美國擺鴻門宴向中國攤牌 ( 中俄輸不起：朝鮮半島一旦開戰 中俄必會介入 Page 11)

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朝鮮金正恩特使訪華
22-5-2013

朝中社報導，朝鮮最高領導人金正恩特使，朝鮮人民軍總政治局長崔龍海22號乘機離開平壤，啟程訪華。沒有提及此訪的目的及排程。

朝中社4月12日在報導有關第四次勞動黨代表會議的消息時說，崔龍海從2012年4月開始擔任朝鮮人民軍總政治局局長。該職實際上被認為是朝鮮軍方內部的最高職位。報導還說，黨代會推舉崔龍海為勞動黨中央委員會政治局常務委員會委員、勞動黨中央軍事委員會副委員長。崔龍海出生於1950年，是與朝鮮已故主席金日成一起開展抗日運動的朝鮮前人民武力部部長崔賢的次子。

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外媒：促成金正恩訪華是朝鮮特使使命

2013-05-23 03:57:00　
(原標題：日媒稱金正恩不是大戰略家 接班未訪華不合慣例)

“金正恩不是大戰略家”，日本《外交學者》雜誌21日以此為題說，金正日執政時，中國盼朝鮮半島穩定，美國怕核擴散，韓國想統一，金正日利用各方心理不斷為朝鮮贏得援助，其父金日成也在冷戰中利用美蘇矛盾成功為朝鮮牟利，而金正恩上臺後非但沒為朝鮮贏得什麼，反而令中美日韓俄變得越加團結，而抓扣中國漁船事件的發生令朝鮮不得不應對中朝交往中的一個新變數——中國社交媒體。文章說，中國互聯網上對朝鮮的激烈批評逼迫政府不得不對朝強硬。《環球時報》記者日前赴遼寧採訪時，有當地漁民抱怨他們當下親身體驗到的中朝關係已不如十年前友好，一些朝鮮方面“不太規矩”的做法令兩國上層的友誼顯得“不太接地氣”。

呂超說，中朝關係正處在低潮期，歷史上中朝關係有良好傳統，重大情況相互通報，保持經常性高層往來，但金正恩上臺後，高層互訪一直沒實現，雙方在朝鮮核子試驗和導彈試射問題上也有分歧，通過崔龍海訪華，中朝可以說明彼此立場。

“金正恩自接班以來尚未訪華”，這一“不太符合中朝交往慣例”的事實令媒體猜測，崔龍海的北京行是否將促使金正恩更早出現在北京。法新社稱，崔龍海在京幾乎可以肯定會與中方談及此事，如果金正恩訪華得以實現，將更加鞏固其在國內的威信，而這種提升“正是金正恩需要的”。“俄羅斯之聲”說，幫助中朝翻過不愉快一頁，促成金正恩訪華是崔龍海的重大使命，但不知北京真能幫助這個年輕的領導人，還是會將他拒之門外。路透社未經證實的消息稱，張成澤去年訪華時就曾試圖安排金正恩訪華，但未獲中方同意。法新社稱，除非平壤承諾重返六方會談，否則北京恐怕不會給中朝峰會“開綠燈”。

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美媒稱克裡曾向中國求助以“深刻瞭解金正恩”
2013-05-09 09:10:27　

原標題：美國外交團隊，摸不准平壤脈搏

美韓與朝鮮的博弈在持續，但情況卻發生了微妙的變化。美韓方面拋出了橄欖枝，朝鮮方面遲遲才做出回應，提出了要價很高的談判條件，朝鮮半島局勢有緩和的可能性，但雙方戒心十足，不確定因素很多，半島局勢可謂波譎雲詭。

美國國務卿克裡4月12日至15日的亞洲之行，朝鮮問題是重點，他在東京對平壤“隔空喊話”，表示只要對方有意解除核武裝，美國就願意與其直接溝通。但4月18日，美韓軍方高層召開會議，美軍參謀長聯席會議主席鄧蒲賽又放出狠話，重申不惜動用包括核武器在內的一切軍力“保衛韓國”，“堅決應對朝鮮的挑釁”。 4月19日，韓國軍隊在韓朝邊境附近舉行年度軍事演習。

