財爺引數據駁陳啟宗「罪人論」
指在任6年 基建開支增逾兩倍
財政司長曾俊華昨於網誌貼出長文，以就任6年以來的政府開支作證，不點名反駁早前批評他是「大罪人」的恒隆集團主席陳啟宗。曾俊華指政府基建開支6年增幅超過2倍，大學教育開支也4年增25％，證明批評者有「誤解」，未搞清事實。曾無懼「梁粉」批評，不諱言今後還是繼續其「應使則使」理財原則，不會亂花7000多億元財政儲備，要「繼續審慎地守護大家財富」。
表明堅持「應使則使」原則
支持特首梁振英的恒隆集團主席陳啟宗，早前兩度批評曾俊華理財，指曾俊華「不想使錢」，未能「應使則使」，歷史會證明這會是「大罪人」。本報昨日未能聯絡上陳啟宗回應。
曾對「大罪人」評論表示「沉重」的曾俊華，昨於網誌刊出題為「錢不是萬能」的2400字文章，以政府各主要政策範疇開支走勢圖證明他肯使錢，指有人認為政府施政是「無錢萬萬不能」，但「錢不是萬能」，反問金錢不能完全解決土地、人手及其他方面的樽頸，有錢也不能「令到一些模糊不清、不合理或沒有效益的訴求，變得清晰、合理和有效益」。
曾：從沒拒為成熟政策撥款
對於政界有評論他不配合梁振英施政，曾俊華說，「在我記憶所及，過去6年，我從沒有拒絕為成熟的政策撥款」。
陳啟宗指曾俊華可以用派糖的錢去增建大學、建醫院及搞基建，曾俊華不點名回應，「這是出於誤解」，指基建開支由2007/08年的205億元，增至今年的701億元，增幅超過兩倍；大學開支由2011/12學年的120億元，增至2014/15學年的150億元。曾俊華又指政府近年興建、重建、擴建10多間醫院，醫管局現時提供約2.7萬張病，連同私家醫院和護理院的病，香港每千人約有5張病，比美、英、新加坡的3張病為多。
對於7000多億元儲備如何善用，曾俊華指社會可提供具體建議，但反駁儲備「投閒置散」之說，指儲備作投資用途，去年回報約380億元，相當於政府總開支一成。他表明堅持應使則使原則，「我會繼續審慎地守護大家財富，把一個穩健的庫房留給下一代」。
財爺引數據駁陳啟宗「罪人論」
Re: 財爺引數據駁陳啟宗「罪人論」
避免當施政失敗代罪羊
恒隆集團主席陳啟宗批評曾俊華是「大罪人」，一向溫文的曾俊華敢向「梁粉」說不，實屬少有。有知情人士便稱，財爺今次舉動，是因為看到有人沒有拿出具體理據及釐清數據便批評，擔心這風氣蔓延，所以哪管陳啟宗是「梁粉」，也要跟批評者辨正。學者亦相信，近日有評論指曾俊華不配合梁振英施政，相信曾俊華想及時反駁，以免成為梁施政失敗的代罪羔羊。
憂亂批評風氣蔓延
曾俊華與陳啟宗過往關係不差，據政界人士所知，曾俊華對於「大罪人」的批評也感驚訝，未知陳啟宗是否想代「梁粉」向他施壓。有知情人士稱，曾俊華與陳啟宗未有聯絡討論事件，而財爺決定以鴻文及拿出數據，不點名反駁對方，是因為認為陳啟宗以至一些批評者，未搞清事實便發炮，如指曾俊華不肯投資基建，但實情是近年基建開支大增。
中大政治與行政學系高級講師蔡子強分析，曾俊華的回應反映他可能一方面「心裏有氣」，不吐不快；另一方面，近年一些梁振英的支持者，如社區組織協會何喜華及陳啟宗等，也批評曾俊華理財，曾俊華或許擔心，社會會覺得梁振英施政舉步維艱，會「入曾俊華數」，歸咎於財政司長不配合，所以要藉網誌反擊。蔡子強說，曾俊華不害怕丟官，也不似想升高位，所以不害怕反擊「梁粉」會惹麻煩。
蔡子強
