議員接受款待嚴人寬己 應收緊申報機制

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議員接受款待嚴人寬己 應收緊申報機制

國泰航空公司款待行政會議成員鄭耀棠和8名立法會議員到法國，頭尾5日，行程包括在巴黎、圖盧茲和卡爾卡松等地活動，總的而言，「議員團」有3點可議之處。

首先，團員除了行政會議成員和立法會議員，他們可以有一名同伴偕行，於是有人攜眷、有人帶同女兒等，這種組合，若說純屬公務，甚為牽強，因為就連其眷屬也由國泰免費款待。

其次，除了19日上午有簡介國泰與空中巴士的市場業務、20日上午參觀空中巴士機廠，其他時間就在巴黎、圖盧茲、卡爾卡松休閒、觀光，若說其他活動也與公務有關，也甚為牽強。

第三，今次接受款待到法國的鄭耀棠和立法會議員何俊仁，鄭在行政會議將參與處理廉價航空捷星香港的營運牌照申請，何俊仁的機管局獨立非執行董事身分，所處理機場事務不可能與國泰無關，所以，這次款待實際上折射出兩人涉及利益衝突。

另外，據知19日上午在圖盧茲的簡布會，國泰人員曾經即席表達反對捷星香港取得營運牌照。國泰在商言商，以合法手段阻止捷星在港營運，游說議員站在同一陣線，都可以理解，問題是：議員們沒有知所避忌。

有議員認為國泰類似款待安排，已實行多年，不少議員曾經參與。這類款待，過去確實較少爭議，但是隨政治環境變遷，社會和公對官商勾結深惡痛絕，因而對公職人員的要求更嚴格，期望更高。曾蔭權任期末段，被揭發多次接受富豪款待，曾經批評曾蔭權不當的議員，卻攜眷接受國泰款待遊法國，事態反映議員因權力而傲慢？因權力而腐化？抑或只是欠缺足夠政治敏感度？

另外，有議員堅持此行屬公務，主要是國泰未來8年會購入50架空中巴士，要實地了解空中巴士生產、環保、科技和發展，故屬公務範圍，云云。但是公務為何攜眷或偕同女兒，而且同樣「享受」國泰的免費款待，議員若不解釋清楚這一點，則不論什麼理由說法，都是狡辯而已。

議員與其硬拗今次行程屬於公務，不如從公的觀感審視此事，收緊議員接受款待和申報利益的安排。從制度上確保不再出現同類事件。

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梁啟智﹕金權介入政治


傳媒揭發航空公司邀請立法會議員到法國考察，隨即被指可能涉及利益問題。筆者認為，這次事件不僅僅是有沒有申報利益的問題，這也不僅僅是親屬有否陪同的問題，而是金權介入政治的問題：誰有錢，誰就可以擁有尊貴議員的耳朵。

航空公司款待議員到訪飛機工廠，還要一起接收新飛機回港，這行程的潛台詞相當明顯：航空事業發展一日千里，香港應該把握機遇。然而，香港現正面對機場應否擴建的爭議，議員們不可能忽視此行本身的政治含義。有議員辯稱此行的目的不是飲飲食食而是公務為主，筆者卻恰恰認為這個公務的內容才最令人擔憂。

外界贊助議員外訪，行程設計本身就是政治。對此，筆者特別認為泛民的議員理應早已有所警惕。畢竟，中聯辦搞的交流活動往往會被他們批為「洗腦團」，為何對其他組織辦的就不設戒心？如果有學校以國情教育為名帶學生到北京，只看鳥巢水立方和升旗禮而不看農民工子弟學校和胡同拆遷，雖然這種行程也絕非遊山玩水，但卻肯定會引來議員們的批評。既然如此，何解議員們又會律己以寬？

誰有錢

誰可以擁有尊貴議員的耳朵

同一道理，同樣是考察航空事業，如果由環保組織贊助的話，可改為走訪反對倫敦希斯路機場興建第三條跑道的地區組織，而不會去飛機工廠；又或者可把行程改由社運組織贊助，全體議員齊去東京成田機場，見證一眾「釘子戶」如何數十年來在停機坪的中央守戶家園。這些活動，航空公司恐怕都是不會贊助的。

而香港現時的情，航空公司遠遠比環保和社運組織富有，議員對航空事業的認識就在這個位置出偏差了。筆者不是要針對特定的企業或立場，而是我們是否要提出一種制度，確保不論是跨國企業還是志願團體，是外國政府還是北京政府，也不能透過金權來扭曲港人治港的公平公正。我們不能盲目相信議員們接受了這些贊助之後不會偏聽，香港人相信的從來都是制度。

