中央高規格接見梁振英述職所帶出來的訊息
高規格挺梁振英是需要平衡倒梁勢頭
習近平對梁振英評語「奮發進取，務實有為」、「工作也很辛苦」、「中央是肯定的」。這些都是標準官腔,因為在胡錦和習近平在六、七月間,為了力撐弱勢的梁振英也講過類似的評語。如果中央力撑梁振英變成常態化也不是什麼好事,表示梁振英跟六個月前比較還是沒有寸進,工作很辛苦了,談不上「進取」或「有為」。反之,當梁振英真正有所作為,成為強勢特首時,中央可以不再需要花心思再講這些挺梁官話了。
「準確和全面貫徹理解一國兩制」
中央這句説法有點嚇人。這句話含義是中央要對一國兩制將會有所調整或收緊了,借口就是香港之前沒有「準確和全面貫徹理解一國兩制」。筆者在九七回歸前就在報章發表過一篇文章,表示鄧小平在港實施「一國兩制、港人治港、高度自治」只是一個大方向,因為是史無前例,故沒有具體列明細則,關鍵問題是如何正確去理解和執行。因為解釋權操在中央這邊,如果將來中央在執行或認知方面跟香港方面有所不同或有差距,恐怕又會引起爭議。
中央 中聯辦 特區政府運作模式重新部署
香港十五年管治失敗中聯辦難辭其咎。張曉明接掌中聯辦主任必定帯來中央對處理香港事務新方案。張曉明早前發表的文章已闡釋了他的新概念。
今後中央負責港澳事務官他們是政治局常委張德江、政治局委員劉延東和李源潮、港澳辦主任王光亞、中聯辦主任張曉明。以前基夲上由廖暉負責的工作現在由政治局常委張德江領導的小組負責。這種升格的改組其中明顯目的就是要加強對香港工作。預計由政治局常委張德江領導的小組將對香港事務「更關心」、「更密切」和對香港管治事务會更積極進行「協調」。
山人
26-12-2012
從三個特首述職到中央不滿其政績及中央態度轉變 / 國務院白皮書破壞統一台灣大業?P2白髮魔女談魔法P4
Re: 中央高規格接見梁振英述職所帶出來的訊息
從三個特首述職到中央不滿其政績及中央態度轉變
中央已經把香港特首視為內地的地方官員。
香港九七回歸後第一屆特首董建華,上任不久便表現出力有不逮勢態。于是江澤民發話了,表達了對特區政府有三個願望,其中之一個願望是希望特區政府能够提高管治水平。江澤民用「願望」這隱喻方式向董建華傳遞中央指示。董建華當年赴京述職的規格等同國家接見外賓,而中央領導亦給足香港特首面子。從電視境頭看到董建華與江澤民或胡錦濤會面時表現出恰如其分,不亢不卑,。後來由于管治水平沒有改進,更發生50萬港人游行示威,中央態度開始轉變。及後港人記憶猶新的鏡頭是董建華與一眾高官列隊站立,被胡錦濤當面訓斥,勒令董班子「查找不足」。
第二屆特首曾陰權赴京述職他自己把特首位置眨得很低微,晉見中央領導人猶如奴才見主子,且動作有點做作及誇張。中央領導看在眼裡,此人是什麼料子,多少斤襾,自會心中有數。曾陰權每年上京述職,中央領導已經多次由暗示到明示説明香港社會存有深層次矛盾,要求他盡快解决。年復一年,香港深層次矛盾不但沒有解决,更不斷惡化。這位自詡「政治家」的曾特首辯稱是因為不理解這句話的意思。使人費解的是如曾陰權真的沒有水平理解這句話,為何不在下次述職時問個清楚?
這一屆特首梁振英上任六個月後上京述職。梁振英六個月施政以來大小風波不斷。如果把六個月作為測驗期,中央對梁振英能力已經模清摸透。這次梁振英上京向中央領導述職,中央不但不會隱喻或暗示,溫家寶具體提出六個指示，分別是就業、物價、住房、貧困、環境及老齡化。這次溫家寶把梁振英當作小學生了,捉着他的手教梁振英學寫字。
香港到了如斯惡劣境況,不能再拖延了。中央一改以往作風,己不再忌諱干預香港內部事務,直接指示香港特首如何去施政了。有人説中央違聯合聲明基本法干預香港內部事務,也有人説中央是善意出手相助。但有一點可以肯定的是中央要維持香港繁榮穩定的目標是毋庸置疑的。
香港管治確實出了問題。根據警方統計, 香港遊行每年有四千宗以上,但奈何也改變不了庸官治港延續。香港人應回到政治現實,在現時不民主的香港政制,香港人想改變現狀是很困難的。香港人最大的矛盾是當香港舉行數拾萬市民示威游行,訴求對象當然都是指向中央。但當中央聽到了訴求而作出回應時,香港人又憑什麼理據指摘中央出手干預香港內部事務?
山人
01-01-2013
中央已經把香港特首視為內地的地方官員。
香港九七回歸後第一屆特首董建華,上任不久便表現出力有不逮勢態。于是江澤民發話了,表達了對特區政府有三個願望,其中之一個願望是希望特區政府能够提高管治水平。江澤民用「願望」這隱喻方式向董建華傳遞中央指示。董建華當年赴京述職的規格等同國家接見外賓,而中央領導亦給足香港特首面子。從電視境頭看到董建華與江澤民或胡錦濤會面時表現出恰如其分,不亢不卑,。後來由于管治水平沒有改進,更發生50萬港人游行示威,中央態度開始轉變。及後港人記憶猶新的鏡頭是董建華與一眾高官列隊站立,被胡錦濤當面訓斥,勒令董班子「查找不足」。
第二屆特首曾陰權赴京述職他自己把特首位置眨得很低微,晉見中央領導人猶如奴才見主子,且動作有點做作及誇張。中央領導看在眼裡,此人是什麼料子,多少斤襾,自會心中有數。曾陰權每年上京述職,中央領導已經多次由暗示到明示説明香港社會存有深層次矛盾,要求他盡快解决。年復一年,香港深層次矛盾不但沒有解决,更不斷惡化。這位自詡「政治家」的曾特首辯稱是因為不理解這句話的意思。使人費解的是如曾陰權真的沒有水平理解這句話,為何不在下次述職時問個清楚?
