香港國際論壇

英國《金融時報》6月17日文章，原題：緬甸的老朋友中國納悶，哪兒不對了

在超現實的緬甸首都內比都，一座流光溢彩的會議中心很難不讓人留意。那是中國建築公司修建的，幾年前北京為表示雙邊友好而捐贈給緬政府。但本月較早時候，來自全球的數百名高管彙聚於此，參加緬甸首度舉辦的世界經濟論壇，到場的中國人明顯不多。據論壇官方資訊，只有16名與會者來自中國大陸。

中華人民共和國成立後幾十年，美國外交政策一直糾結於“誰丟了中國”這個問題。現如今在北京，中國官員要問的是“誰丟了緬甸”？

就在兩年前，緬甸還是個孤立的極權政權、中國的附庸。如今它已打開門戶，處處萌動著變革。全球投資者湧入，到一個聲稱擁有6000萬顧客和幾十年基礎設施缺口的市場搶位。

本月的經濟論壇上，身著緬甸傳統服飾的前將軍們，與來自泰國、越南、歐洲、美國和日本的企業高管們往來密切。中國人卻寥寥無幾，這一點因緬部長和議員們提到北京的前同志們的方式——公開場合刻意禮貌，私底下毫不客氣——而愈加明顯。

緬總統致開幕詞時，這座由中國援建的會議中心大廳流傳著一種說法：他個人不滿北京對這個小窮鄰國的影響力。論壇次日，有消息稱，國有電信巨頭中國移動放棄了與沃達豐聯合競標緬甸移動網路擴建專案——顯然是被告知中國公司無勝算之後。

在北京和內比都，有人認識到，由於傲慢、忽視及軍隊插手等因素，中國對雙邊關係處理得不好。兩國關係的許多日常事務，如今仍被下交給雲南的省級政府和軍區處理。雲南與緬甸有漫長的邊界。直到現在，緬中間的所有航班都要經昆明中轉，而仰光到首爾、新加坡、曼谷、香港、胡志明市等地均有直航……緬甸的將軍們最終認定，他們太過依賴級別相對較低的中國主人，意識到最好的籌碼是廣交朋友。但這不等於改革的緬政府徹底背棄北京。

首先，幾個月後開始輸送緬天然氣的管道全通往中國，且經過西方多年制裁，中國公司領先了一大截。另外，對GDP僅相當於美國加州一個城市的國家來說，中國還有很多東西可教給他們。

英國《金融時報》6月17日文章，原題：緬甸的老朋友中國納悶，哪兒不對了[/b]

在超現實的緬甸首都內比都，一座流光溢彩的會議中心很難不讓人留意。那是中國建築公司修建的，幾年前北京為表示雙邊友好而捐贈給緬政府。但本月較早時候，來自全球的數百名高管彙聚於此，參加緬甸首度舉辦的世界經濟論壇，到場的中國人明顯不多。據論壇官方資訊，只有16名與會者來自中國大陸。

中華人民共和國成立後幾十年，美國外交政策一直糾結於“誰丟了中國”這個問題。現如今在北京，中國官員要問的是“誰丟了緬甸”？

就在兩年前，緬甸還是個孤立的極權政權、中國的附庸。如今它已打開門戶，處處萌動著變革。全球投資者湧入，到一個聲稱擁有6000萬顧客和幾十年基礎設施缺口的市場搶位。

本月的經濟論壇上，身著緬甸傳統服飾的前將軍們，與來自泰國、越南、歐洲、美國和日本的企業高管們往來密切。中國人卻寥寥無幾，這一點因緬部長和議員們提到北京的前同志們的方式——公開場合刻意禮貌，私底下毫不客氣——而愈加明顯。

緬總統致開幕詞時，這座由中國援建的會議中心大廳流傳著一種說法：他個人不滿北京對這個小窮鄰國的影響力。論壇次日，有消息稱，國有電信巨頭中國移動放棄了與沃達豐聯合競標緬甸移動網路擴建專案——顯然是被告知中國公司無勝算之後。

在北京和內比都，有人認識到，由於傲慢、忽視及軍隊插手等因素，中國對雙邊關係處理得不好。兩國關係的許多日常事務，如今仍被下交給雲南的省級政府和軍區處理。雲南與緬甸有漫長的邊界。直到現在，緬中間的所有航班都要經昆明中轉，而仰光到首爾、新加坡、曼谷、香港、胡志明市等地均有直航……緬甸的將軍們最終認定，他們太過依賴級別相對較低的中國主人，意識到最好的籌碼是廣交朋友。但這不等於改革的緬政府徹底背棄北京。

首先，幾個月後開始輸送緬天然氣的管道全通往中國，且經過西方多年制裁，中國公司領先了一大截。另外，對GDP僅相當於美國加州一個城市的國家來說，中國還有很多東西可教給他們。