普選要來了，當立法會不再只是「吹水會」，而能夠堂堂正正成為政策確認的場所，各式各樣的利益就會蜂擁而至。舉個例，如果電視台擔心新牌照會帶來競爭，大可以成立一個什麼電視業關注組，然後以年薪百萬邀請退休議員當顧問。如果以為企業贊助議員考察只不過是申報問題，這種把戲只會愈來愈多，又豈只能當作是觀感問題對待？真普選我們鐵定爭取，但圍繞整個政治系統的監督同樣要滴水不漏。

事實上，香港現在已經面對很嚴重的政治捐獻問題。某些政黨長期以各式優惠在地區籠絡選民，我們要質疑的並不僅僅是這些優惠的資金來源不明，而是我們是否應該容許政黨無限制地接受捐獻。從制度來看，一種可能的管理方法，就是規定每名市民於每次選舉期間可作一定限額的捐獻，而非個人的捐獻則全面禁止。筆者斗膽猜想，立法會的各個大黨都不能接受這條「辣招」。然而如果議員本身未能夠做到比白更白，又如何面對當前政府的禮崩樂壞？

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梁美儀﹕社會為從政者 設定的新界線


行政會議成員鄭耀棠及多名立法會議員接受國泰提供的法國款待團，在社會間引起非議，相信連在政圈浸淫多年的政治人也始料不及。今次事件可說是讓所有有志涉足政圈者一次好好三省吾身的機會，香港社會經過這年多以來接二連三的政府高層涉利益衝突事件，市民對從政者的道德標準已升至前所未有的高點，過往的老規矩、舊安排，恐怕也要來次大更新。

有部分曾參加是次款待團的議員，起初在面對外界批評時，大都感無奈難受，皆因他們認為，這類國泰款待團已有多年傳統，曾參加的「前人」多不勝數。國泰多年來不時會以接收新飛機或有新航線等理由，舉辦這類接待團，除了議員，傳媒及社會各界人士也有不少人參加過這種所謂「jet-so團」，大家過去視這為習以為常的交際應酬，也可視為「慰勞」同事的安排，沒有多考慮當中可能涉及的利益關係，例如會否影響日後在處理有關航空業問題時的判斷。

不過，經過前特首曾蔭權接受富豪款待、前政務司長許仕仁的涉貪案，以至較近期的前廉政專員湯顯明以公帑豪華款待內地官員事件，港人驚覺廉潔這回事，近年在港已悄悄地被磨蝕。為捍衛香港的廉潔，保護香港這個賴以成功的價值，香港民眾已不知不覺地集體為香港設定了一條新的廉潔標準，尤其對參政者施用了新的道德量尺。

今次事件已清楚告訴大家，市民希望從政者真的能做到比白紙還白，尤其在與商界的交往中，更要小心審慎，即使是過去被視為無傷大雅的款待，如今也要重新檢視而行，勿讓外界有瓜田李下的懷疑。這個教訓，不單是對議員們，對傳媒以至社會各界人士，也算是好好的上了一課。

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何俊仁不點名斥諷鄭耀棠死撐。

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鄭耀棠堅拒就豪遊法國事件回水。

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毫不自省鄭耀棠拒回水

行政會議成員及立法會議員共九人早前與家人接受國泰航空款待，豪遊法國備受爭議。旅程中唯一行會成員鄭耀棠昨日終首度開腔，表明不繳付旅費，並續堅稱自己無做錯及做足申報。不過，他被同行的立法會議員何俊仁斥諷，指人的天性是死撐，又說為人應有自省心。另一帶同太太同遊的立法會議員鍾國斌則說，其實旅程「無餐好食」，但他不介意繳付配偶的旅費。

自從立法會議員及行會成員被揭帶同家人隨國泰豪遊法國後，截至昨日為止，大部分參加者表明會「回水」，只有鄭耀棠及立法會議員葉國謙堅持自己無錯及拒絕「回水」。鄭耀棠昨出席電台直播節目，仍堅稱自己無做錯，解釋在被邀後便向行會申報。

稱受款待是正常交往
但他承認自己無深思熟慮，因按其經驗，這只是正常交往。他不會繳還旅費，但隨着社會對從政者有更高要求，日後會像「鬥木佬整門」，做事過得人且過得自己，並會檢視應否再接受款待，同時認為港府應檢討現行利益申報制度及訂立指引。