這一屆特首梁振英上任六個月後上京述職。梁振英六個月施政以來大小風波不斷。如果把六個月作為測驗期,中央對梁振英能力已經模清摸透。這次梁振英上京向中央領導述職,中央不但不會隱喻或暗示,溫家寶具體提出六個指示，分別是就業、物價、住房、貧困、環境及老齡化。這次溫家寶把梁振英當作小學生了,捉着他的手教梁振英學寫字。
香港到了如斯惡劣境況,不能再拖延了。中央一改以往作風,己不再忌諱干預香港內部事務,直接指示香港特首如何去施政了。有人説中央違聯合聲明基本法干預香港內部事務,也有人説中央是善意出手相助。但有一點可以肯定的是中央要維持香港繁榮穩定的目標是毋庸置疑的。
香港管治確實出了問題。根據警方統計, 香港遊行每年有四千宗以上,但奈何也改變不了庸官治港延續。香港人應回到政治現實,在現時不民主的香港政制,香港人想改變現狀是很困難的。香港人最大的矛盾是當香港舉行數拾萬市民示威游行,訴求對象當然都是指向中央。但當中央聽到了訴求而作出回應時,香港人又憑什麼理據指摘中央出手干預香港內部事務?
山人
01-01-2013
Re: 從三個特首述職到中央不滿其政績及中央態度轉變
特首述職規範化 談成績亦找不足
香港和澳門特首每年十二月底都要赴京述職，過去多數只簡報每年工作成績，被指可能出現「報喜不報憂」的情況。港澳辦主任王光亞首度提出特首述職規範化，指特首述職不只談成績，也要找到不足，又把述職時間定於每年十二月十九日前完成，以配合澳門特首回澳主持回歸日。
王光亞和梁振英會面後，首次就特首述職規範化作出闡述，直指「過去更多是講一年『我做了那些成績』，現在我們要求他（特首）要找到不足」，同時也要匯報新一年的工作規劃，細緻如貫徹落實《基本法》的進展和問題等。
CY：如實反映特區情況
梁振英總結訪京述職行程時指，自己每次述職都有向中央提交書面報告，述職期間亦如實反映特區政府情況，相信此舉並非針對任何政府，而是制度性、普遍性做法。他又澄清和金融管理局總裁陳德霖不和的傳聞，強調「完全沒有這樣的事」，另外現屆政府未有計劃就《基本法》二十三條立法。
時事評論員劉銳紹分析，中央提出特首述職規範化，等同主導特區政府施政、收緊一國兩制，相信北京將內地官場慣例照搬在港，已無懼港人不滿︰「內地官員先有上級向下級了解情況，四個字『隨傳隨到』，馬上要人書面及當面解釋。」
除了會見王光亞，梁振英昨日先後和財政部、國家發展和改革委員會領導會面，分別談及明年九月香港承辦亞太經合組織會議的財長會議，人民幣國債發行等事宜。
香港和澳門特首每年十二月底都要赴京述職，過去多數只簡報每年工作成績，被指可能出現「報喜不報憂」的情況。港澳辦主任王光亞首度提出特首述職規範化，指特首述職不只談成績，也要找到不足，又把述職時間定於每年十二月十九日前完成，以配合澳門特首回澳主持回歸日。
王光亞和梁振英會面後，首次就特首述職規範化作出闡述，直指「過去更多是講一年『我做了那些成績』，現在我們要求他（特首）要找到不足」，同時也要匯報新一年的工作規劃，細緻如貫徹落實《基本法》的進展和問題等。
CY：如實反映特區情況
梁振英總結訪京述職行程時指，自己每次述職都有向中央提交書面報告，述職期間亦如實反映特區政府情況，相信此舉並非針對任何政府，而是制度性、普遍性做法。他又澄清和金融管理局總裁陳德霖不和的傳聞，強調「完全沒有這樣的事」，另外現屆政府未有計劃就《基本法》二十三條立法。
時事評論員劉銳紹分析，中央提出特首述職規範化，等同主導特區政府施政、收緊一國兩制，相信北京將內地官場慣例照搬在港，已無懼港人不滿︰「內地官員先有上級向下級了解情況，四個字『隨傳隨到』，馬上要人書面及當面解釋。」
除了會見王光亞，梁振英昨日先後和財政部、國家發展和改革委員會領導會面，分別談及明年九月香港承辦亞太經合組織會議的財長會議，人民幣國債發行等事宜。
Re: 從三個特首述職到中央不滿其政績及中央態度轉變
中央特區關係規範運行 高透明度運作免生誤會
特首梁振英今年到北京述職，從形式到內涵都與過去有所不同，初步看來，中央進一步體現了主權和權威，有意見認為這樣會矮化特首和壓縮了特區高度自治的空間，我們認為只要中央拿得當，可以避免出現這種效果。把中央與特區關係納入法制化、規範化軌道運行，若不偏離一國兩制、港人治港、高度自治的原則方針，對建立中央與特區互信和良性互動，會起到積極作用，反之對中央和特區都無好處。我們認為，有關制度化運行要在高透明度下進行，讓港人知道發生了什麼事，因為秘密運行、黑箱作業，只會徒生疑慮和不必要誤會，應該致力避免。
梁振英述職首見規範化
中央更全面掌握特首工作
董建華任特首期間，每年述職禮節性意味濃，領導人接見時的發言，在傳媒拍攝時段以「挺董」為主；曾蔭權接任特首，禮節性之外還有功能性，例如時任總理溫家寶接見曾蔭權時，多次在傳媒面前表示要特區政府解決香港的深層次矛盾。梁振英今年述職行程後期，3名局長加入，無論是早有部署或臨時起意，形式上與董、曾不同，至於國家主席習近平與總理李克強接見梁振英時，在傳媒面前都少講客套話，所謂肯定特首和特區政府工作只是一句帶過，然後李克強隨即講三中全會推動全面深化改革對香港的機遇，並提出兩個「凡是」支持香港，習近平則主動提出2017年特首普選。擺出來的都是工作會議開局，述職的功能特質突顯出來。