在此情形下，朝鮮的回應也很強硬，4月18日，朝鮮國防委員會政策局發表聲明提出談判三條件：一是停止“反朝挑釁行徑”並“全面道歉”；二是保證不再進行“威脅或恐嚇朝鮮的核戰爭演習”；三是全面撤走部署在韓國及周邊地區的“核戰爭手段”。聲明還說，如果韓國把朝鮮的核武“視為民族共同的資產”就“前途無量”，如果“呆在美國的核保護傘之下”就“自取滅亡”。次日，朝方又發佈公報，高調猛批此前韓國一些人在朝鮮“太陽節”時“侮辱朝鮮最高尊嚴的妄動”。

由於雙方嚴重缺乏互信，對對方的舉動都存在著誤判的可能。在朝鮮半島當前火藥味十足的情況下，這種狀況會增加戰爭的風險。越戰老兵出身的美國參議員、曾參選總統的老資格共和黨政客麥凱恩對這一點就看得很清楚。不久前，他在美國有線電視新聞網“美國國情”節目中說，“不要以為這個年輕人的思維方式跟我們一樣。他跟我們不一樣。”他所謂的“年輕人”，就是朝鮮最高領導人金正恩。他還說，目前最嚴重的危險之一是“誤解導致意外衝突”。
國務院裡缺老手

極想摸清朝鮮情況的，還有美國國務卿克裡。

克裡上任之初，人們曾期待他能夠化解亞洲的緊張氣氛。今年1月，他在美國國會舉行的國務卿提名人聽證會上說：“我們在亞洲部署的軍力，已遠遠超過任何其他國家。中國人環顧四周之後會說：‘美國在幹什麼？想包圍我們嗎？’我認為我們必須三思而後行。”這些話，被解讀為他並不贊同過於倚重軍事力量的“重返亞洲”戰略。但事與願違，他上任沒多久，朝鮮半島的緊張局勢讓美國的B-2轟炸機、核潛艇等看家武器紛紛調往半島周邊，“核戰”成了熱門詞彙。

在訪問亞洲的4天中，克裡每到一地，都在向亞洲的外交和國防官員們打聽“金正恩的策略”和“朝鮮政府的內部機制”。他的隨行官員向美國媒體披露，克裡曾特別向中國求助，以“深刻瞭解金正恩的行為”。在外界看來，這實在讓克裡很沒面子：美國的外交決策團隊裡，難道就沒有朝鮮問題專家嗎？

在美國有影響的《外交政策》雜誌看來，確實“沒專家”，其網站日前發表的一篇文章是這麼說的：美國“決策高層中就沒有朝鮮問題專家。這些人坐在駕駛座上，卻不知道要去哪裡。”在克裡管轄的國務院，直接負責朝鮮問題的是主管東亞和太平洋事務的助理國務卿。原先擔任這個職務的是科特•坎貝爾，他2009年上任後，多次處理過朝鮮問題，是比較有經驗的。他把朝鮮稱為“黑箱”，並非常重視朝鮮對美國利益的影響。2011年，他在美國國會舉行的聽證會上說，朝鮮是“美國最持久的外交政策挑戰”。但他主張以對話來解決問題，說“如果朝鮮出現轉變，願意改善朝韓關係，美國仍願意與朝鮮對話”。他對這一次危機的判斷是，朝鮮雖然“屢屢挑釁”，但沒有與之相配的軍事行動能顯示其有作戰的準備。“如果你仔細觀察，會發現軍事方面幾乎沒有動作。”但他仍強調問題的嚴重性。“對美國而言，此次核子試驗生動地表明，朝鮮不可預料且行事隱秘的年輕領導人金正恩正尋求遠程核打擊能力，這對美國的安全構成越來越大的風險。”這個判斷，與後來朝鮮方面一再表達的擁核決心似乎是一致的。

今年2月坎貝爾卸任後，接替他工作的約瑟夫•尹則沒那麼老到。尹的長項是經濟，從事外交工作之前在一個私人機構擔任首席經濟學家，曾去過泰國、韓國、印尼、香港等地，是個東南亞問題專家，並沒有處理朝鮮事務的經驗，在美國駐韓使館工作時也未參與高層決策。今年3月，他在美國國會出席聽證會時表示，只有朝鮮做出“值得信賴和有誠意的無核化承諾”，美國才會研究重啟美朝對話的問題。他還提到2005年六方會談後通過的聲明，稱朝鮮當時就作出了無核化承諾，要求朝鮮必須履行這個承諾。他還將韓美同盟稱為“世界最佳”。與此同時，美韓方面也加強了對朝鮮的軍事防範，增加了軍事壓力。這些強硬的舉措，現在看無益於半島局勢的“降溫”，反而會刺激朝鮮作出更強硬的反應。