反對派領袖昂山素季建議“明智地處理”國際關係。這必然涉及巧妙平衡競相投資的不同追求者，包括中國。在尋求恢復一些消逝的影響力的同時，北京須反思，緬甸對中國有何真正教訓。

緬總統：核心問題支持中國 (18:55)

6月24日，緬甸總統吳登盛在內比都會見了中國國務委員楊潔篪。

吳登盛表示，中國是緬甸的好鄰居、好朋友，在涉及中國重大核心利益問題上堅定支持中方。緬甸正在經歷改革發展期，希望借鑒中國的成功經驗，願同中方共同落實好兩國全面戰略合作伙伴關係行動計劃，加強睦鄰友好合作。

楊潔篪稱，明年緬甸將擔任東盟輪值主席國，中方願同緬方一道，推動中國－東盟關係發展。中方支持緬甸民族和解進程，希望緬甸政府和克欽方面保持和談勢頭，早日簽署停火協議，實現緬北地區和中緬邊境持久和平穩定，而中方願繼續發揮建設性作用。

中國一盟友為2千億臨陣倒戈

說緬甸與西方國家的關係發展到了一個新階段恐怕並不過分。5月中旬緬甸總統吳登盛剛剛訪美歸來，在月底就馬不停蹄地接待了日本首相安倍晉三的來訪。

安倍此行禮單豐厚，宣佈免除緬甸剩餘1900億日元的債務，並新增510億日元的政府開發援助，與幾個月前副首相麻生太郎訪問緬甸時的出手闊綽一脈相承。

與美日走近的同時，吳登盛在3月還分別出訪了挪威、芬蘭、奧地利、澳大利亞等西方國家，此後歐盟宣佈提前解除武器禁運外的所有對緬制裁。可以說，緬甸與西方國家的關係獲得了空前的“豐收”。

西方打開緬甸大門
2011年3月上臺的吳登盛的軍政府開始有步驟的轉型，並主動致力於推進緬甸的民主進程，比如與反對黨領導人昂山素季和解。

在推進國內改革的同時，緬甸政府也意識到，必須得到外界的承認、擺脫西方長久以來的制裁、創造良好外部環境，才能獲得更多經濟發展的機會，穩固在國內的執政地位。

因此，新政府將改善與西方關係、拓展外交空間作為重要目標，頻繁出訪或接訪，向國際社會展示改革成就和新形象。

緬甸的轉型與美國奧巴馬政府“重返東南亞”政策產生了共振。為鞏固在亞洲的領導地位、平衡中國在該地區強大的影響力，使緬甸成為美國在東南亞和印太兩洋的戰略支柱及民主榜樣，奧巴馬政府對緬施行“務實接觸”的政策，在緬甸新政府上臺短短2年多時間裡，就完成了總統互訪，實現了雙邊關係的正常化。

西方國家紛紛追隨美國腳步放鬆對緬制裁，領導人也爭相親臨緬甸，搶佔先機。對西方國家來說，與緬甸改善關係既有戰略和政治意義，又有經濟利益。2014年緬甸將擔任東盟輪值主席國，相信到時緬甸將進入更加空前的外交活躍期。

中國在緬甸利益受損
緬甸內政外交的急速轉型，對中國對緬外交帶來了一定衝擊，在緬利益也遭受了現實的損失。
第一，逐步擺脫被孤立處境後，緬甸對中國的戰略需求隨之降低，處理與中國關係時更主動、更有自信，更多地考慮自身利益。

第二，緬甸國內問題外溢，中緬關係正成為犧牲品。緬甸民眾目前處於民主狂熱期，極力反對軍政府時期的政策和專案，並將對軍政府的不滿加在與其曾關係緊密的中國頭上，中國在緬水電站、銅礦、油氣管道等專案都因此受到衝擊。

中緬真正的利益之爭
第三，大量外國企業已進入或準備進入緬甸，在緬中國企業將面臨前所未有的競爭，而且不排除緬甸急於吸引美歐國家投資，在項目競標中傾向於西方公司的可能性。

第四，緬甸從上到下都在擁抱西方的價值體系，民眾對民主、人權、環保等概念照盤全收，難以客觀、冷靜看待中國，中國對緬工作尤其是對民眾的工作難度大大增加。

總之，對緬甸來說，中國雖是穩固的朋友，而其目前急需的是獲得西方國家的認可，中國的利益在這種情況下難免受到損害。
然而，對於中緬關係的前景也無需悲觀消極，正如外交部發言人所說，我們仍可“對中緬關係的發展充滿信心”。緬甸的政治改革並不是針對中緬關係的，不論將來誰上臺，緬甸執政者都將以國家利益為處理兩國關係的基本原則。