傳媒退場後，習近平、李克強與梁振英的討論內容，從梁振英其後的梗概交代，無從理出特首述職規範化是怎麼一回事。港澳辦主任王光亞在梁振英完成述職之後為規範化定調，他表示（特首）「過去更多的可能講一年我做了哪些成績，現在我們也要求他要找到不足，這一年工作上有什麼不足，也包括新的一年裏面你有哪些規劃，哪些新的事情要做」，王光亞說「這樣的話，把這個述職的內容更加確定下來」。從王光亞的描述，特首述職規範化的內涵，具體就是中央更全面掌握特首的工作，貫徹特首向中央負責的規定；特首若虛與委蛇、敷應了事，勢將逃不過述職的審查，而中央對特首以至特區的權威，也藉此進一步體現出來。
特首述職規範化，客觀上中央介入香港事務的程度更高，會否弱化特區的高度自治，只能靠中央警覺和克制，我們期望中央務必恪守港人治港、高度自治方針，否則一國兩制會遭到衝擊和破壞。不過，除了消極一面，現在所知的特首述職規範化，就實務而言也有積極一面。
特首述職時向中央介紹「有哪些新規劃」、「哪些新的事情要做」，即是說中央與聞特首來年工作重點，此舉除了方便日後檢視特首工作成績，若新規劃、新事情涉及內地，中央指示有關部委配合，而特首未能達標，可追究其失職無能；若中央僅止於聽，未作相關提示，則其後工作失敗，是否純屬特首的責任？我們指出這一點，並非要拖中央落水，而是點出體現權利，要有責任相伴，則事態才完整。
過去特區須與內地協調、配合的事宜，地方上基於種種考慮或利益盤算，進展緩慢，以CEPA為例，以往開啟了大門，但是地方小門阻滯重重；中央與特區關係在法制化、規範化軌道運行之後，理應有更多機會和渠道打開各種大門、小門。另外，特首述職時向中央匯報工作計劃，客觀上同時開創了與中央共同跟進工作進展的空間。所以，特首述職規範化不應該都以負面視之，只要運用得宜，有可能轉化為推進香港事務的動力。
包括特首述職規範化的中央與特區關係，去年11月十八大報告之後，現任中聯辦主任張曉明為《十八大報告輔導讀本》寫過題為〈豐富「一國兩制」實踐〉的文章，已有提及；所以，梁振英述職與董建華、曾蔭權不同，其實是中央早有規劃，並非因為梁振英政府陷身管治危機的結果。不過，就特首向中央負責，除了述職，張曉明在文章中還提到特首要向中央報告重要情和重大事項，但是情怎樣才算重要、事項怎樣才算重大，由誰來判別重要和重大，使人有很大聯想空間。更重要是特首的報告對象，是在北京主管香港事務的大員？港澳辦主任？中聯辦主任？抑或三方面都要報告？另外，張曉明的文章，還涉及落實好中央對特首和主要官員的任命權、全國人大常委會落實好對特區立法的監督權（特區立法機關制定的法律的報備審查制度）的問題，同樣未見當局有任何說明，也不知道是否已經落實運作。
中央進一步體現權威
不應忘記港事港辦原則
規範中央與特區關係，若屬天經地義、理所當然，則有關當局（包括中央和特區）應該坦然向港人說明規範化的安排和運作。這次梁振英展示的述職規範化，由於事前無人知道有新做法，引發諸多討論，新安排下，中央在管治香港事務的角色，大多數人都不理解。誠然，一國兩制在實踐過程中視乎客觀情勢，一些具體做法或許需要調整，規範後的中央與特區關係，是否符合對港方針政策的原有基本原則，尚待驗證，不過，還有一個甚為重要的原則，就是「港事港辦」，我們期望在進一步體現主權和權威的同時，中央不要忘了這個原則。而港事港辦其中重要內容就包括公開、透明等元素，只有在高透明度下處理中央與特區的互動，才會增加互信和消除不必要誤會。
特首梁振英今年到北京述職，從形式到內涵都與過去有所不同，初步看來，中央進一步體現了主權和權威，有意見認為這樣會矮化特首和壓縮了特區高度自治的空間，我們認為只要中央拿得當，可以避免出現這種效果。把中央與特區關係納入法制化、規範化軌道運行，若不偏離一國兩制、港人治港、高度自治的原則方針，對建立中央與特區互信和良性互動，會起到積極作用，反之對中央和特區都無好處。我們認為，有關制度化運行要在高透明度下進行，讓港人知道發生了什麼事，因為秘密運行、黑箱作業，只會徒生疑慮和不必要誤會，應該致力避免。
梁振英述職首見規範化
中央更全面掌握特首工作
董建華任特首期間，每年述職禮節性意味濃，領導人接見時的發言，在傳媒拍攝時段以「挺董」為主；曾蔭權接任特首，禮節性之外還有功能性，例如時任總理溫家寶接見曾蔭權時，多次在傳媒面前表示要特區政府解決香港的深層次矛盾。梁振英今年述職行程後期，3名局長加入，無論是早有部署或臨時起意，形式上與董、曾不同，至於國家主席習近平與總理李克強接見梁振英時，在傳媒面前都少講客套話，所謂肯定特首和特區政府工作只是一句帶過，然後李克強隨即講三中全會推動全面深化改革對香港的機遇，並提出兩個「凡是」支持香港，習近平則主動提出2017年特首普選。擺出來的都是工作會議開局，述職的功能特質突顯出來。