美國還有一位元朝鮮政策特別代表格林•大衛斯，在朝鮮進行第三次核子試驗前夕，他緊急出訪韓、中、日3國，但沒能影響朝鮮的核子試驗。他是核問題與歐洲問題的專家，大部分時間都擔任美國駐國際原子能機構代表，長期在維也納工作，與朝鮮打交道並不多。大衛斯領導的美國六方會談特使哈特，也是朝鮮問題的外行。他在2011年6月上任，此前長期從事外交工作，當過國家安全委員會的中國事務主管，也在國務院主管過臺灣事務。他3次被派往美駐華使領館，兩次在美國駐台機構工作，還在蘇聯和伊拉克工作過，是個中國問題專家，卻沒什麼朝韓問題經驗。

奧巴馬身邊也沒人
美國的外交團隊除了國務院這一批人外，還有白宮國家安全委員會的一批人。這個委員會由總統的國家安全事務顧問主持，負責就涉及國家安全的內政、外交及軍事政策向總統提出建議。有人猜測，國安會的亞洲事務高級主任拉塞爾可能會到國務院接替坎貝爾的職位。雖然他的外交工作經驗大部分與日本有關，曾常駐過日本大阪、神戶、名古屋等地，但畢竟他處理過一些涉朝事務。1992年至1995年，他曾在日內瓦和吉隆玻參加了與朝鮮的核對話，後來也參加了1994年關於朝鮮核問題的框架協議的緊張談判。不過，去年3月，當朝鮮半島氣氛正因朝鮮準備發射衛星而變得緊張時，奧巴馬前往以“三八線”聞名的韓朝非軍事區。當時拉塞爾稱，“非軍事區是朝鮮半島的民主前線”，奧巴馬去那裡“象徵美國與盟友韓國的團結”。但美聯社評論稱，此舉“可能被朝鮮解讀為特意向其未經考驗的新領導人展示力量”，一定程度上會刺激朝鮮、激化矛盾，即便朝鮮有意與國際社會合作，也可能因美韓盛氣淩人的態度而失去選擇餘地。說到底，這也是美方不懂朝鮮國情的結果。

在五角大樓，奧巴馬有一個很信任的人：負責亞太安全事務的國防部副助理部長利伯特。他畢業于斯坦福大學，曾經到北京大學進修過中文，後來從軍，曾作為情報官到伊拉克和阿富汗作戰，還獲得過勳章，隨後就作為外交政策顧問加入了奧巴馬第一次競選總統的陣營。後來，他曾擔任國安會的辦公室主任，處理過不少外交難題，但他並不是東北亞問題專家，對朝鮮沒太多經驗。他的副手拉維爾的專長則是巴基斯坦事務。國防部還有一個東亞事務副助理部長職位，空缺了近一年。原來擔任此職的日本問題專家謝非爾去了參議院外交關係委員會。去年12月，哈威擔任了這個職務，但他是個中國問題專家。

至於奧巴馬最信任的“身邊人”、白宮辦公廳主任麥克唐納，雖然他曾經擔任過副國家安全顧問，但也並不熟悉朝鮮問題。麥克唐納在奧巴馬還是參議員的時候，就當了奧巴馬的外交政策顧問。他效力于奧巴馬的2008年總統競選，被視為奧巴馬的忠實追隨者，兩人常一起打球。在奧巴馬第一任期內，麥克唐納參與了從增兵阿富汗到擊斃本•拉登的各種重要決策。曾有人戲稱：“如果麥克唐納給你來電，那就等於總統親自來電。”不過，他雖稱得上是外交專家，但在朝鮮問題上，依然經驗甚少。

目前，奧巴馬身邊唯一稱得上朝鮮問題專家的是西德尼•塞勒。他是中央情報局的資深情報專家，有30多年的情報工作經驗，曾去過平壤，在韓國工作過12年，能說流利的韓語，並寫過一本書《金日成1941-1948：創造傳奇，建立政權》。但目前他只是在國安會負責整理來自中情局的情報，而且很可能要重返中情局工作。