緬甸發展的是多元化外交，需要在與各方的關係中求得平衡，既不會放棄和中國的傳統利益關係，也不願得罪美國走回老路，同時還會爭取擴大與印度、日本、歐盟等國經貿往來。其中，中國作為緬甸的最大鄰國、最大外資來源國和最大交易夥伴，在緬甸外交中的重要地位仍然無可取代。

緬甸雖然希望減輕對中國的依賴，但其外交很難做到完全的等距離。

中國需檢視自身作為
從中國來說，把近期中緬關係中出現的問題和挑戰歸咎於外部因素並無益處，關鍵在於檢視自身作為並加以改進。好在中國正在積極調整對緬政策，從今年在緬甸事務上的一些安排來看，中國的姿態已變得更為靈活和務實，兩國關係也在不斷向前邁進。

外交部任命王英凡大使為亞洲事務代表，當前專門負責緬甸事務。新一屆政府在4月中緬三亞聯合公報中全面闡述了對緬政策，顯示出繼續深化兩國關係的信心。

公報發表後，中方即正式邀請緬國內多個政黨和非政府組織訪華，最引人矚目的就是最大反對黨民盟的兩次派團訪華，外界普遍猜測這是在為昂山素季的訪問做準備。

中方並積極協調緬北民族和解問題，已在雲南瑞麗安排三次緬甸軍方與克欽獨立武裝的和談。新上任的駐緬大使楊厚蘭也在與各方接觸，包括昂山素季、88學生組織的領導人等。此外，中國企業在轉變投資中的一些做法，加大對企業社會責任方面的投入。

萬寶礦業計畫在萊比溏銅礦周邊建設新學校、圖書館並翻修公路。中石油也公佈了“走進社區”計畫，包括投資2000萬美元建造學校、診所等服務設施。

因此，有充分理由相信，緬甸的變革並不會導致中緬關係發生顛覆性變化。但鞏固在緬甸的傳統優勢，不斷充實中緬全面戰略夥伴關係的內涵，將發展成果真正惠及緬甸人民，中國還大有可為。

緬甸反對黨再次向中國示好
2013-11-9 13:41　

摘要: 報導指出，種種跡象表明，緬甸向美國和其他大國敞開了大門，以謀求擺脫對中國的經濟和政治依賴。從那以後，中國明顯在向緬甸反對黨和民間機構示好...

　　港媒稱，緬甸最大的反對黨11月晚些時候將再次派高級代表團訪華。雙方謀求在2015年總統大選之前加強接觸。
　　
　　據香港《南華早報》11月8日報導，緬甸全國民主聯盟中央執行委員會委員漢塔敏說，這個10人代表團將由吳年溫率領。吳年溫是全國民主聯盟領導人昂山素季的密友。
　　
　　此次為期11天的訪問已經是今年的第四次類似訪問。分析人士認為這是雙方再次試圖改善北京與緬甸全國民主聯盟的關係。外界廣泛預計該黨將在2015年大選中取代目前執政的聯邦鞏固與發展黨。
　　
　　漢塔敏說，此行目的是改善與中國共產黨的關係。代表們將與中層官員舉行會談。
　　
　　代表團將於11月17日離開緬甸，訪問北京、上海和雲南。


報導稱，目前雙方還在圍繞昂山素季2015年之前訪華的事宜展開討論和準備工作。不過，由於此類訪問屬於敏感問題，雙方都很謹慎。
　　
　　報導指出，儘管兩國近來關係緊張，但中國在緬甸仍然具有很大的經濟和政治影響力。昂山素季表達了訪華的意願，但堅持要求必須由中國政府發出邀請。
　　
　　近日，緬甸媒體報導說，昂山素季接受了中國國際友好聯絡會的訪華邀請。
　　
　　漢塔敏和昂山素季的私人秘書丁瑪昂都不願就此報導發表評論。中國媒體也沒有提到中國方面發出過該邀請以及昂山素季接受了邀請。
　　
　　報導指出，種種跡象表明，緬甸向美國和其他大國敞開了大門，以謀求擺脫對中國的經濟和政治依賴。從那以後，中國明顯在向緬甸反對黨和民間機構示好。
　　
　　中緬邊貿占整個緬甸邊貿的90%

　　2013-2014財年上半年，中緬邊貿額約達20億美元，約占整個緬甸邊貿的90%。緬甸主要通過木姐、清水河等邊貿口岸向中國出口農產品[0.85% 資金 研報]和木材等。　　

緬甸宣布釋放所有政治犯 (19:14)

緬甸政府今日宣佈，緬甸總統宣布大赦令，正在釋放最後一批政治犯。
緬甸總統吳登盛承諾，將在2013年底（今日）前釋放所有被監禁的良心犯。12月30日，緬甸政府在國家電視台宣布，根據此項大赦法，所有被判刑的政治犯都會獲釋。