傳媒退場後，習近平、李克強與梁振英的討論內容，從梁振英其後的梗概交代，無從理出特首述職規範化是怎麼一回事。港澳辦主任王光亞在梁振英完成述職之後為規範化定調，他表示（特首）「過去更多的可能講一年我做了哪些成績，現在我們也要求他要找到不足，這一年工作上有什麼不足，也包括新的一年裏面你有哪些規劃，哪些新的事情要做」，王光亞說「這樣的話，把這個述職的內容更加確定下來」。從王光亞的描述，特首述職規範化的內涵，具體就是中央更全面掌握特首的工作，貫徹特首向中央負責的規定；特首若虛與委蛇、敷應了事，勢將逃不過述職的審查，而中央對特首以至特區的權威，也藉此進一步體現出來。
特首述職規範化，客觀上中央介入香港事務的程度更高，會否弱化特區的高度自治，只能靠中央警覺和克制，我們期望中央務必恪守港人治港、高度自治方針，否則一國兩制會遭到衝擊和破壞。不過，除了消極一面，現在所知的特首述職規範化，就實務而言也有積極一面。
特首述職時向中央介紹「有哪些新規劃」、「哪些新的事情要做」，即是說中央與聞特首來年工作重點，此舉除了方便日後檢視特首工作成績，若新規劃、新事情涉及內地，中央指示有關部委配合，而特首未能達標，可追究其失職無能；若中央僅止於聽，未作相關提示，則其後工作失敗，是否純屬特首的責任？我們指出這一點，並非要拖中央落水，而是點出體現權利，要有責任相伴，則事態才完整。
過去特區須與內地協調、配合的事宜，地方上基於種種考慮或利益盤算，進展緩慢，以CEPA為例，以往開啟了大門，但是地方小門阻滯重重；中央與特區關係在法制化、規範化軌道運行之後，理應有更多機會和渠道打開各種大門、小門。另外，特首述職時向中央匯報工作計劃，客觀上同時開創了與中央共同跟進工作進展的空間。所以，特首述職規範化不應該都以負面視之，只要運用得宜，有可能轉化為推進香港事務的動力。
包括特首述職規範化的中央與特區關係，去年11月十八大報告之後，現任中聯辦主任張曉明為《十八大報告輔導讀本》寫過題為〈豐富「一國兩制」實踐〉的文章，已有提及；所以，梁振英述職與董建華、曾蔭權不同，其實是中央早有規劃，並非因為梁振英政府陷身管治危機的結果。不過，就特首向中央負責，除了述職，張曉明在文章中還提到特首要向中央報告重要情和重大事項，但是情怎樣才算重要、事項怎樣才算重大，由誰來判別重要和重大，使人有很大聯想空間。更重要是特首的報告對象，是在北京主管香港事務的大員？港澳辦主任？中聯辦主任？抑或三方面都要報告？另外，張曉明的文章，還涉及落實好中央對特首和主要官員的任命權、全國人大常委會落實好對特區立法的監督權（特區立法機關制定的法律的報備審查制度）的問題，同樣未見當局有任何說明，也不知道是否已經落實運作。
中央進一步體現權威
不應忘記港事港辦原則
規範中央與特區關係，若屬天經地義、理所當然，則有關當局（包括中央和特區）應該坦然向港人說明規範化的安排和運作。這次梁振英展示的述職規範化，由於事前無人知道有新做法，引發諸多討論，新安排下，中央在管治香港事務的角色，大多數人都不理解。誠然，一國兩制在實踐過程中視乎客觀情勢，一些具體做法或許需要調整，規範後的中央與特區關係，是否符合對港方針政策的原有基本原則，尚待驗證，不過，還有一個甚為重要的原則，就是「港事港辦」，我們期望在進一步體現主權和權威的同時，中央不要忘了這個原則。而港事港辦其中重要內容就包括公開、透明等元素，只有在高透明度下處理中央與特區的互動，才會增加互信和消除不必要誤會。
Re: 從三個特首述職到中央不滿其政績及中央態度轉變
中央權力走出籠子 對港政策實質改變
國務院新聞辦公室發表的《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，引起廣泛關注，觸動一些人重新檢視香港前途、思考安身立命的抉擇，因為白皮書就中央對港直接行使管治權、中央與香港從屬關係等論述，實際上重新翻起香港問題的實質，就是恐共和能否保持香港的獨特性，從而維持繁榮穩定的疑慮。這些問題和疑慮，本來30年前已經解決了，現在卻撲面而來，歷史在這裏給香港人開了一個大玩笑。
中央不再自我設限 權力搖搖板頓失衡
白皮書發表之後，官方與建制派都淡化應對，強調中央對港方針政策並無改變，白皮書提及中央與香港關係、中央對港擁有全面管治權等，過去已有提及，白皮書只是總其成梳理出來，並無新意；其中更有說法指此乃反映中央重視香港、着緊一國兩制，有積極意義的一面，云云。這些論調旨在一點，要市民相信中央對港一國兩制等特殊方針政策無改變，一切如常。果真如此？這些說法，放在30多年香港事態演變來檢視，需要更確切證據才會使市民相信，因為白皮書揭示中央與香港就治港權力的搖搖板，明顯地已經向中央傾斜，香港管治會是怎樣的形態，已經成為懸念。這是實質而深遠的改變。
當年，鄧小平主導形成「一國兩制、港人治港、高度自治」的特殊方針政策，解決香港問題，這12個字連同後來形成的12條基本方針政策，於香港內部，由於排除了黨人治港等疑慮，香港有望保持現狀，贏得大多數市民認同和支持，對英國的外交談判也因此佔優勢，以摧枯拉朽之勢高奏凱歌，刻日恢復行使香港主權；其後草擬的《基本法》，是12條基本方針政策的全面深化，形成管治香港所依據的基本法160條條文和3個附件。