而在奧巴馬政府更高級別的官員中，從國務卿克裡、國安會顧問多尼隆到中情局長布倫南和國防部長哈格爾，專長都不是朝鮮問題。有專家指出，這種情況的出現，是因為奧巴馬現在的對朝鮮政策偏向冷漠，避免與平壤的直接接觸。自從金正日去世後，奧巴馬政府“沒有認真地嘗試與朝鮮接觸”。一位元曾參加過與朝鮮對話的官員說：“不與朝鮮面對面，他們做了壞事就施壓，以為這樣就能改變他們的行為，這樣的想法根本就是錯誤的。”

國會的聲音更激進
除了行政系統，美國國會對外交事務的發言權也很大。比如參議院外交委員會，是國會中最有聲望的委員會，在幾乎所有對外政策問題上都有發言權，要簽署國際條約或者雙邊協定，外委會是第一關。對總統提名的國務卿、大使等外交人員，也有審批權。外委會還可以直接組織議員出訪，通過影響議員來影響美國的外交政策。當過參議院外委會主席的拜登和克裡，現在分別是副總統和國務卿。而眾議院外委會對外交政策的影響雖然稍遜，但仍不可小覷。

但是，目前國會的外交掌門人，也談不上“懂朝鮮”。今年2月剛上任的參議院外委會主席梅內德斯，1954年出生于紐約，父母是古巴移民，1953年古巴革命前夕逃離哈瓦那，全家對卡斯楚領導下的古巴都毫無好感。在國會，他一直堅定主張對古巴進行更嚴格的制裁，也反對伊朗擁核，曾力推《伊朗核不擴散法案》。對朝鮮，他沒去過，也沒有任何感情，但認定朝鮮要是敢對美國發起核攻擊，就等同於自殺。他說，朝鮮有能力“製造6到8枚核武器”，但“我們絕對有決心和能力來應對朝鮮的任何威脅”。今年3月，他在《外交政策》雜誌上發表文章，口氣強硬地說，對付朝鮮這樣的國家，美國一秒都不要耽擱。美國國會必須讓朝鮮為它的“挑釁和輕率”付出代價，包括增加對朝制裁、加強美國在該地區的軍事力量、向聯合國施壓等。“必須要讓朝鮮明白它的行為會帶來嚴重的後果，美國及其盟國不會袖手旁觀。”

相比較而言，眾議院外委會主席羅伊斯對朝鮮的瞭解要多一些，但強硬程度不亞于梅內德斯。這位62歲的共和黨人來自加利福尼亞州，他的選區裡有不少韓國移民，也曾去過朝鮮。但他所得到的“朝鮮印象”，同樣是以負面為主。他曾對記者說，朝鮮一貫的策略就是製造威脅，獲得談判籌碼，獲取援助後繼續這個惡性循環。他還說，有證據表明朝鮮在幫敘利亞建核反應爐，伊朗也曾得到其遠端導彈技術。在一次國會聽證會上，他說對付朝鮮要“像對待有組織犯罪一樣，查明網路，阻斷運輸，切斷資金流”。在他看來，西方給朝鮮的援助被用來發展核武器，所以最根本的方法就是直接切斷朝鮮的資金鏈，讓朝鮮政權倒臺。這樣的態度，也難怪朝鮮總是感到不安全。

其實，美國也有一些真正的“朝鮮通”， 新墨西哥州前州長理查森就是其中之一。他去過朝鮮8次，一向主張用外交手段解決問題。他回憶今年1月出訪朝鮮的情景說：“晚上呆在平壤，睡覺前沒什麼可做。這裡沒有手機，也沒有互聯網。電視一天只有幾個小時節目，不停播放宣傳片和金正恩慶祝他爺爺誕辰100周年的演講。金正恩上臺後，人們似乎更開心，也更熱衷於貿易，但是他們還是缺少食物和燃料，而且對外國的敵對和侵略的恐懼，已經深深植入他們的意識中。”隨著半島形勢的緊張，朝鮮的調門越來越高，但理查森提醒美國人，朝鮮“說得多、做得少”，“形勢很嚴峻，但每個人都要保持冷靜。”他的觀點與前國務卿奧爾布賴特不謀而合。奧爾布賴特2000年曾在國務卿任上出訪朝鮮，是正式訪朝的美國現職官員中職務最高的一位。她說：“如果朝鮮像2005年一樣重回談判桌，我們應該與他們對話，以此來解決問題。”

