貪官外逃 兩月捲走1863億

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samuel
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貪官外逃 兩月捲走1863億

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高官移民傳聞 震散國人信心

中國官場多裸官已成民怨焦點。近日有報道稱,中共十七屆中央委員中逾九成者有直系親屬在西方國家居住、生活、工作或已加入所在國國籍。對這一爆炸性數據,國人寧可信其有,不願信其無,當局如不加以澄清,將震散國人對執政黨的信心。

據本港某雜誌報道,除九成中央委員之外,還有八成五中央候補委員、八成八中紀委委員的直系親屬在西方國家居住、生活、工作或已加入所在國國籍。報道還援引美國政府的數據,稱中國部級以上官員(含已退位)的第二代有七成五擁有美國綠卡或公民身份,第三代擁有美國公民身份者更達到九成一以上。

這些數據聳人聽聞,如果真是如此,相當於十三億中國人的命運被一群外國人以及他們的家屬所主宰,或者說身居高位的人民公僕,其實都是手持外國護照的中國人。這讓國人情何以堪?這些數據雖然驚人,當局卻無法否認,也無從否認。

急謀後路 三信危機
高官暗中移民海外,早已不是新聞,從前上海市委書記陳良宇,到前廣東省政協主席陳紹基,都被揭擁有多本外國護照,而近期的薄熙來案,更被踢爆利用外國情治人員轉移財產,連政治局委員層級的高官都在為自己謀後路,中央委員、候補中委的親屬移民海外,又何足為奇?

俗話說「風雨欲來蟻上樹,大船將沉鼠先逃」,高高在上的權貴們掌握着國內外最新資訊,尤其對國家困難、社會矛盾較普通百姓有更多的、更透徹的了解,他們深感中國瀕臨前所未有的政治和社會危機,所以才會選擇走為上策。他們的示範效應對民眾信心打擊尤大,當權貴爭相去國避禍,誰還會對國家有信心呢?

當年毛澤東將兒子送到朝鮮戰場打仗,如今高官卻將子女送到大洋彼岸享受,為自己鋪定後路,兩相對照,誰才是真正的愛國者呢?毛澤東年代,不管國家怎麼動盪,社會怎麼混亂,統治階層還是很有自信,堅信中共能夠控制局面。然而,當今官員從上到下缺乏政治自信,害怕政權垮台引發清算,因此個個急着準備後路。

信心、信仰、信念這「三信危機」成為籠罩在中共頭頂上的三塊烏雲,隨時都可能將中共吞沒。中共要想繼續取信於民,應該在十八大上切實推行重大政治改革,譬如,要求中央候補委員以上的高官,一律將家庭財產公之於眾,並且公開子女、親屬的就業情況,讓全國人民檢驗。中央委員、候補中委是從七千萬黨員中精挑細選出來的,堪稱萬中挑一,既然都是精英豪傑,就應該真金不怕火煉,如果怕見陽光,乾脆就不要當官。
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姦女主播案孫德江除人大資格

龍江雙城市女主播王德春,實名舉報該市人大代表孫德江強行與她發生性關係,在她懷孕七月時仍強姦她,案情有新進展。雙城市當局昨公布,經初步調查發現,孫在處置國有資產問題上存在違規違紀,現已被終止市人大代表資格及免去雙城市工業總公司總經理職務。

雙城市委宣傳部昨公布,調查組發現,孫德江曾為王德春的母親辦理假退休等,存在違紀問題。但調查組多次聯絡王不果,目前無法核實王所說的自己在懷孕七個月時,孫仍強行與她發生性關係一事是否屬實。調查組將繼續深入調查。

女主播受訪指車上被姦
因擔心遭迫害已離開雙城市的王德春,日前現身接受內地一媒體採訪。她詳述,當年孫在私家車上強姦飲醉酒的她,並錄音威脅要長期跟她保持不正當關係。直至她懷孕七月,孫仍闖入其家,強行與她發生性關係。王斥孫「蠻橫」、「暴躁」,但亦很能幹,屢平息國企工人上訪事件。