概括闡述這個背景，是要指出鄧小平主導的對港政策，有幾點關鍵，包括（1）以特殊方針政策消除港人疑慮；（2）對港政策由構思到形成基本法，有一個前提，就是中央不會直接治港，內地法律（除附件三6條全國性法律）不會在港實施；（3）香港有自己的法律，有自己的政治體制和相關架構，實行高度自治。
這樣的對港政策，實際上是中央於治港權力願意自我設限、自我制約，因此，形之於基本法，中央人民政府、全國人大常委會的角色和職能，除了在第二章「中央和香港特區的關係」、第七章「對外事務」以外，就絕少顯現出來，使得整本基本法，大篇幅顯示香港特區政府管治事項的法律依據。當時中央這樣做，固然有穩定人心的功利實用考慮，不過，最主要的是當時的領導人認為共產黨不會管治好香港，這樣的思維和認知反映在基本法，折射出中央願意權力自我設限、香港高度自治權獲得突顯；即使歷經六四事件、末代港督彭定康攪局，香港仍然能夠平穩過渡、順利回歸，與此有很大關係，因為港人看到可以當家作主了。
今次白皮書揭示中央對港事務思維的根本改變，在於過去隱沒的中央對港權力，現在刻意將之浮現出來，同時不遮掩地要全面直接行使。香港的高度自治有多大空間，從來就由中央決定，現在中央要直接行使管治權，高度自治當然受到擠壓，還會剩下多少，須取決於白皮書所云向特首發出指令、指導特首工作會如何操作，以及屆時特首、特區政府要服侍多少「公公婆婆」而定，誰知道？可以說，鄧小平主導的對港政策，是把中央的權力關在籠子裏，盡量隔離它涉及香港內部事務；按白皮書的論述，則是把中央的權力從籠子放出來，對香港直接行使管治權。因此，若說白皮書沒有改變香港管治格局，一國兩制、港人治港、高度自治並無改變，除非另有目的，否則是自欺欺人。
香港問題倒退30年 中央欠港人一個解釋
熟知一國兩制、港人治港、高度自治沿革和演變的人，都會認為白皮書的論述，偏離原初精神，但是白皮書的提法、論點，都可以從經過添加、剪裁的基本法，找到依據；另外，白皮書除了抬出憲法，還指出中央直接行使對香港管治權的權力主體，包括全國人大及其常委會、國家主席、中央人民政府、中央軍事委員會。這些國家頂層機關，全國事無大小當然都與它們有關，但是把直接管治香港的權力上升到這個層次，除了自圓其說，另一句可以形容的是大石砸死蟹。對港方針政策、治港權力本屬嚴肅的事，現在白皮書的論述，卻讓人有只求邏輯嚴謹、文字精煉之感，是否屬實，則訴諸官意，顯現出來的權力霸道，不能使人信服。
白皮書對一些人而言，重新勾起恐共和前景不明等疑慮，把香港推回30年前民間忐忑不安的狀態，而時移世易，是否有更多人不在意中央直接管治香港，無從得知。不過，白皮書揭示的情况，使香港前景陷入不可預知的風險，中央為何有此轉變，據白皮書揭示兩點，一是一國兩制在香港的實踐遇到了新情况、新問題；二是香港社會還有些人沒有適應實踐一國兩制這個重大歷史轉折。這兩點就足以使中央赤膊上陣治港？中央直接治港就可以解決問題？不知道當局做過什麼論證。對港政策作如此重大調整，港人卻無緣置喙，不公平，中央欠港人一個解釋和交代。
香港傳媒社評
國務院新聞辦公室發表的《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，引起廣泛關注，觸動一些人重新檢視香港前途、思考安身立命的抉擇，因為白皮書就中央對港直接行使管治權、中央與香港從屬關係等論述，實際上重新翻起香港問題的實質，就是恐共和能否保持香港的獨特性，從而維持繁榮穩定的疑慮。這些問題和疑慮，本來30年前已經解決了，現在卻撲面而來，歷史在這裏給香港人開了一個大玩笑。
中央不再自我設限 權力搖搖板頓失衡
白皮書發表之後，官方與建制派都淡化應對，強調中央對港方針政策並無改變，白皮書提及中央與香港關係、中央對港擁有全面管治權等，過去已有提及，白皮書只是總其成梳理出來，並無新意；其中更有說法指此乃反映中央重視香港、着緊一國兩制，有積極意義的一面，云云。這些論調旨在一點，要市民相信中央對港一國兩制等特殊方針政策無改變，一切如常。果真如此？這些說法，放在30多年香港事態演變來檢視，需要更確切證據才會使市民相信，因為白皮書揭示中央與香港就治港權力的搖搖板，明顯地已經向中央傾斜，香港管治會是怎樣的形態，已經成為懸念。這是實質而深遠的改變。
當年，鄧小平主導形成「一國兩制、港人治港、高度自治」的特殊方針政策，解決香港問題，這12個字連同後來形成的12條基本方針政策，於香港內部，由於排除了黨人治港等疑慮，香港有望保持現狀，贏得大多數市民認同和支持，對英國的外交談判也因此佔優勢，以摧枯拉朽之勢高奏凱歌，刻日恢復行使香港主權；其後草擬的《基本法》，是12條基本方針政策的全面深化，形成管治香港所依據的基本法160條條文和3個附件。
概括闡述這個背景，是要指出鄧小平主導的對港政策，有幾點關鍵，包括（1）以特殊方針政策消除港人疑慮；（2）對港政策由構思到形成基本法，有一個前提，就是中央不會直接治港，內地法律（除附件三6條全國性法律）不會在港實施；（3）香港有自己的法律，有自己的政治體制和相關架構，實行高度自治。