反指民主黨鬧人太多
鄭耀棠與承諾捐出五萬元作隨團配偶旅費的何俊仁在節目上駁火。鄭耀棠直言，最討厭無參與今次活動，但曾接受類似款待的政黨，就事件罵得「牙血都出埋」，又說：「民主黨今次咁反彈或者因為佢哋平時鬧人鬧太多。」何俊仁則反駁：「通常啲人畀人話之後，都會死撐，所以話今次事件無問題，又或賴係公務嘅話，其實已經死撐……呢個係人性問題，但做人應有自省心。」何俊仁又再承認缺失，指日後會避免嚴人寬己。

談及「貪曾」前特首曾蔭權爵士收受利益及發展局局長陳茂波涉在新界東北發展有利益衝突事件，何俊仁認為這較複雜，與他們情況不同，但認同應檢討申報制度。同場的鍾國斌則大呻旅程趕急，且「無餐好食」，並不像報道說的奢華。他說：「食好啲嗰餐係食鴨髀，但啲鴨髀都係生嘅。」鍾國斌認為，議員以後要在接受款待問題上找平衡點，但為讓社會有更好觀感，他不介意繳還配偶的旅費。表示會捐十萬元補償的會計界議員梁繼昌應電台電話訪問，說會自我反省。

迴避記者 行樓梯走人
節目後，何俊仁回應記者提問時指會視乎國泰提供的價目，再決定捐出起碼五萬元代替旅費。面對有市民要求涉事議員引咎辭職，何俊仁說暫無此打算。鄭耀棠和鍾國斌其實與何俊仁乘坐同一部升降機到達地面，鄭、鍾二人疑因欲迴避記者，乘同一升降機到一樓後經樓梯離開。

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退休警擬廉署舉報遊法議員

議員接受國泰航空款待豪遊法國擾攘了數天，開始有市民起來聲討議員的行為，有前警務人員計劃到廉政公署舉報議員涉嫌貪污，亦有市民計劃稍後時間發起遊行，要求有關議員道歉下台。

巨型橫額籲參加聲討遊行
網上有退休警務人員計劃明早十時在太子警察體育遊樂會集合，再到廉政公署總部大樓舉報曾參與國泰團的立法會議員涉貪，但未知會舉報哪幾名議員。

深水埗港鐵站出口昨晚出現一幅題為「市民告急」的巨型粉紅色橫額，內容狠斥接受國泰邀請豪遊法國的立法會議員早前斥責「貪曾」前特首曾蔭權爵士接受富豪款待，但如今卻「頭上有兩把尺」參加豪華團，批評他們嚴人寬己，凡事持有雙重標準。

橫額又呼籲市民參與下月八日舉行的「打倒貪腐議員大遊行」，由深水埗黃金電腦商場遊行至尖沙咀，聲討平日「義正詞嚴」的立法會議員，又要求他們道歉下台。

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位高權重貪小便宜

「鐵塔凌雲，望不見歡欣人面……」乃七十年代名曲，寫遊子思鄉之情，料想不到四十多年後，歌詞卻成警世佳句。
旅遊可帶來歡樂，但當外遊者回望香江，所見非歡欣人面，乃群眾鄙視眼神，興致定必全消，皆因姓氏前或已被加上「貪」字！

曾蔭權身為全港最高公職人員，繳付一般航班費用，卻搭乘富豪私人飛機、遊艇，威盡一時。但被揭發後，至今仍被廉署調查中，連全國政協虛銜也失掉，更被冠以「貪曾」之名。

近日，一名行政會議成員及八名立法會議員，興高采烈走訪凌雲艾菲爾鐵塔之城。他們接受國泰航空公司隆重款待，包括機票、高級食宿、遊覽玩樂，攜眷參加者，配偶亦獲同等待遇。議員稱此乃工作外訪，但五天行程，只有一天跟航空業有關會議，另一天就是新航機接收儀式及晚宴。況且，未有清楚解釋會議及儀式，與執行議員職務何以有關。

款待議員期間，主人家特別提及至少兩項與自身利益攸關之事，一是期望盡快在赤鱲角機場興建第三條跑道，一是反對政府開放航權予一家「非」本港、提供廉價客位的航空公司。立法會議員操前者撥款權，對後者至少有質詢政府權力，行政會議成員更直接參與兩者決策。因此，議員接受豪華款待，輕則是被游說，重則或可視為受賄。