恒隆集團主席陳啟宗批評曾俊華是「大罪人」，一向溫文的曾俊華敢向「梁粉」說不，實屬少有。有知情人士便稱，財爺今次舉動，是因為看到有人沒有拿出具體理據及釐清數據便批評，擔心這風氣蔓延，所以哪管陳啟宗是「梁粉」，也要跟批評者辨正。學者亦相信，近日有評論指曾俊華不配合梁振英施政，相信曾俊華想及時反駁，以免成為梁施政失敗的代罪羔羊。
憂亂批評風氣蔓延
曾俊華與陳啟宗過往關係不差，據政界人士所知，曾俊華對於「大罪人」的批評也感驚訝，未知陳啟宗是否想代「梁粉」向他施壓。有知情人士稱，曾俊華與陳啟宗未有聯絡討論事件，而財爺決定以鴻文及拿出數據，不點名反駁對方，是因為認為陳啟宗以至一些批評者，未搞清事實便發炮，如指曾俊華不肯投資基建，但實情是近年基建開支大增。
中大政治與行政學系高級講師蔡子強分析，曾俊華的回應反映他可能一方面「心裏有氣」，不吐不快；另一方面，近年一些梁振英的支持者，如社區組織協會何喜華及陳啟宗等，也批評曾俊華理財，曾俊華或許擔心，社會會覺得梁振英施政舉步維艱，會「入曾俊華數」，歸咎於財政司長不配合，所以要藉網誌反擊。蔡子強說，曾俊華不害怕丟官，也不似想升高位，所以不害怕反擊「梁粉」會惹麻煩。
蔡子強
Re: 財爺引數據駁陳啟宗「罪人論」
財爺：不因口號式措施用錢
恒隆集團主席陳啟宗早前批評財政司長曾俊華理財未有「應使則使」，歷史會證明他是「大罪人」。曾俊華繼前日發表網誌反擊，昨出席新界潮人總會午餐座談會時，再度反駁強調「審慎理財不等同守財奴」，不會天馬行空想出口號式措施，「為使而使」。
稱審慎理財不等同守財奴
曾俊華昨未有回應發展局長陳茂波涉囤地應否下台。他於座談會致辭，讚揚潮州人善於營商，勇於拼搏，以勤儉聞名，可算是「東方猶太人」，及後他又主動形容近日發生的事「頗為有趣」。
指不應有錢就「為使而使」
曾俊華表示，特區政府一直按照《基本法》審慎理財，財政預算案必須以政策為本，增加政府開支時會「應使則使」，先要有惠及港人的堅實政策和健全有效的執行計劃主導，「務求屬於全港市民的一分一毫，都能夠用得其所」。他稱，需經政府內部深入研究、分析和討論，尋求社會共識才會推出政策，並按緩急先後處理，「絕不應該純粹因為政府口袋裏有錢，就天馬行空地想出一些未經審核、模糊不清的口號式措施，『為使而使』」，強調「審慎理財」和「守財奴」有一定的分別。
出席座談會的工業界立法會議員林大輝相信，曾俊華不認同陳啟宗「大罪人」指控，發言是「有心而發」，又笑言「潮州人不會與大罪人吃飯」。同場的旅發局主席林建岳認為，曾俊華為人豁達、開放，接受不同看法，清楚什麼事情應做。林又透露，將向曾俊華詳細交代旅發局今年計劃。
Re: 財爺引數據駁陳啟宗「罪人論」
「應使則使」還是「應使不使」？
有商界人士批評財政司長曾俊華未能做到「應使則使」，不利香港發展，其後引來各方不少討論。筆者與機構多年來批評政府理財哲學未有全盤公共理財原則，缺乏持續投放公共資源處理社會深層矛盾，現以政府財政數據作一分析。
新施政理念未見突破
行政長官在競選時提出房屋及民生問題是施政重中之重，年初公布首份施政報告更勾劃未來5年治港藍圖，惟其在施政報告中強調：「只要經濟持續增長，就可以大力解決房屋、貧窮、老年社會和環境等問題。」（2013年施政報告第3段）報告僅承襲舊政府管治理念，強調依靠中國發展論述，並以經濟發展為首要目標，未有透過公共政策作財富再分配，無法徹底解決貧富懸殊和社會福利資源不足問題。