這樣的對港政策，實際上是中央於治港權力願意自我設限、自我制約，因此，形之於基本法，中央人民政府、全國人大常委會的角色和職能，除了在第二章「中央和香港特區的關係」、第七章「對外事務」以外，就絕少顯現出來，使得整本基本法，大篇幅顯示香港特區政府管治事項的法律依據。當時中央這樣做，固然有穩定人心的功利實用考慮，不過，最主要的是當時的領導人認為共產黨不會管治好香港，這樣的思維和認知反映在基本法，折射出中央願意權力自我設限、香港高度自治權獲得突顯；即使歷經六四事件、末代港督彭定康攪局，香港仍然能夠平穩過渡、順利回歸，與此有很大關係，因為港人看到可以當家作主了。
今次白皮書揭示中央對港事務思維的根本改變，在於過去隱沒的中央對港權力，現在刻意將之浮現出來，同時不遮掩地要全面直接行使。香港的高度自治有多大空間，從來就由中央決定，現在中央要直接行使管治權，高度自治當然受到擠壓，還會剩下多少，須取決於白皮書所云向特首發出指令、指導特首工作會如何操作，以及屆時特首、特區政府要服侍多少「公公婆婆」而定，誰知道？可以說，鄧小平主導的對港政策，是把中央的權力關在籠子裏，盡量隔離它涉及香港內部事務；按白皮書的論述，則是把中央的權力從籠子放出來，對香港直接行使管治權。因此，若說白皮書沒有改變香港管治格局，一國兩制、港人治港、高度自治並無改變，除非另有目的，否則是自欺欺人。
香港問題倒退30年 中央欠港人一個解釋
熟知一國兩制、港人治港、高度自治沿革和演變的人，都會認為白皮書的論述，偏離原初精神，但是白皮書的提法、論點，都可以從經過添加、剪裁的基本法，找到依據；另外，白皮書除了抬出憲法，還指出中央直接行使對香港管治權的權力主體，包括全國人大及其常委會、國家主席、中央人民政府、中央軍事委員會。這些國家頂層機關，全國事無大小當然都與它們有關，但是把直接管治香港的權力上升到這個層次，除了自圓其說，另一句可以形容的是大石砸死蟹。對港方針政策、治港權力本屬嚴肅的事，現在白皮書的論述，卻讓人有只求邏輯嚴謹、文字精煉之感，是否屬實，則訴諸官意，顯現出來的權力霸道，不能使人信服。
白皮書對一些人而言，重新勾起恐共和前景不明等疑慮，把香港推回30年前民間忐忑不安的狀態，而時移世易，是否有更多人不在意中央直接管治香港，無從得知。不過，白皮書揭示的情况，使香港前景陷入不可預知的風險，中央為何有此轉變，據白皮書揭示兩點，一是一國兩制在香港的實踐遇到了新情况、新問題；二是香港社會還有些人沒有適應實踐一國兩制這個重大歷史轉折。這兩點就足以使中央赤膊上陣治港？中央直接治港就可以解決問題？不知道當局做過什麼論證。對港政策作如此重大調整，港人卻無緣置喙，不公平，中央欠港人一個解釋和交代。
香港傳媒社評
Re: 從三個特首述職到中央不滿其政績及中央態度轉變
行使全面管治用何手段
梁振英說有關國務院發表的《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》的白皮書，一年前就開始籌備了。並非針對六月二十二日的「全民公投」，相信事情的確如此。因為這大半年來香港媒體就一再報道，中央對香港政策會有重大調整，會「更積極的介入香港事務」，會由弱轉強，中央已不能容忍香港的亂象，不能容忍反對派和外部勢力的「囂張」，中央感到再不出手，對香港的管治權就會在政改和普選特首中喪失……
正是這大半年中，朝廷多位大員在各種場合講香港問題，語調皆十分強硬。可謂憂心忡忡，警告嚴厲。李克強總理今年的政府工作報告首次不再提「港人治港」。這些都是「中央要調整香港政策」，由弱轉強、由鬆而緊的訊號。香港媒體和評論的上述報道、猜測果然都全盤印證在日前發表的國務院「白皮書」中。
當然，這份白皮書既然已經籌備一年，譯成了七種文字，發表早幾天、晚幾天就是大有講究，可「拿來」針對的。白皮書在六月二十二日「全民公投」前兩星期發表，「針對」反對派的「挑釁」和「對政改的搗亂破壞」是至為明顯的，是北京展開反擊部署的一部分。這之前兩天，老將周南已揮舞大刀向反對派、向「佔中」、「內外反華勢力」殺聲震天了一番。這些都是朝廷的部署和配合，讓「白皮書」的推出達到最大的「震懾」效果。
這份白皮書是中央對總結香港回歸十七年「貫徹落實一國兩制」的權威工作，洋洋兩萬三千字，核心思想就一句話：中央對香港不僅擁有而且要行使全面管治權。
過去十七年，中央沒能很好的行使「全面管治權」，或只是行使了「部分」管治權，今後要改變這個狀況了。「白皮書」的發表正是在向世界和港人明確這個目標，為此，會使出甚麼手段莫大驚小怪也。
柳扶風
梁振英說有關國務院發表的《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》的白皮書，一年前就開始籌備了。並非針對六月二十二日的「全民公投」，相信事情的確如此。因為這大半年來香港媒體就一再報道，中央對香港政策會有重大調整，會「更積極的介入香港事務」，會由弱轉強，中央已不能容忍香港的亂象，不能容忍反對派和外部勢力的「囂張」，中央感到再不出手，對香港的管治權就會在政改和普選特首中喪失……