有涉事議員事後捐款予慈善機構，意欲抵銷接受的款待，根本無濟於事；如果款待沒有被揭發，他們會自動自覺當如斯「善長仁翁」嗎？

勞永樂

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欲正人者 必先自正

一個行政會議成員和八個立法會議員接受航空公司款待，享用免費機票攜眷豪遊法國，此事之所以引起軒然大波，原因是這些資深政客受到輿論質疑：其身不正，何以正人？尤其是接受款待的民主黨議員何俊仁和涂謹申，平時道貌岸然屢屢狠批高官利益輸送，到頭來自己亦是大商賈的座上之賓，難免予人雙重標準之譏。

民主黨兩名機票受惠者本來是厚顏硬撐的，說甚麼過往也是這樣所以沒有問題云云，他們彷彿忘記了短命局長麥齊光的教訓，過往互相租住對方單位再申領房屋津貼沒有問題，不代表如今不會被判欺詐租津罪成。更加厚顏的是行政會議成員鄭耀棠，何俊仁和涂謹申尚且懾於輿論壓力而回水，同樣接受款待的鄭耀棠則固執地認為事件不涉利益衝突，因此堅拒退還機票利益。

沒錯，其身不正，何以正人？欲正人者，必先自正，特別是國內熱衷於政治改革的意見領袖，如果打算指點江山激揚文字，最好把自己的私生活管得檢點一些，否則很容易給逮着了把柄。例子之一是微博名人薛蠻子，日前被執法者抓了起來，罪名赫然是涉嫌嫖娼。

薛蠻子被捕到底是基於政治原因，還是純粹的違反淫褻條例？在中國一般是真相難以大白的，然而有一點大可注意一下，若然一個男子漢大丈夫沒有嫖娼的習慣，相信執法者再野蠻也難以插贓嫁禍。世光痞人我要說的是，意見領袖若是坐懷不亂的正人君子，匡正時弊才不會出亂子，起碼不讓人有可乘之機消滅異見聲音。

韓世光

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商業游說無王管 申報嚴謹徒自欺

一名行政會議成員及八名立法會議員攜眷免費參加航空公司法國豪華遊事件引起利益輸送的強烈質疑，儘管大部分參與者迫於輿論壓力公開道歉並捐出款項，但仍有個別人拒絕認錯，而港府聲稱行政會議申報機制嚴謹及健全為權貴背書，非但無助滅火，反而火上添油，勢必進一步打擊港府已所剩無幾的管治威信。

接受款待卻拒絕認錯的其中一個理由，是因為過去這樣做沒有問題，所以現在也沒有問題。如此邏輯聽似冠冕堂皇，其實荒謬得很。在電影《七十二家房客》的年代，消防員「有水有水，無水散水」被視為理所當然，這一套現在肯定行不通；以前公務員互租單位再申領房津沒有問題，現在則有短命局長麥齊光被判罪成的教訓。世上沒有一成不變的東西，過去合理的，現在未必合理，過去能容忍的，現在未必能容忍，這就是時代的進步，否則，社會還停留在男人拖辮子、女人裹小腳的年代。

拒絕認錯的第二個理由，是事先已經向行會申報，符合規章制度。問題是，現行制度下行會成員向特首申報，對外保密，公眾無從監督，這樣的申報其實比黑箱作業好不了多少，必然惹來官官相護的質疑。無獨有偶，早前發展局局長陳茂波聲稱已就新界東北擁有土地向特首申報，但無法平息爭議，這足以說明，現有行會申報機制不合時宜，所謂「嚴謹健全」云云，純屬官方自我感覺良好罷了。

時代在改變，民意在改變，制度也必然要與時俱進，特別是前特首曾蔭權爵士及前廉政專員湯顯明被揭發連串貪腐醜聞之後，公眾對政治人物的操守要求明顯提高，港府及有關人士未吸取教訓，缺少應有的敏感度，可謂冥頑不靈。事實上，商家無寶不落，免費款待行會成員及立法會議員，不可能沒有所圖。前者有份參與決策，後者則是監督機構，吃人嘴短，拿人手軟，一旦接受了商家款待，今後在處理相關事宜時不可能做到公平公正。接受款待卻不涉及利益衝突的說法，連小朋友都不會相信。