王又承認,前重慶市北碚區區委書記雷政富事件給了她很大勇氣,令她敢於實名舉報孫,但她亦坦言,不管孫的下場如何,「我都輸了!」
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王歧山怒指金管高層九成是千萬富豪,中國銀行已破產

王岐山在最近的金融機構高層會議上發怒指:“金融機構,特別是上層,不是全部也差不多九成已是千萬富翁,借1億元收2000萬(人民幣)私人回傭,每月薪金5000元,獎金4、5萬,這是哪家訂立的,夠黑、太黑。”

近幾年,中國經濟體在以經濟建設為中心的幌子下,以官商勾結為模式,以基本建設和興辦企業為載體,四處掠奪民財,銀行高級官員可以隨意將數額巨大的資金借貸出去,並暗中撈取個人的巨額好處。這種坑害國家和人民的利益、肥了自己腰包的腐敗醜聞比比皆是,導致民不聊生,怨聲載道。

7月有報導指,目前中國金融系統已經岌岌可危,全部爛帳至少已經高達26萬億,相對于7.5萬億的淨資產,中國所有的銀行已經破產,留下一堆爛帳。
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網絡上流傳的一張令計劃的兒子所開的法拉利車禍後的照片。
網絡上流傳的一張令計劃的兒子所開的法拉利車禍後的照片。
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一場改變中國政治格局的車禍

安思喬 報道2012年12月05日

北京——“謝謝,安好,勿念,”在一個中國社交網站上,一則帖子這樣寫道。這一簡短訊息發自今年6月,看上去是來自23歲的令谷,而其父是中國國家主席的助手,大權在握。此前有傳言說令谷因整夜狂歡之後的一場法拉利車禍身亡,這個貼子起到了平息傳言的作用。

後來的消息顯示,這條訊息並不屬實,是其他人用令谷的化名發佈的——在令谷死亡將近三個月之後。

這一作假行為是壓製法拉利車禍消息的眾多複雜手段之一。這起車禍造成令谷身亡,並使車上的兩名年輕女乘客嚴重受傷,其中之一隨後死亡。事件的大體輪廓在數月前浮出水面,但如今更加明確的是,車禍和拙劣的掩蓋行為造成了更重大的後果,改變了中國共產黨上月進行的十年一次的領導層換屆的進程。

今年入夏的時候,即將離任的中國國家主席胡錦濤顯得相當強勢。此前,其政治競爭對手網絡當中的明日之星薄熙來狼狽下台,起因是他的妻子被指控謀殺一名英國商人。然而,胡錦濤自己也在厄運之中受損,黨內的老領導——以其前任江澤民為首——因令計劃之事向他發起質問。據稱,令計劃一手策划了掩蓋其子死亡真相的行動,他是胡錦濤關係最緊密的親信,也是胡錦濤的政治掮客。

據一些現任及前任官員、黨內精英以及其他人士所說,此事的曝光幫助打破了艱難談判的僵局,加速了胡錦濤的失勢和新領導習近平的上升,並讓江澤民從中得勢,其盟友主導了由七個人組成的新一屆領導班子,把胡錦濤的數名親信排除在外。

這一事件也表明,領導人親友的奢靡生活方式會給幕後的權力鬥爭帶來何等巨大的影響,特別是在政黨的欺騙行為越來越受到媒體審視之時。

很多黨內知情人士為還原此事真相提供了信息。由於擔心受到當局的報復,他們都要求在匿名的條件下發表言論。他們說,官方調查了車禍的後續情況,包括關於一家國有石油公司向兩名涉事女子的家庭支付封口費的傳言。

在胡錦濤的領導下,令計劃曾擔任領導層行政中樞中共中央辦公廳的主任,但卻在今年9月提前左遷。上月,他未能升入由25人組成的中共中央政治局,並失去了中共中央直屬機關工作委員會書記這一職位。

已經卸任黨總書記一職的胡錦濤也立即讓出了中央軍委主席一職,這意味着他不會像江澤民那樣保留權力。“早在離職之前,胡錦濤的力量就已經遭到削弱,”組織部的一名中層官員說。該部門負責黨的人事工作。

