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2014年09月05日 19:09:01
習近平：制度和法律不因領導人改變而改變
習近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發表重要講話強調
毫不動搖堅持和完善人民代表大會制度 堅持走中國特色社會主義政治發展道路
李克強俞正聲劉雲山王岐山張高麗出席
張德江主持大會
北京9月5日電中共中央、全國人大常委會5日上午在人民大會堂隆重舉行慶祝全國人民代表大會成立60周年大會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在大會上發表重要講話。他強調，人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢下，我們要高舉人民民主的旗幟，毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進完善人民代表大會制度，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，繼續推進社會主義民主政治建設、發展社會主義政治文明。
習近平強調，中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。中國特色社會主義政治制度過去和現在一直生長在中國的社會土壤之中，未來要繼續茁壯成長，也必須深深紮根於中國的社會土壤。
中共中央政治局常委李克強、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗出席。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江主持大會。
大會在雄壯的國歌聲中開始。隨後，習近平發表了重要講話。他指出，在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造，是深刻總結近代以後中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。60年的實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。在新的奮鬥征程上，必須充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，繼續通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。
習近平強調，在中國，發展社會主義民主政治，保證人民當家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關鍵是要堅持党的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。人民代表大會制度是堅持党的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導，必須保證和發展人民當家作主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制。
習近平指出，堅持和完善人民代表大會制度，要加強和改進立法工作，確保國家發展、重大改革於法有據，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意願、得到人民擁護。要全面落實依法治國基本方略，深化司法體制改革，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程，嚴禁侵犯群眾合法權益。要加強和改進監督工作，拓寬人民監督權力的管道，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓權力在陽光下運行。要加強同人大代表和人民群眾的聯繫，加強和改進人大工作，推進人民代表大會制度理論和實踐創新。各級黨委要加強和改善黨對人大工作的領導，支持和保證人大及其常委會依法行使職權、開展工作。
習近平強調，設計和發展國家政治制度，必須注重歷史和現實、理論和實踐、形式和內容有機統一。要堅持從國情出發、從實際出發，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發展道路、積累的政治經驗、形成的政治原則，還要把握現實要求、著眼解決現實問題，不能割斷歷史。只有紮根本國土壤、汲取充沛養分的制度，才最可靠、也最管用。
習近平指出，中國實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產黨領導的多党合作和政治協商制度，實行民族區域自治制度，實行基層群眾自治制度，具有鮮明的中國特色。這樣一套制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理；能夠有效調節國家政治關係，發展充滿活力的政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係，形成安定團結的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進現代化建設各項事業，促進人民生活品質和水準不斷提高；能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權、安全、發展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。
習近平強調，發展社會主義民主政治，是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標，是兩句話組成的一個整體，即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。前一句規定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什麼道路。後一句規定了在根本方向指引下完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。
習近平指出，發展社會主義民主政治，關鍵是要增加和擴大我們的優勢和特點，而不是要削弱和縮小我們的優勢和特點。我們要堅持發揮黨總攬全域、協調各方的領導核心作用，保證党領導人民有效治理國家，切實防止出現群龍無首、一盤散沙的現象。我們要堅持國家一切權力屬於人民，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監督，切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉後無人過問的現象。我們要堅持和完善中國共產黨領導的多党合作和政治協商制度，加強社會各種力量的合作協調，切實防止出現黨爭紛遝、相互傾軋的現象。我們要堅持和完善民族區域自治制度，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關係，切實防止出現民族隔閡、民族衝突的現象。我們要堅持和完善基層群眾自治制度，發展基層民主，切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象。我們要堅持和完善民主集中制的制度和原則，形成治國理政的強大合力，切實防止出現相互掣肘、內耗嚴重的現象。我們要不斷推進社會主義民主政治制度化、規範化、程式化，更好發揮中國特色社會主義政治制度的優越性，為黨和國家興旺發達、長治久安提供更加完善的制度保障。
張德江在主持大會時指出，習近平總書記的重要講話，對於我們全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，在新的歷史條件下，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，發展社會主義民主政治，建設社會主義法治國家，推動人民代表大會制度與時俱進，進一步動員和組織全國各族人民滿懷信心地投身社會主義現代化建設，實現“兩個一百年”奮鬥目標，具有重大指導意義。我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹講話精神，把思想和行動統一到講話精神上來，把講話精神貫徹落實到黨和國家各項工作中去，堅定堅持党的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持好、完善好、發展好人民代表大會制度，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。
在京中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會副委員長、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長，部分全國政協副主席，曾擔任過全國人大常委會領導職務的老同志以及中央軍委委員出席大會。
中央黨政軍群有關部門主要負責同志，各省、自治區、直轄市人大常委會和香港中聯辦、澳門中聯辦、全國台聯主要負責同志，各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表，全國人大常委會委員、全國人大各專門委員會組成人員，部分基層全國人大代表和部分在京第一屆全國人大代表，在京全國政協常委，北京市主要負責同志，首都各界代表，中央國家機關幹部職工代表，外國和有關國際組織駐華使節等約3000人出席大會。