正如一位來自醫學界的前立法會議員指出，過去不少藥廠、醫療器材代理商都會贊助醫生參加學術會議，他本人也曾參與過類似活動，當時覺得同業交流有助吸收新知識，也可輕鬆一下，但事後想來，認為這種款待、贊助其實是一種商業游說，不可能不影響自己的感情及判斷。顯而易見，要提升社會廉潔、透明、公平、公正，就必然要透過制度改革，檢討申報機制的不足已是當務之急。

商界游說並非新鮮事物，透過提供好處影響決策者，以通過對其有利的政策，本質上來說就是腐敗。商界游說無孔不入，要徹底杜絕並不容易，但美國、台灣等地先後就商業游說立法，起碼做到有法可依，有章可循，自詡法治之區的香港在規管商業游說方面長期真空，這正是施政長期偏向大商家的原因

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廉航是未來大勢所趨

最近香港快運轉型為廉價航空，標誌着廉航的大趨勢，其實除了香港快運外，現在已有不少廉航在香港營運，只是它們的規模不大，航班覆蓋不高，令大眾對廉航進入香港並沒有多大的留意。然而香港作為亞太區的航空樞紐，廉航的發展對香港有很重要、深遠的影響，值得我們關注。

節省成本優惠吸客
香港以前也有甘泉航空這個本地廉航公司，因發展策略出現問題，最後以失敗收場。甘泉的失敗令不少人對廉航產生了顧忌，尤其是甘泉結業時曾出現了一些事故，更讓人們對廉航的營運不表樂觀。現時在港經營廉航的大多是外來的廉航公司，像樂桃航空、酷航、虎航等，這些廉航以亞洲區域內的航班為主，賣點是其收費廉宜，對一些價格在意的朋友來說，廉航絕對有其吸引力，雖然廉航的航班服務比不上傳統的航空公司，但已對傳統航空公司構成了挑戰。

廉航是以減省成本的策略，將機票降價來和傳統航空公司競爭，廉價航空在航班內將餐飲、機內娛樂、行李託運等一概省掉，假如乘客需要的話才按用者自付原則購買，而且廉航盡量使用二、三線機場和客運大樓，也省了機場的停泊費用。其他看似微不足道的小節，例如廉航的乘客座位一般較窄，這樣便可多載乘客，又例如廉航一般不設飛行里數優惠，也沒有分設商務或是頭等，為的是可以用單一的營運來減省成本，至於廉航的地勤服務更會是以外判為主，也減省了後勤的開支。

至於廉航的航班編排更是節省成本的一個重要因素，因為廉航專挑不甚繁忙的時段，例如不少外國的航空市場裏，廉航專門在午夜之後才起飛，藉以避開繁忙時段的高機場收費，不少廉航的航班也被戲稱為「紅眼航班」，因為下機的旅客在午夜起飛而睡不好所致。儘管廉航的服務質量比不上傳統的航空公司，但廉航減省的成本卻將之以優惠價格吸引消費者，是以廉航大受消費者歡迎，廉航在歐美已和傳統航空公司平起平坐。在亞洲，廉航發展比較發達的是新加坡，樟宜機場也因廉航的成功而要擴建，廉航對鞏固新加坡的航空樞紐功不可沒。

港機場飽和難承載
對香港而言，廉航還是較新鮮的事物，目前廉航佔香港航空市場的百分比不到百分之五。從數字來說是有很大的發展空間，但同樣地數字也說明了廉航要在香港落地生根並不是易事。

首先當然是機場的承載能力，目前香港機場已面臨飽和的壓力，所以已有計劃進行興建第三條跑道。可是第三條跑道的興建仍是遙遙無期，在承載力上自是有隱憂。假如廉航令航空交通多了，香港機場是否可以承受得起，這是實際操作上的困難，也是當局在審批廉航上的大考慮。然而機場承載力不足是技術問題，重點是廉航是否為香港帶來優勢，而不是因目前不足而否定廉航的價值。

第二個要考慮的是廉航的運作模式，尤其是它們給予香港航空樞紐的貢獻，廉航價格便宜，可是一旦出現事故，它們的後備資源卻不及傳統航空公司，這是一個要留意的地方。例如廉航的機隊一般規模不大，只要有飛機出現故障，由於後備資源不足，會對旅客造成不便，也會加深其他航班的壓力。這不是杞人憂天，而是外國不少廉航由於沒有後備飛機而要將航班取消，影響了很多旅客。

廉航是一個新的趨勢，當然不是沒有風險，但以長遠的角度看，香港航空市場會有更多廉航的出現。

蘇偉文