令計劃的未來仍不確定,黨內知情人士稱,他的案子是對習近平的一次早期測試,即習近平是否打算把打擊高層腐敗的公開承諾堅持到底。

“習近平有權決定是否繼續追究令計劃,”曾為黨內高層領導撰寫演講稿、如今在加拿大不列顛哥倫比亞省的維多利亞大學(University of Victoria)從事政治學研究的吳國光說。“無論如何,這是習近平手中的一張大牌。”

56歲的令計劃是在共青團體系之內逐步升遷的。他在早年就獲得了胡錦濤的庇護,後者曾在20世紀80年代早期領導共青團,並在1995年把令計劃安排到中央辦公廳。“胡錦濤上台的時候沒有太多盟友,但他知道自己可以信任令計劃,”前述組織部官員說。“官員們說,令計劃打的電話就相當於胡錦濤的電話。”

令計劃在安排共青團資深成員擔任要職和擊敗胡錦濤的對手等方面發揮了關鍵作用。令計劃也有權左右涉及領導人事務的互聯網審查,并力圖通過操縱互聯網來保護其庇護人。

“關於習近平的負面新聞,包括一些不實信息,遭到的壓制並不像關於胡錦濤的負面新聞那麼嚴厲,”黨領導的一名親信說。

隨着影響力不斷增加,令計劃試圖保持低調。大概十年之前,他妻子關閉了自己名下的軟件公司,組建了一個幫助年輕企業家發展的非營利性基金會。他和妻子將兒子令谷送進了北京的一所精英高中,以化名“王子云”就讀。“令計劃曾經告訴他的家人,不要毀了他的事業,”令計劃的一名前共青團同事說。“但是,這樣的事情似乎無法阻止。”

一直使用化名的令谷去年從北京大學畢業,獲得國際關係學位,然後開始了研究生學習,專業為教育學。他的一位老師表示,在本科學習的後期,令谷的表現一落千丈。他說,“我認為,原因是誘惑太多、引誘太多。”

3月18日凌晨,一輛在北京四環路上超速行駛的黑色法拉利Spider跑車撞上護牆,反彈後撞到欄杆,車身裂成兩半。令谷當場死亡,車上兩名年輕的藏族女子嚴重受傷,被送往醫院治療。黨內知情人士表示,其中一個在數月後死亡,另一個還在養傷。

黨內知情人士表示,在一般情況下,慣常的做法是壓制此類新聞、維護黨的形象。但他們說,令計劃走得更遠,甚至謀劃向領導層隱瞞自己兒子死亡一事。

《北京晚報》發表了一篇報道和一張照片,但這個話題立刻就從網上刪除。據一家大型外國跨國公司的高管透露,後來,車裡兩名女子的家人收到了中國最大的國有石油公司給予的補償。他表示,給錢是“為了確保他們封口”。他所說的公司是中國石油天然氣公司,該公司的一名公關主管拒絕回答有關此事的問題。

6月,海外中文媒體報道法拉利的司機是令計劃的兒子,香港雜誌《亞洲周刊》則發表了一篇文章,引用前述社交網站信息來駁斥這些報道。一位知情記者說,“這篇文章的消息來源是中央辦公廳的令計劃辦公室。”

然而,掩蓋事實的嘗試超出了令計劃的控制。

黨內知情人士表示,警方將受害者的姓氏記錄為“賈”,與“假”字同音,打算掩蓋真相的時候,警方有時會使用這樣的標註。此舉引發謠言,傳聞稱死去的司機與近期退休的共產黨領導人賈慶林有關聯,後者非常憤怒,並向前主席江澤民抱怨。

前述黨內知情人士說,令計劃還動用了負責領導人安全的中央警衛局來協助掩蓋真相。此事激怒了身為江澤民盟友的警衛局前局長,也激怒了現任局長曹清,後者早就對令計劃心存不滿。

“他們說,令計劃總是找曹清,讓他做這做那,”一名出身官宦家庭的女子說。“令計劃非常過分,而且很無禮。”