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國際評論﹕蒙古也成借糧對象 金正恩向華低首

金正恩「搞風搞雨」半年仍未能向國際社會討得重大甜頭後，似乎也得向現實低頭，派特使崔龍海來華緩和關係。畢竟口硬解決不了肚子餓。

口硬解決不了肚子餓

欲知朝鮮人肚子有多餓？也許可問問蒙古總統。朝鮮駐蒙古新大使上月在向蒙古總統遞交國書時，據報便向對方坦言「朝鮮可能面臨嚴重的糧食短缺」，希望蒙古能考慮提供糧援。蒙古自身也需要外國經援，朝鮮新大使一見面就向人討糧，真的是面子也不顧了。

自從朝鮮發射火箭和核試後，中朝關係可謂跌落谷底，上月美國國務卿克里訪華後，美官甚至稱，中朝中斷了高層接觸。但金正恩對美國的「挾核武逼談判」策略明顯行不通，更迫使北京加強向朝鮮施壓。中國銀行5月7日宣布凍結朝鮮貿易銀行帳戶，打擊朝鮮政府的主要外匯交易渠道，看來正是金正恩被迫放軟身段的分水嶺。

《紐約時報》指出，繼中銀後，中國另一些銀行也採取類似措施。美國朝鮮問題專家Denny Roy直言，雖然中方對朝鮮的金融施壓，料為暫時「小懲大戒」，但已是向朝表達不滿的「最強烈信號」。此後朝鮮顯然有所收斂，如朝鮮巡邏艇5月5日越界扣押中國漁船，還反指「漁船入侵朝鮮水域」強索120萬元人民幣，但最終於亦放人；另外，朝鮮雖對美國母艦「尼米茲」號前來參與美韓軍演加以抨擊，又連續3天試射導彈，但那僅是射程只有百多公里的極短程飛彈，遠不如上月般擺出要發射中程舞水端導彈、揚言要跟美國打核戰的姿態。

中銀凍結帳戶 朝終收斂

內地《環球時報》本周一篇評論提出，「中國對朝關係應當一是一，二是二」，向朝施壓可不向輿論公開，但「應當讓朝方對我們的憤怒很清楚」。崔龍海這次訪華，恐怕不得不努力示好。

郭濟士

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崔龍海：朝鮮願接受中方建議 同各方對話
2013年05月23日 19:12

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山23日下午在人民大會堂會見了朝鮮勞動党第一書記金正恩特使、朝鮮勞動黨中央政治局常委崔龍海。

劉雲山表示，不斷鞏固和發展中朝友好關係是中國黨和政府的一貫立場。我們願同朝方一道，加強溝通，擴大共識，推動中朝關係健康穩定發展。

劉雲山指出，朝鮮半島和平穩定，符合本地區各國共同利益，希望有關各方堅持半島無核化目標，堅持維護半島和平穩定，堅持通過對話協商解決問題，採取切實行動緩和緊張局勢，積極對話協商，儘早重啟六方會談，為實現半島無核化和東北亞地區持久和平穩定不懈努力。

崔龍海說，金正恩第一書記派我作為特使訪華，目的就是改善、鞏固並發展朝中關係。朝方願同中方共同努力，推動朝中關係不斷向前發展。崔龍海表示，朝鮮希望集中精力發展經濟，改善民生，願營造和平的外部環境。朝方高度讚賞中方為維護半島和平穩定、推動半島問題重回對話協商軌道所做的巨大努力，願接受中方建議，同有關各方開展對話。

全國政協副主席、中聯部部長王家瑞參加了會見。

原標題：崔龍海今或轉交金正恩親筆信 訪華目的引發猜測 有分析稱可能有“急事” 半島局勢或現轉機
朝鮮人民軍總政治局長、次帥崔龍海22日抵達北京訪問。朝鮮中央通訊社報導，崔龍海以朝鮮最高領導人金正恩 “特使”身份訪華。

帶有親筆信
朝中社報導，作為最高領導人金正恩的“特使”，崔龍海當天離開朝鮮首都平壤，乘專機飛往北京。
多名朝鮮黨政軍高級官員隨同崔龍海訪華，包括人民軍上將李永吉、勞動黨中央副部長金成男、外務省副相金亨俊、人民軍中將金秀吉。

