周最重要的外事活動。此外，他還與以色列、印度、埃及等國領導人通電話。

　　按照日程安排，特朗普將於28日與俄羅斯總統普京通電話。兩人屆時能給處於低谷之中的美俄關係帶來哪些積極變化值得關注。
　　除此之外，特朗普還延續著他的“推特治國”。20日至今，他已經發了超過40條推特。

　　特朗普言辭犀利的風格並沒有因入主白宮而有所改變。上任首周，他不時發出驚人言論。比如，他評價美國媒體是“地球上最不誠實的人”，他還說“水刑不算真正的虐待”。他甚至在推特上對墨西哥總統喊話，“如果墨西哥不出錢建牆，就取消訪美吧。”

　　縱觀特朗普就任首周，雖然內外政策調整帶來的不確定性尚待觀察，但特朗普的行動力令外界頗為關注。《國會山報》27日發文感慨道，“真驚訝！特朗普此前承諾的竟然幾乎全做到了。”

對安倍誘壓並舉 特朗普逼日出血

特朗普上台後，美日關係進入新一輪調整。為了逼日本交付更多保護費和開放市場，特朗普採取誘壓兩手逼安倍晉三就範。

美國新任國防部長麥提斯即將訪日之際，傳聞特朗普有意與日本重新簽訂雙邊自由貿易協定，以取代之前的跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定（TPP），此舉讓日本朝野頗為震動。眾所周知，日本與美國談判TPP時，在農產品、肉製品等進口方面，對美國作出極大讓步。安倍當時頂住日本農民的強大壓力，力排眾議，賭上自民黨的選票，沒想到特朗普甫上台即宣布無限期廢止TPP。

顯然，特朗普並不滿足於TPP，他需要日本進口更多的美國商品，開放更大的市場，為美國就業與貿易作貢獻。他在大選時曾抱怨，美國滿大街都是日系車，但在東京卻一輛雪佛蘭都看不到。話裏話外，已透露出要打開日本汽車市場的意圖，這遠比打開日本農產品市場胃口大得多。

或對日軍國主義「鬆綁」
此外，特朗普一再要求日本增加駐日美軍的支付費用，以分擔美軍的國防支出壓力。今次麥提斯訪日，很大程度是帶着逼日本繳交更多保護費的方案前去探路。當然，為了讓安倍更痛快地答應，特朗普有可能對安倍的軍國主義衝動更大地鬆綁，甚至滿足日本在釣魚島方向出兵相助的要求。

特朗普對安倍誘壓並舉，這讓安倍左右為難，如果依從特朗普，勢必面臨國內巨大的政治壓力，自民黨長期執政的願望或許要為之中斷；如果不依從特朗普，美日關係很可能面臨質變，日本借助美國力量實現正常大國的夢想也可能破滅。

特朗普在就職典禮中說得很明白，美國今後的國防外交政策，將全面服務服從於美國的經濟發展，即提升美國就業與貿易。從某種意義上說，特朗普秉持的是經濟建設為中心的治國方式，這是其內政外交的實招，其他都是虛招。今後，無論是傳統盟國也好，敵國也罷，其對美關係都要有利於美國經濟發展，要麼對美國開放市場，購買更多的美國商品；要麼給美國支付更多的保護費，協助美軍穩定世界。

司法挑戰入境禁令 特朗普首敗仗 法院准暫緩執行遞解令

美國總統特朗普上周五（27日）簽署具爭議行政命令，限制所有難民以及7個伊斯蘭國家的國民入境，造成嚴重混亂，估計多達數百人被拘留。紐約聯邦法院周日頒布緊急暫緩令，批准禁令生效時抵美或在美國過境者可合法暫留美國，禁止將其遞解出境。事件被視為特朗普上任以來首嘗敗仗，未來料有更多同類訟案。

7穆斯林國民眾 綠卡亦受影響
該行政命令規定所有難民將在120日內被禁止入境美國，其中敘利亞難民將無限期被禁入境。伊朗、伊拉克、利比亞、索馬里、蘇丹、敘利亞及也門共7個穆斯林國家的國民，亦將在90日內禁止入境美國。禁令將適用於持有雙重國籍者，但加拿大雙重國籍者除外，而持有綠卡的相關國家國民亦受影響，一旦離開美國國境，重新入境時要經額外審查。行政命令亦將2017財年接收的難民上限大減逾半至5萬人。