經常開支比重下滑
所謂巧婦難為無米之炊，縱有良好宏圖，若缺財政支援，建議只淪為空中樓閣。日前財政司長被問及公共財政理念時，反駁其在任期間政府公共開支增長已達85%。曾司長所言屬實，惟非事實之全部。
打從曾司長2007年上任，當年公共開支為2525億元，直至本年度預算4671億元，公共開支6年間增加2146億元，表面增幅驚人。惟仔細分析，不難察覺公共開支包括經常公共開支與非經常公共開支兩部分。同期經常公共開支，則由2007/08年度2121億元，增至2013/14年度的3083億元，增幅僅45%，當中包括每年通脹及公務員薪酬調整等，可見投放新增資源於新服務上開支增長其實更少。（以過去4年為例，高層公務員加薪幅度分別為1.6%、7.24%、4.56%及2.55%，4年累積增薪16.8%。）
再者，經常公共開支佔總公共開支百分比，由2007/08年度的84%，下降至66%（見表一）。換言之，整體公共開支增長主要源自非經常公共開支（例如工務工程開支），反映財政承擔缺乏持續性，僅視乎該年有否盈餘而作出一次性措施。（例如：向全港成年永久居民派發6000元，耗費達300多億元、電費補貼涉及45億元；本年寬免全年差餉令庫房少收116億元。）過去6年一次性措施涉及公帑近2000億元，基層僅受惠300億元，其餘均惠及中上層人士；就是家住半山豪宅的商賈亦能受惠寬免差餉或電費補貼，與「應使則使」原則相悖。
財政思維未能配合新政
財政司長多次向財富再分配機制扣上福利主義帽子，固守原有「量入為出，審慎理財」的公共理財哲學，各項措施均屬小修小補；縱使收入遠超預期出現龐大盈餘，仍堅拒投放更多公帑於「經常開支」項目。當局更一直以「公共開支不可佔本地生產總值20%」的金剛箍，限制政府投放資源制訂公共政策，以回應社會轉變帶來的挑戰。
庫房雖水浸 老弱等到死
2007年本港財政儲備僅3700億元，到本年3月底已倍增至7339億元，相當於23個月政府開支（見表二）。連同外匯基金累積盈餘，政府坐擁過萬億元儲備卻未大幅增加經常開支，縱使面對房屋、醫療及人口老化迫在眉睫，仍抱守儲備且慢條斯理回應，豈是「應使則使」？以安老服務為例，過去數年社區照顧服務名額僅增加2685個，本年更未有新增服務名額；長者院舍宿位未來4年亦只增加2300個新增宿位，相對全港近3萬名輪候資助安老院長者，實為杯水車薪；此外，每年有5000多名長者在輪候時間去世，當局可為而不為之，試問情何以堪？
醫療開支未切合社會需要
另外，本年度財政預算在醫療衛生經常開支近490億元，較去年增加27億元；相比2012/13年度開支增長只有5.7%，遠低於整體經常開支增長10.5%，若撇除因長者生活津貼引致的增長，亦較其餘政策組別平均開支達6.6%為低。須知人口老化、貧富懸殊加劇、慢性病人口不斷增長、醫療科技引發醫療通脹，均會增加公營醫療服務需求及成本，當局投放資源遠遠趕不上社會需求，做法令人失望。
何喜華
作者是香港社區組織協會主任
有商界人士批評財政司長曾俊華未能做到「應使則使」，不利香港發展，其後引來各方不少討論。筆者與機構多年來批評政府理財哲學未有全盤公共理財原則，缺乏持續投放公共資源處理社會深層矛盾，現以政府財政數據作一分析。
新施政理念未見突破