今年7月,領導層開始討論處理薄熙來的方式以及領導層換屆的安排,事情到了緊要關頭。“就在他們討論各種安排的時候,老同志們提出了這個問題,”來自一家中央政府媒體機構的一名官員說。“他們說領導人必須遵守黨的紀律,所以這個人不具備進入政治局的資格。”

有幾個人表示, 在與胡錦濤的一次交流中,江澤民也質疑令計劃是否有“人性”,因為有人稱令計劃保持着繁忙的工作日程,沒有恰當地哀悼兒子的死亡。

胡錦濤被迫犧牲自己的盟友,部分是因為共產黨當時正在追究薄熙來的違紀問題。“胡錦濤不想被人握住把柄,”一位前領導人的親屬說。

在一次重要的人事洗牌當中,習近平的一個老同事作為取代令計劃的指定人選於7月份調到了北京,那時距領導層改組公開化還有六周的時間。

黨內知情人士表示,到9月份,令計劃的事情和領導班子人選的談判使得胡錦濤心力交瘁,以至於他似乎無奈地接受了失去權力和影響力的事實。與此同時,習近平開始接管軍事事務,包括一個調整中國針對中日之間日漸升級的島嶼爭端應對方略的小組。
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美報告稱2011年6000億美元資金從中國非法轉移

2012年12月20日

鳳凰財經訊 據聯合早報19日報導,總部設在華盛頓的全球金融誠信組織週一發表報告說,2010年,發展中國家流向海外的“黑錢”比前一年增加11%,達到8588億美元,中國占近半數,損失資金達4204億美元。馬來西亞和墨西哥損失規模分別排第二和第三位,不過中國流失的金額卻是它們的8倍。

一個國際財經監察組織最新報告指出,發展中國家的犯罪活動、貪污以及逃稅問題已使國家蒙受巨大損失,過去10年,將近6萬億美元的資金透過非法管道流出這些國家,其中以中國最為嚴重,而資金非法外流的情況目前還在加劇。

該組織總幹事貝克(Raymond Baker)表示,流向境外避稅天堂和發達國家金融機構的黑錢簡直是天文數字,而這種情況還在持續。
他說,目前世界各國不管是貧窮還是富裕,都在苦思對策提振經濟,發展中國家卻因為資金加劇外流而大出血。這份報告是對世界領袖的一記當頭棒喝,提醒他們必須加大力度遏制資金外流造成的傷害。

二十國集團的領袖日益關注發展中國家資金外流的問題,並採取措施取締洗黑錢活動,和堵塞銀行保密法及稅務的漏洞,目的是要遏止發展中國家面對的盜取公款、以及通過非法手段虧空國庫的問題。

據報告顯示,自2001年以來,非法外流的資金每年增加13.3%,國家財富遭掠奪,得到好處的只有一小撮貪官。卡爾指出,這10年的形勢越來越糟,在金融業全球化,以及實施寬鬆資本管制的背景下,要將資金轉移到西方銀行和避稅天堂一點也不困難。

報告說,發展中國家流失的資金數目龐大。2011年,經由非法途徑從中國往外轉移的資金達6020億美元。2000年到2011年累計的外流資金,高達3.79萬億美元。
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【美國《赫芬頓郵報》網站1月2日報導】題:在加拿大邊境繳獲的現金中,中國人的現金占59%

據報導,中國人用手提箱將非法現金帶入加拿大,至少其中一部分錢最終投資於加拿大房地產市場。

美國《華爾街日報》從加拿大邊防局得到的資料顯示,從2011年4月到2012年6月,在加拿大兩個最繁忙的機場(多倫多和渥太華),從中國公民手裡繳獲的現金,在這兩個機場的現金繳獲總量中占59%。

據《華爾街日報》說,這段時間總共繳獲了近1300萬美元現金。加拿大邊防局說,平均每次繳獲的現金數量一般在16萬美元左右。
任何攜帶1萬美元以上現金進入加拿大的人都必須向海關申報。不申報將導致500至5000美元罰款。在大多數情況下,海關從中國公民手裡繳獲的現金,在他們繳納罰款後,一般都會還給他們。