各地機場混亂 特朗普﹕運作良好
特朗普表示新的審查措施旨在「將極端伊斯蘭分子趕出美國」，聲稱政府已做好準備，「運作得非常良好」。不過各地機場執行時均出現嚴重混亂，紐約等美國主要城市機場均有持有效證件或簽證的受影響人士抵埗後被拘留。世界各地則有數百人被拒登上飛往美國的航機，包括出國度假的美國永久居民以及外國留學生。

美國國土安全部官員稱，禁令生效後有109人被拒入境美國，但無明言當中被遣返或拘留人數。人權組織估計有約100至200人被拘留。數千民眾分別在紐約、波士頓、三藩市等地的機場示威，抗議特朗普移民政策違背美國精神。

美國公民自由聯盟（ACLU）為首的人權組織代表兩名上周五在紐約甘迺迪機場被拘留、曾為美國政府工作多年的伊拉克男子入稟紐約聯邦法院，申請人身保護令。法院周日頒布緊急暫緩令，容許在禁令生效後持有效簽證抵美者合法居留，禁止將其遞解出境，直至下月21日案件再作聆訊，兩名伊拉克男子已先後獲釋。

紐約區域法官唐納利（Ann Donnelly）在判辭中指出，將受到有關禁令影響者遞解出境違反美國憲法對他們的保障，亦存在對其造成實質及不可彌補傷害的迫切風險。她下令政府提供受影響人士名單。

今次是特朗普接連簽署多項受爭議行政命令後首度遭司法挑戰。ACLU在Twitter對裁決高呼「勝利」，呼籲政府停止執行該行政命令，釋放被拘留者。不過國土安全部昨稱繼續執行。

印尼表遺憾﹕影響全球反恐
有關行政命令被外界視為反穆斯林舉措，合法性惹人關注，亦恐成極端組織宣傳工具。禁令效用及理據亦有不少疑問（見表）。全球最大穆斯林國家印尼昨對美國禁令表示遺憾，稱會損害全球反恐工作。

波及Google微軟 伊拉克揚言報復
一些受影響國家已揚言報復。伊拉克國會外交事務委員會便呼籲對美國人實施入境禁令。英國著名田徑奧運金牌得主、在索馬里出生的法拉（Mo Farah）昨譴責特朗普的禁令。他說：「英女王今年1月1日冊封我為爵士，特朗普1月27日則似乎把我封為異類。」 法拉長期在美國受訓，家人也在美國。
美國科技業界亦受影響，Google呼籲正在國外出差及旅行的員工趕返美國，微軟亦稱會為受影響員工提供法律支援，蘋果總裁庫克亦據報表明不支持，會與白宮交涉。

雖然反對聲音不絕，特朗普周日在Twitter辯護： 「我國要立即加強邊境及嚴格審查，看看歐洲甚至全世界發生什麼事，一塌糊塗﹗」

（綜合報道）

兩普會談玄機多 中美俄三角逆轉

中國歡度春節之際，美俄關係正急速改善。美國總統特朗普與俄羅斯總統普京進行歷史性的電話會談，內容廣泛。在特朗普時代，中美俄大三角關係將全面調整，中國面臨嚴峻考驗。

特朗普上台後，唯一會見的外國政要是英國首相文翠珊，以顯示美英特殊關係。至於法國、德國、日本等傳統盟國的元首，則統統沒見。而在中美俄三角關係中，特朗普率先與普京進行電話會談，將中國領導人晾在一邊，這足以顯示特朗普厚此薄彼之心。

值得關注的是，今次電話會談並不是禮節性的問候，而是有實質性內容，涉及的話題，從反恐、中東局勢、阿以衝突、伊朗核問題，到朝鮮半島問題和烏克蘭危機，已遠遠超越雙邊關係，關係到全球格局再調整與利益的再分配。最關鍵的是，特朗普毫不掩飾對普京的好感，要求與他進行定期會晤。

美俄合作 對付中國
這次會談具有深遠影響，不僅折射出特朗普執意改善美俄關係的決心，更反映出大三角關係質變的趨勢。在奧巴馬時代，美俄關係急劇惡化，雙邊關係進入冷戰階段；與此同時，中俄結成反顏色革命同盟，共同對付美國的民主輸出。在這個大三角關係中，中國處於相對主動超脫地位，既獲得俄羅斯的石油利益，又得到美國的出口市場。

但特朗普上台之後，對輸出民主毫無興趣，不再強行推行美式價值觀，中俄共同面對的意識形態對手突然消失了，雙方反顏色革命同盟的基礎不存在了。而特朗普將就業與貿易視為重中之重，希望扭轉中美之間的巨額貿易逆差，故中國不可避免地成為特朗普主要鬥爭對象，而俄羅斯作為地緣政治挑戰者的威脅大大降低。