美聯社報道說，緬甸本次大赦的範圍是：非法結社罪、叛國罪、蔑視政府罪和違反和平集會法罪。

活動人士說，緬甸監獄中現在還關40多名政治犯。

自2010年緬甸開始民主改革進程，政府已釋放數百名被判刑的政治犯。

（中新社）

改革荊棘滿途 登盛腹背受敵

緬甸總統登盛上台近三年，改革開放成果有目共睹，不過，這位前軍方將領顯然並非最後話事人，因此，緬甸改革到底能走多遠，甚至會否逆轉，一直是個疑問。隨着改革之輪滾滾向前，真正掌權的軍方，其利益明顯愈來愈受威脅，同時社會上民主自由的呼聲愈來愈高，登盛恰像走着鋼線，一個不小心，腹背受敵的他，便會失衡跌下。

緬甸在六十六年前的一月四日，擺脫英國殖民統治，今年這個獨立紀念日前後，緬甸出現一連串示威，參加者有要求修憲的，有呼籲撤銷集會法例的，最矚目的當數記者示威，抗議同行被囚，要求新聞自由。此起彼伏的示威，若說是改革一項成果，側面反映緬甸多了自由，其實也未嘗不可。

在軍事統治時代，緬甸何嘗有甚麼新聞自由，媒體都是官方喉舌，所有報道必須經過審查，正因登盛推行改革，才會出現私營獨立報章，才有像馬金般的記者，鍥而不捨追尋真相，揭發社會不公。

但馬金事件亦令人懷疑，當局是否變個法兒箝制新聞自由。馬金為登盛執政後首個被囚記者，而她，是在追查一宗涉及司法機構貪污的案件時，惹上官非，她被控以誹謗、擅闖民居和辱罵他人，最終罪成判監三個月，案件看屬刑事性質，實際充滿政治意味。

登盛或難敵反改革力量
登盛盡力滿足改革訴求，逐一落實承諾，包括宣稱在上月三十一日釋放所有政治犯，但馬金遭遇，難免令人更加質疑，「宣稱」與「事實」之間，到底相差多遠？緬甸反對派領袖昂山淑姬認為，登盛改革的誠意毋庸置疑，但登盛或者難敵反改革的力量，鞭長莫及。

在修憲問題上，登盛和軍方明顯也存分歧。登盛較早前公開支持修憲，容許昂山淑姬參選總統，目前憲法禁止配偶或子女擁外國籍的人士，出任正副總統。以昂山淑姬的民望，她一旦落場參選，總統寶座堪稱囊中之物，很難相信軍方支持修憲，願意拱手讓出權力。

范長龍要求緬軍管控部隊 否則中國軍隊將採取措施

時政新聞新華網2015-03-14 18:50

北京3月14日電（記者白瑞雪、王經國）中央軍委副主席范長龍14日下午與緬甸國防軍總司令敏昂萊就緬軍機炸彈造成中方人員傷亡緊急通話。范長龍說，近期，中緬邊境地區多次發生緬軍機越境，緬軍炮彈航彈落入中方境內，造成中方人員傷亡和財產損失的嚴重情況，中國人民對此反應強烈。

范長龍指出，緬方要認識到問題的嚴重性，嚴肅認真對待此事，嚴懲肇事者，向死傷者家屬道歉並賠償，向中方作出交待。范長龍明確要求，緬軍高層要嚴格管控約束部隊，絕不能再次發生此類事件。否則，中國軍隊將採取堅決果斷措施，保護中國人民生命財產安全。

敏昂萊表示，緬方理解中方感受，將儘快派人與中方一起進行認真調查，妥善解決問題，追究相關人員責任。緬軍願與中方一道全力推進兩國兩軍友好合作。

范長龍強調，希望緬方從維護中緬兩國兩軍關係大局出發，妥善處置有關事件，共同維護中緬邊境地區安全穩定。

緬甸軍機多次越境中國投彈

3月13日下午，緬甸軍機炸彈落入中方境內，造成雲南省臨滄市耿馬縣孟定鎮大水桑樹村正在甘蔗地作業的無辜平民4死9傷。

緬軍一架軍機于12日進入中國境內，投下兩枚炸彈後墜毀，飛機殘骸于13日下午4時左右在薄刀山被中國民眾發現。

此前的3月8日，緬甸政府軍與民地武發生武裝衝突時，有流彈落入中方一側，造成一處民房受損，幸無人員傷亡。中方當時向緬方表達嚴重關切，要求緬方儘快查明情況，並採取有效措施，杜絕類似事件再次發生。

緬北果敢地區衝突已持續一月有餘，影響中緬邊境地區穩定和正常秩序。中方已多次敦促有關各方保持克制，儘快平息事態，恢復緬北地區的和平穩定。

难民准备进入中缅边境的云南临沧南伞镇躲避战火。