《華爾街日報》報導,其中一些現金最終投入了加拿大房地產市場,尤其是多倫多和渥太華的公寓市場。最近幾年,房地產分析人士提出了有關外國投資在加拿大房地產市場所占比例的問題。他們認為,外國現金也許推高了房價,使加拿大人買不起房。

【美國《華爾街日報》網站1月1日報導】題:中國人把成箱現金空運至西方
在新近富裕起來的中國人急於將資金轉移出中國的大湖中,美國和加拿大邊境官員在北美各地機場查獲了大量被塞進錢包、皮包和手提箱的現金。
2012年6月,一名中國男子帶著大約17.75萬美元——大多為面值百元的美元和加元——在溫哥華機場著陸。
這些現金塞在他的錢包和口袋中,藏在手提箱的內襯下。

發現這些現金的加拿大邊防局官員克拉倫斯•羅說,該男子對他說,帶這些錢入境是為了買房或買車。該男子在離開機場時帶走了他的錢,但因為隱匿不報繳納了一筆罰款。
相較于成功逃避北京施加的嚴格外匯控制措施,支付這樣一筆罰款——2500加元(約合2500美元)——所付出的代價不算大。中國政府規定,公民因私出境攜帶現金上限是每人每年5萬美元。雖然實施這些限制很難,但中國政府監控私人攜帶現金出境的背景是,正開展一場大範圍的反腐敗運動以及對資本外逃風險的擔心加劇。

在機場查獲的現金僅是外流中國私人資本的冰山一角,表明中國公民正訴諸逃避控制的最古老和最簡單的方法之一:用手提箱裝現金出境。
加拿大政府尚未提供歷史資料,但處理過跨境金融交易這一問題的一些加拿大政府前官員和現官員說,中國人攜帶入境的現金越來越多。
美國海關和邊境保護局稱,從2009年至2011年,美國機場海關官員從中國公民手中查獲了超過500萬美元的未申報現金,占查獲總額的8.4%。
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中國人一年在美買房2.3萬棟 大部分全款交易

近日,美國兩名參議員向國會提交一項議案,給花50萬美元在美國買房的外國人發放臨時居留簽證,從而提振持續低迷的美國房地產市場。目前,到底有多少中國買家去美國買房,他們不遠萬里去買房的原因是什麼?記者連線全美房地產經紀人協會,拿到了一份“2011年國際購房活動”調查報告。資料顯示,今年中國買家大量湧入美國抄底房市,占全部海外買家人數的9%,躍居第二位,僅次於加拿大。

報告顯示,截至2011年3月的一年中,外國買家在美國投資住宅比2010年的660億美元激增了160億美元,達到820億美元。
這些外國買家由70個國家的購房者組成,前五大購房者來源國分別為加拿大、中國、印度、墨西哥、英國。其中,來自中國的買家占海外購房比例由2007年的5%一路飆升到9%,購買金額達73.8億美元,排在加拿大人之後,位居第二。報告顯示,美國人購房的平均價格是21.8萬美元,外國買家支付的平均購房價格為31.5萬美元。協會沒有公開中國買家具體資料,但按此模糊計算,中國買家在一年中約購買了2.3萬多棟房子。

房產分佈
七成中國買房者
喜歡住西岸洛杉磯

根據調查報告顯示,外國買家主要集中在四處:佛羅里達占31%、加州占12%、德克薩斯州占9%、亞利桑那州占6%。外國買家的偏好也各有不同,歐洲買家首選美國東部地區,南美洲買家更偏向南部各州,而亞洲買家最喜歡西部的加州。

全美房地產經紀人協會主席羅奈爾得•菲力浦斯指出,70%的中國買家喜歡住在美國西岸的加州洛杉磯,其次是紐約州的紐約和佛羅里達州的邁阿密。
華人喜歡群居在某一特定的地點,比如各個地區的唐人街,方便交流分享彼此的經歷。另外,中國買家的選擇也跟氣候和經濟因素相關,氣候宜人的度假勝地和經濟發達的國際大都市都對中國人充滿著十足的吸引力。