在特朗普的全球布局中，遏制與圍堵中國成為最突出的任務，俄羅斯則成為合作夥伴。為了取悅普京，特朗普甚至不排除放棄美國在中東歐、中東和中亞的利益，與普京形成政治交換，換取俄羅斯不再支持中國，從而讓特朗普可以從容對付中國，尤其是經貿和金融方面，改變中美雙方現存的格局。

中美俄三國就像中國三國時代的魏蜀吳關係，任何兩國結成策略性同盟，都將對另一國產生嚴峻挑戰。上世紀五十年代，中蘇一起對付美國；基辛格訪華之後，中美一起合作對付蘇聯；冷戰結束後美國獨大，中俄又開始接近；如今又發展到美俄合作共同對付中國。這之間關係的突變，完全是根據三國國力發展以及國際形勢發展的需要。

中美關係目前暫時還很平靜，但風起於青萍之末，美俄迅速接近，說明中美關係將愈來愈嚴峻，未來一年，太平洋東西兩岸之間將掀起驚濤駭浪，每個人都應該做好心理準備。

特朗普重建美軍 軍費到底從哪來

美國總統特朗普日前首次以武裝部隊總司令身份視察五角大樓，承諾要重建美軍，大幅提高美國艦艇、戰機和特種作戰部隊的數量，但要實現這一龐大的計劃，軍費從哪裏來呢？

從小布殊時代開始到奧巴馬執政時期，美軍呈現逐漸萎縮之勢，到特朗普上任時，美國陸軍只有四十七萬人，為二戰以來最少，美國海軍也只有二百七十多艘艦艇，是海灣戰爭之後最低數量。美國國防力量萎縮，主要有兩個原因，一是阿富汗戰爭和伊拉克戰爭兩個泥潭，吞噬了巨額的國防軍費；二是金融海嘯之後美國經濟實力下降，無法支撐龐大的國防開支。

特朗普將重建美軍當作一項重要任務，是想藉船堅炮利為其貿易發展和提升就業服務，以武力為後盾持劍經商。但一方面特朗普大幅減稅，財政收入減少；另一方面美國國債又到債務發行上限，進一步籌資困難加大；再加上特朗普還要大幅進行基礎設施建設，財政壓力陡增，其重建美軍計劃似是一個不可能完成的任務。

不過，特朗普作為成功商人，已多次展現出化不可能為可能的能力。從目前情況看，特朗普籌措軍費的辦法有三：一是節流，就是砍掉一些華而不實、大而無當的國防科研項目，將資金和資源集中到核武開發等重點項目。

或敲詐盟友多收保護費
二是敲詐，就是讓盟國多交保護費。特朗普一早揚言，如果北約盟國不提高國防預算，美軍將不再保護這些國家。相信用不了多久，包括歐洲盟國和日本、南韓，很快就會收到特朗普寄給他們的新帳單，要為駐當地美軍提供更多的費用。

三是擠壓，就是讓國防開發商出血。早前特朗普揚言F35太貴，要求美國空軍棄購，導致製造商洛歇馬丁將每架F35戰機的價格從上億美元下降到八千萬美元。

不過，特朗普這三項措施都會觸動到一些利益集團，無論是盟國還是軍火商，都不會善罷甘休，美軍的重建計劃也不會一帆風順。特朗普一直以列根為樣辦，但能否實現列根那樣的偉業，還要拭目以待。

香港傳媒社評：入境禁令乏理據 特朗普詭辯排外

上周五，美國總統特朗普簽署行政命令，即時禁止7個穆斯林國家民眾入境90天，引發宗教歧視和違憲爭議，全美數以萬計民眾上街示威，多國也有抗議活動。美國署理司法部長耶茨鑑於新措施合法性存疑，通知司法部律師勿為政令辯護，結果遭特朗普革職，移民及海關執法局署理局長拉格斯代爾亦被突然解僱，原因不詳。特朗普辯稱新措施是出於國家安全考慮，並非「穆斯林禁令」，惟說法漏洞百出，所謂「防範恐襲」僅屬幌子，企圖掩飾骨子裏的白人民族主義。