離開平壤時，朝鮮人民軍總參謀長金格植、勞動黨中央書記金永日、外務省副相朴吉淵等朝鮮高級官員以及中國駐朝鮮大使劉洪才到機場送行。

朝中社沒有詳細提及崔龍海的訪問日程和議題。
崔龍海是繼朝鮮國防委員會副委員長張成澤去年8月訪華後，訪問中國的最高級別朝鮮官員。

中國外交部發言人洪磊22日在例行記者會上表示，中國全國政協副主席、中共中央對外聯絡部部長王家瑞當天在北京會見崔龍海。崔龍海訪問期間，中朝雙方將就朝鮮半島局勢及共同關心的問題交換意見。

洪磊說，中方始終致力於實現朝鮮半島的無核化，致力於維護朝鮮半島的和平穩定，致力於通過對話協商解決有關問題。中方將始終不渝地推進六方會談，推動朝鮮半島的和平穩定，實現東北亞的長治久安。
據韓國媒體報導，崔龍海將於今日將金正恩的親筆信轉交給中方領導人。

時機很敏感
崔龍海這次訪華逢朝鮮半島局勢再次高度敏感時期。韓國、日本以及多個西方國家主流媒體當天均以快訊形式，快速轉發朝中社報導。

近來，涉及朝鮮半島局勢的外交活動頻繁。朝鮮宣佈金正恩“特使”訪華同一天，韓國聯合通訊社報導，韓方正推動總統朴槿惠近期訪問中國。

本月初，朴槿惠訪問美國，會晤美國總統奧巴馬。雙方要求朝鮮停止“挑釁”，但也呼籲朝方採取“有意義”的行動，繼而推動直接對話與磋商。

日本本月中旬派首相“密使”訪問朝鮮，有意就“綁架問題”與朝方對話。
在韓國和美國前兩個月大規模軍演期間，朝鮮半島驟然“風起雲湧”，一度引發戰事憂慮。隨著韓美大規模軍演4月底結束，朝鮮半島局勢呈現緩和跡象。

本月18日至20日，朝鮮連續三天發射疑似短程導彈，朝方確認發射為“常規軍事演練”。雖然韓國指責這是“挑釁”，美國刻意降溫。五角大樓20日認定，朝方發射“不一定違反國際義務”，朝鮮半島眼下局勢與前段時間相比“不算緊張”。

另外，朝中社21日報導，金正恩視察朝鮮人民軍一支部隊。與前兩月不同，報導中沒有出現朝方領導人針對韓美的刺激言論。

韓國近來多次呼籲朝鮮與其對話，以期恢復開城工業園區運營。朝方20日要求韓方就開城園區前途表態，明確韓方是否願意解決造成園區關閉的“根本問題”。分析師把這解讀為朝方為重開開城園區提條件，所說“根本問題”即韓美聯合軍演。

韓方先是拒絕接受朝方表態，21日似乎軟化口徑。韓國統一部發言人當天表示，韓方雖然不認同朝方要求，但願意與朝鮮談所有議題，促進雙方建立互信。

一些分析師說，韓國和美國正密切關注朝方釋放利於啟動對話的信號。

目的引猜測
對於崔龍海此時訪問中國的目的，各方猜測很多。美國《紐約時報》稱，不論出於什麼目的，突派崔龍海去北京說明金正恩 “有急事要和中國說”。文章稱，此行凸顯金正恩希望在重重壓力下尋求突破。法新社援引韓學者的話列出數個猜測，有人說，崔很可能已被授權向中國做出些許妥協，以緩和當下“有些緊”的中朝關係，比如承諾近期不再試射導彈或進行核子試驗。還有人說，金正恩在中國國家主席習近平6月初與奧巴馬會面前派特使來京，是他向奧巴馬遞話的一種方式。美聯社採訪的韓國學者則猜測，除以“間接峰會”形式向北京解釋近來的舉動，修補中朝關係外，平壤還希望崔龍海能從中國帶回更多援助。