付款方式
中國買家受局限
無綠卡全都付現金

報告還特別指出,62%的外國買家都沒有通過銀行貸款,而是直接現金交易。“特別是中國買家,對美國的貸款程式知之甚少,他們買房都是直接付現金全款交易。”菲力浦斯說。紐約北京同鄉會會長蔣健告訴記者,中國人因為沒有綠卡,相當於在美國銀行沒有信用記錄,就無法貸款,只能付現金。當然,現金交易比起貸款也有一定的好處。“等銀行貸款手續審批最快也要2個多月,付現金當場就可以拿到房子。而且,在多個買家競爭的情況下,現金買家更受歡迎。”蔣健說。

菲力浦斯介紹說,海外買家購房的用途大約有四種:用於長期居住的占37%,用於和家人朋友度假的占28%,用於住宅出租的占16%,用於商業出租投資的占4%。另外,以上用途都有的占13%,還有2%的人不知道買房用來幹什麼。此外,對於中國買家來說,在美國購房的用途主要有長期居住和商業投資兩種。其中,長期居住的買家占絕大多數比例。
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駐外使館肩負捉貪官

內地近年涉貪官員捲款潛逃海外情況愈加嚴重,官方傳媒昨刊文指,協助追捕外逃貪官,已成為目前中國駐外使館的重要工作之一;即各駐外國使館除了要做好日常事務外,還要積極協助中國警方將潛逃到當地的貪官繩之以法。此外,中國還向廿三個國家、廿四個駐外使領館派駐卅八名警務聯絡官,與美國、加拿大等國建立雙邊司法和執法合作機制等,讓外逃貪官難逃法律制裁。

《人民日報》指出,中央一直注重打擊犯罪、懲治腐敗。截至目前,中國政府共與六十個國家談判,締結一百二十項司法協助類的雙邊條約,並加入《聯合國反腐敗公約》等廿餘項司法協助和引渡條款的國際多邊公約。根據這些公約、條約,中國政府可以與世界上超過一百六十個國家開展國際司法協助。

與多國展開司法協助
不少外逃貪官以為「美國是樂園,加拿大是天堂」,認為這些國家司法程序較為複雜,要引渡、遣返等需要曠日持久。但目前,協助追捕外逃貪官,已成為目前中國駐外使館的重要工作之一,貪官即使成功潛逃海外,中國警方亦可透過中國駐外使館協助,將其繩之以法。

推出新版公務護照
而廈門遠華走私案主犯賴昌星成功被遣返、中國銀行黑龍江哈爾濱河松街支行前行長高山回國投案等,亦足證腐敗貪官無論逃到哪裏都難逃法律制裁。中國在國內亦採取眾多措施,從源頭堵塞貪官外逃。公安部網站在去年九月開設了國際刑警組織中國國家中心局境外追逃舉報郵箱,方便舉報人通過互聯網提供有關線索。廣東、上海等十省市,前年啟動省級追逃防逃協調機制試點工作,嚴格把守各關口,防止貪官外逃。而內地近日亦推出新版公務護照,除加有智能晶片外,還詳列持有官員的詳細資料,以防官員藉出國公幹外逃。

《人民日報》還引用統計數據指出,追捕外逃貪官工作已初有成效,○七年以來,全國檢察機關及公安部門共抓獲約六百名外逃、利用職權犯罪或經濟犯罪者,當中不乏官員和公務人員。
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貪官外逃 兩月捲走1863億

中共總書記習近平去年十一月上任後,強調要「反腐倡廉」,內地掀起一連串的反腐風潮。中央社引述一份本港雜誌消息指,根據中紀委通報,中共十八大後出現大批貪官捲款外逃。去年最後兩個月,內地被提走的款項達二百三十八億九千萬美元(約一千八百六十三億港幣)。報道又指,當局近日已接見一百二十多名現任高官要求他們的家屬停止拋售物業。