正是這大半年中，朝廷多位大員在各種場合講香港問題，語調皆十分強硬。可謂憂心忡忡，警告嚴厲。李克強總理今年的政府工作報告首次不再提「港人治港」。這些都是「中央要調整香港政策」，由弱轉強、由鬆而緊的訊號。香港媒體和評論的上述報道、猜測果然都全盤印證在日前發表的國務院「白皮書」中。
當然，這份白皮書既然已經籌備一年，譯成了七種文字，發表早幾天、晚幾天就是大有講究，可「拿來」針對的。白皮書在六月二十二日「全民公投」前兩星期發表，「針對」反對派的「挑釁」和「對政改的搗亂破壞」是至為明顯的，是北京展開反擊部署的一部分。這之前兩天，老將周南已揮舞大刀向反對派、向「佔中」、「內外反華勢力」殺聲震天了一番。這些都是朝廷的部署和配合，讓「白皮書」的推出達到最大的「震懾」效果。
這份白皮書是中央對總結香港回歸十七年「貫徹落實一國兩制」的權威工作，洋洋兩萬三千字，核心思想就一句話：中央對香港不僅擁有而且要行使全面管治權。
過去十七年，中央沒能很好的行使「全面管治權」，或只是行使了「部分」管治權，今後要改變這個狀況了。「白皮書」的發表正是在向世界和港人明確這個目標，為此，會使出甚麼手段莫大驚小怪也。
柳扶風
Re: 從三個特首述職到中央不滿其政績及中央態度轉變
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有份參與起草一國兩制白皮書的北京大學法學院教授強世功，接受人民日報訪問，強調基本法的依據是中國憲法而非中英聯合聲明。
「白皮書特別強調香港憲制的最終基礎乃是中國憲法。」強世功說，香港社會普遍認為，基本法是香港的憲制性法律，是香港的最高法律，同時將基本法的依據訴諸中英聯合聲明，主張基本法是這個國際條約的法律化。針對這種流行的理解，白皮書特別強調指出，基本法的依據是中國憲法。為此，白皮書不僅指出聯合聲明簽署之前憲法第31條的規定，並詳細列舉中央公布的十二條對港方針，而且明確指出「憲法和香港基本法構成了香港的憲制基礎」。這顯然是指香港的憲制地位包括憲法，基本法必須放在中國憲法框架內，是中國憲法框架裏確立的香港特別行政區制度。這就把基本法和憲法的關係，把香港特區與國家整個憲政體制的關係講清楚了。
「一國兩制乃是全新的事業，在實踐中必然面臨許多問題，需要在實踐中加以總結。白皮書最後一部分將當前面臨的問題總結為五個方面，但核心在於處理好一國和兩制的關係。」強世功總結：「一國是兩制的前提。中國是單一制國家，香港的高度自治源於中央授權。因此，兩制的關係要始終維護國家主權、安全和發展利益，尊重國家實行的根本制度以及其他制度和原則。只要堅持這個根本原則，那麽一國兩制中面臨的問題就可以在溝通和協商的基礎上，找到解決問題的辦法。」
Re: 從三個特首述職到中央不滿其政績及中央態度轉變
洞悉先機
14-6-2014 10.am
看過楼上两篇署名山人會員大作頗威驚訝。作者單從新聞報導便能分析中央對香港政策走勢，該文章在2002年尾發表而在年半後竟然驚人地準確應驗，本人深感佩服，正如其他會員讀者所言：果然出自高人手筆。
新聞是把已經發生的事與物如實報導出来。時事評論文章經分析解讀卻能看出其端倪及可能發展等，這是難能可貴的。最令本人震撼的是剛剛由國務院發表的白皮書裡面的字眼和論述竞然也有很多地方驚人地相似。
希望能多看到此類文章。
會員讀者MM
14-6-2014 10.am
看過楼上两篇署名山人會員大作頗威驚訝。作者單從新聞報導便能分析中央對香港政策走勢，該文章在2002年尾發表而在年半後竟然驚人地準確應驗，本人深感佩服，正如其他會員讀者所言：果然出自高人手筆。
新聞是把已經發生的事與物如實報導出来。時事評論文章經分析解讀卻能看出其端倪及可能發展等，這是難能可貴的。最令本人震撼的是剛剛由國務院發表的白皮書裡面的字眼和論述竞然也有很多地方驚人地相似。
希望能多看到此類文章。
會員讀者MM
Re: 從三個特首述職到中央不滿其政績及中央態度轉變 / 洞悉先機
重溫當年被解放之恐懼
國務院白皮書長篇大論闡述中央對香港擁有全面管治權，當然不只是為了過過「嘴癮」，不只是要彰顯大家長權威而是要逐步「貫徹落實」。多少年來，沒有一項北京聲稱擁有的權力不去行使。為了需要，許多北京事先沒有聲稱擁有的權力都會毫不猶豫的行使，何況已經敲鑼打鼓、到處宣稱「擁有的權力」？
當然，從宣稱到行使，是要有具體方法的，是要下一番工夫的。尤其是在「一國兩制、港人治港、高度自治」的框架下，尤其是在香港「原有的資本主義制度和生活方式」的框架下，北京要行使對「香港的全面管治權」不是幾句話能辦到的，不是白皮書的「振振有詞」能辦到的，必會遇到香港原有制度和港人的頑強抵抗。因為，港人理解的「一國兩制、港人治港、高度自治」一直就是擔心九七回歸後中央對香港「擁有全面管治權」，如果是這樣，無異於當年共產黨要「解放香港」──這是中英談判香港前途問題時香港人和國際投資者最害怕的事情。當年鄧小平提出「請投資者放心」，提出收回香港後實施「一國兩制、港人治港、高度自治」就是要消除這種擔心──共產黨擁有對香港全面的管治權。