而據韓國媒體報導，韓國外交界有分析稱這 “是向中國領導層表示歉意的使節團”，意指金正日去世以後朝鮮做出一系列挑釁行為，包括試射遠端導彈和進行核子試驗，導致中朝關係吃緊。中方在聯合國安理會就此通過的對朝制裁中都投了贊成票，表現出對朝鮮所作所為的不滿。特別是朝鮮進行核子試驗之後，中方嚴格執行安理會對朝鮮的金融制裁。最近更出現了中國船隻被朝鮮扣留的事件。在這種情況下，金正恩打出了派遣高層特使這張牌，試圖改善對華關係。另外，朝鮮對美國和韓國發出一系列狠話之後，效果似乎並不明顯。

韓國政府的一位官員表示 “現在朝鮮正在尋找退出戰略，所以無論以何種方式，都有可能出現緩和緊張的決定”。朝鮮可能在核問題上做出某種緩和姿態，或表示將推進恢復六方會談方案的討論。

不過，也有人對此次訪問持慎重立場，表示很難通過一次特使派遣就能一次性解決如此錯綜複雜的問題。韓國統一研究院首席研究員全賢俊表示“金正恩不可能這麼容易地放棄核，能否取得令朝鮮滿意的成果有待觀察”。

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美：朝鮮這盟友太危險 中國應允許世界剷除它

　　美國《世界政治評論》雜誌網站日前發表署名文章，作者為美國陸軍軍事學院戰略研究所地區戰略與規劃系主任史蒂文•梅茨。文章對朝鮮半島發生第二次戰爭進行了分析，並稱中國作為一個大國已經成熟，這次能允許全世界剷除其危險的盟友。

　　文章中稱，沒有哪位美國領導人希望朝鮮半島再次爆發戰爭。問題在於，朝鮮發表了太多威脅性的官方聲明，保持著高度戰備狀態，所以美國決策者可能無法辨識出即將發動進攻的跡象。

　　誤判或許導致戰爭
　　文章指出，無論如何，美國近年來的每場戰爭都以誤判形勢開局；美國決策者誤解了敵人的意圖，而這些敵人反過來又低估了美國的決心。美國與朝鮮的衝突可能會複製這種模式。

文章稱，鑒於金正恩政權沿襲了前兩任領導人的傳統，對自己感到不滿意的所有行動和聲明都作出反應，所以很難確切評估什麼樣的舉動會把平壤推上瘋狂的道路，導致其採取行動。可能會是美國認為適度而合理的舉動，也可能是發生在朝鮮政權內部、外界無從知曉的權力鬥爭。

　　外界不知道平壤發出的最新一輪威脅究竟是認真的，還是老一套的叫駡而已。謹慎的做法是想像不可想像的局面，思考一下，朝鮮政權發動的戰爭可能會對美國安全構成何種影響。

　戰爭代價極其高昂
　　文章認為，第二次朝鮮戰爭的開端可能是韓國、日本或美國的目標遭受導彈打擊，或者在朝鮮實施導彈打擊的同時大舉入侵韓國——朝鮮為此已經準備了數十年。早期打擊可能包括核武器，但即便沒有，美國可能也會迅速採取行動，摧毀朝鮮現有的核武器和彈道導彈。

　　文章稱，戰爭本身的代價將極其高昂，也許會持續很長時間。朝鮮是全世界軍事化程度最高的國家。其武裝部隊落後，但規模極大。朝鮮民眾不斷接受美化政權的宣傳，目前很難判斷他們是否會抵抗進入朝鮮的美國和韓國軍隊。正如伊拉克衝突表明的那樣，儘管美國及其盟友不希望出現廣泛而持久的抵抗行動，但還是應該準備好對策。朝鮮的常規軍隊落敗後，廣泛的遊擊戰和叛亂可能會持續數年。

　　文章指出，朝鮮需要大量救濟。如果平壤動用了核武器，韓國和日本也同樣需要救助。要想穩定朝鮮局勢並建立高效而和平的政府，就需要長期佔領，要麼由美國主導，要麼由美國充當主要促成者。

文章還分析說，第二次朝鮮戰爭將迫使美國調集軍隊。這首先是需要軍方現有預備役人員參與，但最終可能需要美國大規模擴軍，因此還要徵兵。軍方的基礎培訓設施和國防工業基礎也必須擴大。即便華盛頓為籌集戰爭資金而增稅，此舉也將使削減美國政府開支的工作遭遇重挫，從而推遲大幅度削減赤字的時間。此外，第二次朝鮮戰爭將衝擊全球經濟，有可能破壞東北亞以外地區的穩定。