中央社引述該份本港雜誌消息透露,中共中央紀律檢查委員會(中紀委)去年十二月中,向中央政府通報「反腐敗鬥爭工作的新動向」報告,其中揭示內地十八大後貪官外逃情況非常嚴重。

中紀委通報揭情況嚴重
消息指,根據中國銀行、中國銀監會的統計數據顯示,內地去年十一月被提走的資金達一百四十六億多美元(約港幣一千一百四十二億元),而十二月上旬亦有九十二億多美元(約港幣七百二十一億元)被人提走,合共超過二百三十八億美元。

六成相關交易匿名進行
報道又引述內地住房和城鄉建設部、監察部的消息指,內地四十五個大中城市自去年十一月中旬起,出現拋售豪宅、別墅的風潮,此現象在十二月持續擴大,其中有六成交易是以匿名、假名或公司掛名進行。

報道又透露,國務院辦公廳已於去年十二月中發出通知,要求相關單位封存假名、匿名、假冒公司企業的帳戶,以待有關部門查驗;同時,又要嚴厲打擊金融機構隸屬的各類「地下錢莊」活動。

另外,當局在去年十二月中,已接見一百二十多名現任高官,要求他們的家屬停止拋售住宅,另要註銷假名、匿名的帳戶等。
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中國的反貪透明仍有待努力

柏拉圖在《共和國》裏講了一個最古老也最重要的比喻故事﹕

古代在小亞細亞有個古國呂底亞(Lydia)。有個牧羊人叫蓋吉士(Gyges),有次他在牧羊時,大地震動,他掉進了裂洞裏,發現到一枚戒指,如果他戴上戒指,把戒面朝外,他就可以被人看見,如果他把戒面朝內,他就可以隱身,別人就看不見他。發現戒指的這種神奇魔力後,他就隱身進了皇宮,誘拐了皇后,而後他把皇帝殺了,自立為帝。由於他有隱身的本領,而可以為所欲為。

柏拉圖講這個故事,他的目的是在說,如果一個有權力的人,他的所作所為,別人都看不見,他即可任意妄為,這時候所謂的正義即不再可能。柏拉圖的這個故事,換成現代的說法,乃是一切的濫權與貪腐,都在權力的政客中。一個政治體制如果不能透明,有權力的少數就會在權力的秘密運作中藏污納垢,上下其手。最近,哈佛大學政治哲學教授湯普遜(Dennis F. Thompson)即指出,秘密不透明乃是貪腐的淵藪。近年來美國體制日益龐大複雜,平均每年會生產350萬件機密,平均每天有近1萬件機密,這乃是近年來美國貪腐現象開始增多的原因。

貪腐源於秘密 透明度是妙方

因此,貪腐起源於秘密,秘密可以產生特權幫派,可以私相授受,可以用權力去交換金錢;除了政治上有權力者的貪腐外,還有國際財團及特務機構和黑道幫派所形成洗錢以及秘密流動資金而形成的「境外中心」,那是個被法律和政治庇護的更大秘密社會,國內國際相互加乘,貪腐的規模更為龐大。

因此,是非正義的違背,如特權、貪腐、官商勾結的竊佔國家資源,以及不擇手段的維繫權力,這一切惡行都起源於秘密。全世界每一種宗教倫理和道德學說,對這種隱藏在秘密中的特權貪腐,也莫不爭相撻伐。但問題在於雖然人人都知道特權貪腐是敗德的行為,但為何人類發展了幾千年,特權貪腐不但沒有減少,反倒是愈來愈多?就以2012年為例,儘管亞洲的印度、巴基斯坦、蒙古、韓國、印尼、菲律賓、中國、台灣,都在反貪腐,但大家反貪腐仍然只是少數人的聲音,甚至反貪腐不過是反對派政客的一種鬥爭工具而已,他們如果鬥爭勝利,難保不會是新貪腐換掉舊貪腐而已。世界的可悲是,有些事大家都知道不對,但大家仍然在做,貪腐就屬於這種形態的莫大罪惡!