中英聯合聲明的附件和香港《基本法》的立法原意和一系列規定都是在限制「中央對香港擁有全面管治權」──這才是落實北京的莊嚴承諾，落實具有「天才想像」的「一國兩制」，也因此，才能讓國際投資者、香港人「疑中留情」的有所安心，才能有回歸前十三年的「平穩過渡和九七年政權順利交接」，所有這一切都已在全世界的見證之下，對此，北京心裏比誰都清楚。
港人最直觀的感覺就是中央要「收權」，要按照自己的意思「管治香港」，這就不是「五十年不變」，而是要變，要大變，變成中國內地的一制。香港解放乎？危危乎？
柳扶風
國務院白皮書長篇大論闡述中央對香港擁有全面管治權，當然不只是為了過過「嘴癮」，不只是要彰顯大家長權威而是要逐步「貫徹落實」。多少年來，沒有一項北京聲稱擁有的權力不去行使。為了需要，許多北京事先沒有聲稱擁有的權力都會毫不猶豫的行使，何況已經敲鑼打鼓、到處宣稱「擁有的權力」？
當然，從宣稱到行使，是要有具體方法的，是要下一番工夫的。尤其是在「一國兩制、港人治港、高度自治」的框架下，尤其是在香港「原有的資本主義制度和生活方式」的框架下，北京要行使對「香港的全面管治權」不是幾句話能辦到的，不是白皮書的「振振有詞」能辦到的，必會遇到香港原有制度和港人的頑強抵抗。因為，港人理解的「一國兩制、港人治港、高度自治」一直就是擔心九七回歸後中央對香港「擁有全面管治權」，如果是這樣，無異於當年共產黨要「解放香港」──這是中英談判香港前途問題時香港人和國際投資者最害怕的事情。當年鄧小平提出「請投資者放心」，提出收回香港後實施「一國兩制、港人治港、高度自治」就是要消除這種擔心──共產黨擁有對香港全面的管治權。
中英聯合聲明的附件和香港《基本法》的立法原意和一系列規定都是在限制「中央對香港擁有全面管治權」──這才是落實北京的莊嚴承諾，落實具有「天才想像」的「一國兩制」，也因此，才能讓國際投資者、香港人「疑中留情」的有所安心，才能有回歸前十三年的「平穩過渡和九七年政權順利交接」，所有這一切都已在全世界的見證之下，對此，北京心裏比誰都清楚。
港人最直觀的感覺就是中央要「收權」，要按照自己的意思「管治香港」，這就不是「五十年不變」，而是要變，要大變，變成中國內地的一制。香港解放乎？危危乎？
柳扶風
Re: 從三個特首述職到中央不滿其政績及中央態度轉變 / 洞悉先機
曾俊華談白皮書﹕市民疑慮可理解
國務院上周發表「一國兩制」白皮書，引起社會極大反響，港府高官連日為白皮書護航，財政司長曾俊華昨日也加入談論，指白皮書公布後引起市民憂慮「港人治港」、「高度自治」、「司法獨立」有所動搖，擔心中央收緊對香港的管治，「我認為這種疑慮可以理解，因為這些都是香港人珍惜和重視的核心價值，也是香港維持安定繁榮的基石」。
稱中央需全面陳述基本法
曾俊華稱，中央今次舉動，是因本港過去少數人對《基本法》有模糊認識和片面理解，中央才有需要作全面陳述，並非調整香港政策。他認為，社會就政改有不同意見，但需尋找共識，強調要達至雙贏，彼此都必須理解和尊重對方的關注。
對於白皮書把香港法官納為治港者，要愛國愛港，基本法委員會副主任梁愛詩昨在商台《政好星期天》上強調「愛國與司法獨立不是對立的」，指任何國家的法官都不會說自己不愛國，因為這是一個公民責任。她強調法官只要按法律和事實判案，就是愛國。
然而，時事評論員劉銳紹認為，白皮書內對一國兩制的解讀，與當年發表一國兩制的原意有出入。
劉銳紹﹕中央已收緊政策
他在港台《城市論壇》上表示，他認為中央是按現時政治需要和現實解讀白皮書。他舉例，中央對港的管治權，原本只限於國防和外交，亦沒有要求治港者必定要「愛國」，但中央目前已收緊過往管治上宜鬆不宜緊的政策。
國務院上周發表「一國兩制」白皮書，引起社會極大反響，港府高官連日為白皮書護航，財政司長曾俊華昨日也加入談論，指白皮書公布後引起市民憂慮「港人治港」、「高度自治」、「司法獨立」有所動搖，擔心中央收緊對香港的管治，「我認為這種疑慮可以理解，因為這些都是香港人珍惜和重視的核心價值，也是香港維持安定繁榮的基石」。
稱中央需全面陳述基本法
曾俊華稱，中央今次舉動，是因本港過去少數人對《基本法》有模糊認識和片面理解，中央才有需要作全面陳述，並非調整香港政策。他認為，社會就政改有不同意見，但需尋找共識，強調要達至雙贏，彼此都必須理解和尊重對方的關注。
對於白皮書把香港法官納為治港者，要愛國愛港，基本法委員會副主任梁愛詩昨在商台《政好星期天》上強調「愛國與司法獨立不是對立的」，指任何國家的法官都不會說自己不愛國，因為這是一個公民責任。她強調法官只要按法律和事實判案，就是愛國。
然而，時事評論員劉銳紹認為，白皮書內對一國兩制的解讀，與當年發表一國兩制的原意有出入。
劉銳紹﹕中央已收緊政策
他在港台《城市論壇》上表示，他認為中央是按現時政治需要和現實解讀白皮書。他舉例，中央對港的管治權，原本只限於國防和外交，亦沒有要求治港者必定要「愛國」，但中央目前已收緊過往管治上宜鬆不宜緊的政策。