行政長官在競選時提出房屋及民生問題是施政重中之重，年初公布首份施政報告更勾劃未來5年治港藍圖，惟其在施政報告中強調：「只要經濟持續增長，就可以大力解決房屋、貧窮、老年社會和環境等問題。」（2013年施政報告第3段）報告僅承襲舊政府管治理念，強調依靠中國發展論述，並以經濟發展為首要目標，未有透過公共政策作財富再分配，無法徹底解決貧富懸殊和社會福利資源不足問題。
經常開支比重下滑
所謂巧婦難為無米之炊，縱有良好宏圖，若缺財政支援，建議只淪為空中樓閣。日前財政司長被問及公共財政理念時，反駁其在任期間政府公共開支增長已達85%。曾司長所言屬實，惟非事實之全部。
打從曾司長2007年上任，當年公共開支為2525億元，直至本年度預算4671億元，公共開支6年間增加2146億元，表面增幅驚人。惟仔細分析，不難察覺公共開支包括經常公共開支與非經常公共開支兩部分。同期經常公共開支，則由2007/08年度2121億元，增至2013/14年度的3083億元，增幅僅45%，當中包括每年通脹及公務員薪酬調整等，可見投放新增資源於新服務上開支增長其實更少。（以過去4年為例，高層公務員加薪幅度分別為1.6%、7.24%、4.56%及2.55%，4年累積增薪16.8%。）
再者，經常公共開支佔總公共開支百分比，由2007/08年度的84%，下降至66%（見表一）。換言之，整體公共開支增長主要源自非經常公共開支（例如工務工程開支），反映財政承擔缺乏持續性，僅視乎該年有否盈餘而作出一次性措施。（例如：向全港成年永久居民派發6000元，耗費達300多億元、電費補貼涉及45億元；本年寬免全年差餉令庫房少收116億元。）過去6年一次性措施涉及公帑近2000億元，基層僅受惠300億元，其餘均惠及中上層人士；就是家住半山豪宅的商賈亦能受惠寬免差餉或電費補貼，與「應使則使」原則相悖。
財政思維未能配合新政
財政司長多次向財富再分配機制扣上福利主義帽子，固守原有「量入為出，審慎理財」的公共理財哲學，各項措施均屬小修小補；縱使收入遠超預期出現龐大盈餘，仍堅拒投放更多公帑於「經常開支」項目。當局更一直以「公共開支不可佔本地生產總值20%」的金剛箍，限制政府投放資源制訂公共政策，以回應社會轉變帶來的挑戰。
庫房雖水浸 老弱等到死
2007年本港財政儲備僅3700億元，到本年3月底已倍增至7339億元，相當於23個月政府開支（見表二）。連同外匯基金累積盈餘，政府坐擁過萬億元儲備卻未大幅增加經常開支，縱使面對房屋、醫療及人口老化迫在眉睫，仍抱守儲備且慢條斯理回應，豈是「應使則使」？以安老服務為例，過去數年社區照顧服務名額僅增加2685個，本年更未有新增服務名額；長者院舍宿位未來4年亦只增加2300個新增宿位，相對全港近3萬名輪候資助安老院長者，實為杯水車薪；此外，每年有5000多名長者在輪候時間去世，當局可為而不為之，試問情何以堪？
醫療開支未切合社會需要
另外，本年度財政預算在醫療衛生經常開支近490億元，較去年增加27億元；相比2012/13年度開支增長只有5.7%，遠低於整體經常開支增長10.5%，若撇除因長者生活津貼引致的增長，亦較其餘政策組別平均開支達6.6%為低。須知人口老化、貧富懸殊加劇、慢性病人口不斷增長、醫療科技引發醫療通脹，均會增加公營醫療服務需求及成本，當局投放資源遠遠趕不上社會需求，做法令人失望。
何喜華
作者是香港社區組織協會主任