2013年以來,北歐的瑞典、挪威、芬蘭、丹麥已成了全世界的「超模」,這幾個國家治理效能高、企業競爭力強、社會福利好,人民對政府的信賴度極高。2013年2月2日的《經濟學人》以北歐四國為封面故事,它在談到這四國的不貪腐時就指出,瑞典在1766年就有新聞自由,1840年代就已開始專業官僚治國,到了近代,它政府的透明度世界第一。人民可以獲得他們想要的一切政府資訊。該報道指出,北歐四國政府的透明度之所以那麼高,乃是它的透明有兩個重要品質,一個是「實用主義」,另一個是「硬心腸」(Tough-mindedness),「實用主義」指怎麼好就怎麼做,「硬心腸」就是指政府和人民都能就事論事,沒有任何包袱,有包袱就會心軟,就會是非不分。北歐四國之所以政府透明、貪腐近乎絕,乃是它的國家已到了理性主義的高境界。

因此,貪腐的溫乃是秘密,要克服貪腐除了透明外即無別的方法。只是人們也知道,反貪腐雖是一種理性價值,但人類的理性卻是一種很脆弱的東西,以前的芝加哥大學著名學者艾爾思特(Jon Elster)即指出,貪腐雖然是在賺不義之財,但它並沒有從別人的口袋裏搶錢,因此許多人對貪腐遂無感,許多人對重稅比較不能忍受,對貪腐反而比較容忍,這就是理性的夾縫;其次人們對政治的認同有許多種,地域、族群、宗教、膚色、同鄉等的認同,也會干擾到對貪腐的判斷。這也就是說貪腐這種行為,對政客而言,經常是個可以操弄的課題,這也是新興發展中國家,除了少數硬心腸的知識分子冒可能犧牲性命的風險出來反貪腐外,許多平民大眾卻對貪腐相當麻木的原因。這也是近代反貪腐,雖然已有了很大的聲浪,但要論反貪腐的效果,可能仍須努力。

因為有秘密就有貪腐,政府運作的秘密、全球經濟運作的秘密、毒品黑道和洗錢的影子經濟,這些管道都是貪腐的路徑。因此要打擊貪腐只有一個方法,那就是讓各種秘密的通路透明化。當今世界上最重要的反貪機構就是「國際透明組織」(TI),這個組織成立於1993年,該組織10年內就在全球90多國成立了分會。該組織的共同創辦人之一的勞倫斯.庫克庫勒夫特(Laurence Cockcroft),最近即出版了一本《全球貪腐》,這是一本全球貪腐現象的總體詳盡報告。本書一開始,就以尼日利亞、秘魯、中國、印尼、俄國、墨西哥等大國為例,探討了大規模貪腐的共同特性,那就是政治不透明、不清廉,使得有權力者形同佔據了國家任意妄行,當貪腐已成了一個固定的結構,貪腐就成了一種很難改變的習慣,它本身會形成一個龐大的影子經濟。貪腐嚴重的國家,影子經濟通常都會在GDP裏佔了很大的比重,貪腐、黑道、洗錢,會整個扭曲了國家的正常經濟活動,也惡化了財富的分配。這本著作中,除了個別國家的貪腐外,也探討了全球貪腐的共同綑結,包括了國際財團的不正當經商,國際金融活動的助紂為虐,這是被國際司法體系所庇護的,這也是雖然反貪腐聲浪高漲,但反貪腐的難題卻愈來愈多的原因。本書中,對中國的貪腐討論極多,它指出中國的貪腐已成了一個龐大的結構及習慣,中國貪污所得大舉藏到海外已極嚴重,從1995年以來,海外洗錢已高達1240億美元,就以2003年《人民日報》公布,該年上半年即有8300名官員逃離中國,其中6500人都有秘密的銀行帳戶,其中的三分之二都是國營企業的高幹。2003年隸屬人民銀行的金管機關承認,它查出260萬筆可疑的巨額交易,總額多達6000億美元,達到中國外匯資產的九成。而在2003年潛逃出境的8300名官員,只有600人遣返回國,由這樣的數據,中國貪腐之可怕已極明顯。

貪腐已成了全球最新興的嚴重問題,世人要反貪,還有很長的路要走!

南方朔
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