新政令欠深思
辯辭漏洞百出
根據特朗普的行政指令，美國未來120日將禁止所有難民入境，伊朗、伊拉克、利比亞、索馬里、蘇丹、敘利亞及也門共7個穆斯林國家的國民，90日內禁止入境美國。除了個別獲豁免的國家，禁令適用於所有雙重國籍持有者。新措施一出，即時引發嚴重混亂，至少有上百人在入境美國時被拘留。另外，涉事七國國民若持有綠卡（擁有美國永久居留權），會否受禁令影響，華府也是朝令夕改，起初說要接受嚴格入境審查，後來又稱不受影響，反映新政令未經深思熟慮，相當兒戲。

特朗普這項政令關乎大是大非，美國逾百名外交官罕有集體聯署，批評入境禁令違反美國核心價值，16個州的民主黨籍檢察總長亦齊聲質疑違憲。卸任不足兩周的奧巴馬也發表聲明，強調完全不同意基於宗教而針對他人的歧視舉措。前總統避談繼任人施政，是美國政治傳統，今次奧巴馬開腔相當罕見，突顯事態嚴重。特朗普尚未「令美國再度強大」，卻已先叫國家分裂加深。

面對譴責之聲此起彼落，特朗普管治團隊一邊向政府內部的「異見人士」擺出強硬姿態，包括革除署理司法部長耶茨職務、揚言若有外交官不認同總統施政大可辭職，另一邊則試圖以所謂「另類事實」（alternative facts）混淆視聽，例如將連日來在機場發生的入境混亂，諉過於達美航空公司周日黃昏所發生的電腦故障，又辯稱新政令只是「針對恐怖主義，保障國家安全」，揚言新政令與奧巴馬任內曾經發出的行政指令內容「類似」，云云。然而只消細心推敲，不難發現特朗普的辯辭站不住腳。

特朗普企圖以九一一恐襲作為入境禁令的憑據，惟諷刺的是，當年19名自殺式劫機者的祖國，包括沙特、阿聯酋、埃及和黎巴嫩，皆不在禁令名單之上；過去40年美國本土發生過的大型恐襲，也無一跟禁令上的七國國民有關。反而有美國傳媒指出，特朗普集團有投資或計劃投資的中東穆斯林國家都未有被禁。特朗普聲言，新政令跟奧巴馬2011年針對伊拉克難民的行政命令「相似」，所臚列的七個穆斯林國家，也曾被奧巴馬列為「關注國」，然而有關說法全屬斷章取義，無論是政令內容還是背景均見迥異。

奧巴馬2011年的政令，主要是收緊伊拉克人申請簽證的程序，以及重新審查5.8萬名已定居美國的伊拉克難民，有關措施雖拖慢了簽證審批，惟沒禁止伊拉克人前往美國。當時白宮下達政令的原因，是有兩名伊拉克難民在肯塔基州被捕，其中一人的指紋，證實與伊拉克一次炸彈襲擊中由疑犯遺下的指紋脗合。相比之下，今次特朗普的政令卻是全面叫停入境，白宮發言人直言今次禁令只是預防性質，並非針對特定的威脅。另外，自2015年底起，奧巴馬確曾先後簽署法令，對曾經造訪伊朗、伊拉克、利比亞等7國的外國人收緊入境限制，應付「外國恐怖主義戰士威脅」，惟有關措施僅是取消赴美免簽證待遇，跟特朗普禁止七國民眾赴美，是完全兩碼子的事。

特朗普企圖以「全球尚有40多個穆斯林國家未受今次行政命令影響」，反駁「穆斯林禁令」的批評，然而他明言未來要優先處理基督徒到美國尋求庇護的申請，不僅開「難民宗教審查」的先河，更暴露入境禁令背後的針對穆斯林心態。美國外交官聯署批評新措施向穆斯林世界發出錯誤信息，激起反美情緒，不利國土安全，絕非無的放矢。

美國排外歷史前科多
白人民族主義成大患
回顧美國歷史，由1882年《排華法案》針對華工，到1924年《移民法案》禁止亞洲人移民美國，再到二戰以國安為由嚴限猶太難民入境等，美國排外浪潮並不鮮見，只是往往被「美國是種族大熔爐」的說法所遮掩，然而特朗普挾右翼民粹主義上台，卻令美國社會醜陋一面再度暴露無遺。特朗普當選後，美國「另類右翼」（alt-right）運動聲勢大振，主要旗手之一的班農出任白宮高級顧問，更令不少人震驚，皆因「另類右翼」所信奉的就是白人民族主義，本質跟白人至上主義頗有接近之處。今次特朗普的入境禁令，會否標誌另一場針對特定族群的排外浪潮開始，令人關注。