　　不過，美國及其盟友終將擊敗朝鮮軍隊。到了那時，美國不可能像第一次朝鮮戰爭結束時那樣，恢復戰前的局面了事。文章稱，朝鮮太反復無常，太孤注一擲，太危險，所以不能容忍其存在。因此，美國的戰略目標只能是政權更替和徹底消除朝鮮的威脅。

中美敵意加劇
文章認為，朝鮮要實現導致現上述轉型，中國可能會構成最緊迫和最嚴峻的挑戰。無論如何，朝鮮前領導人金日成在20世紀50年代出兵韓國之後，北京展開干預才挽救了他，中國的援助幫助金氏家族後來的成員保住了政權。鑒於第二次朝鮮戰爭也必定會以同樣的方式（也就是朝鮮挑釁）開始，但願中國作為一個大國已經成熟，這次能允許全世界剷除其危險的盟友。

　　不過，中國將激烈反對美國長期在朝鮮駐軍，或者出現統一的、與美國結盟的國家。繞開這種局面的辦法之一就是大妥協，形成一個統一但中立的國家。無論這種選擇多麼具有吸引力，統一後的朝鮮半島可能都不願採取中立，因為它與中國僅隔一條鴨綠江。

　　文章指出，如果不能巧妙處理第二次朝鮮戰爭的後續問題，極有可能會導致美國與中國之間的敵意加劇，也許甚至會引發一場新的冷戰。

無論如何，歷史表明，深切的經濟聯繫並不能自動防止國家間產生敵意或開戰——1914年，德國與俄羅斯的經濟關係極為緊密，與法國和英國也有著廣泛的貿易和金融聯繫。因此，在第二次朝鮮戰爭後，美中繼續開展相互貿易和投資，但兩國關係又是對抗和充滿敵意的。在治國領域，更古怪的事情也不是沒有發生過。

　　無論第二次朝鮮戰爭產生什麼樣的外交後果，都將導致極大的人道主義和經濟災難，應該不惜一切代價加以避免。不過，鑒於朝鮮政權具有多疑和不穩定的特點，即便美國採取最出色和最明智的外交舉措也未必能避免衝突。出於這個原因，美國的決策者和戰略家應該在極力避免第二次朝鮮戰爭的同時認真推演。他們應該籌畫結果，並且為取得這樣的結果而著手在美國國內形成政治共識，這是一項令人沮喪但有先見之明的任務。

[editorial]

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習近平會見崔龍海 收到金正恩親筆信
2013-05-24 17:41:00　

5月24日，中共中央總書記、國家主席習近平24日下午在人民大會堂會見朝鮮勞動党第一書記金正恩特使、朝鮮勞動黨中央政治局常委崔龍海。習近平指出，朝鮮半島無核化和持久和平穩定，是人心所向、大勢所趨。中方立場十分明確，不管局勢如何變化，有關各方都應堅持半島無核化目標，堅持維護半島和平穩定，堅持通過對話協商解決問題。中方希望有關各方保持冷靜克制，推動局勢緩和，重啟六方會談進程，為實現半島無核化，維護半島和東北亞持久和平穩定不懈努力。

[editorial]

中國表明立場：不會永遠站在“錯誤的朝鮮”一邊
2013-05-24 15:01:52

崔龍海訪華，可謂是朝鮮自去年12月12日衛星發射後，一次正確的選擇。如果朝鮮仍堅持過去的錯誤選擇，中國不會也不可能永遠站在朝鮮一邊。

據新華社報導，中央政治局常委劉雲山23日下午會見了朝鮮勞動党第一書記金正恩特使、朝鮮勞動黨中央政治局常委崔龍海。劉雲山表示，“願同朝方一道，加強溝通，擴大共識，推動中朝關係健康穩定發展”。崔龍海說，“願接受中方建議，同有關各方開展對話”。

以崔龍海在朝鮮軍隊以及朝鮮政治中的重要性，他對中國的訪問，遠遠超過彌補中朝關係最近出現的所謂“分歧”的意義。相比於對外所謂激烈的刺激性行為，崔龍海本次作為特使訪華，可謂是朝鮮自去年12月12日衛星發射後，在對外政策上最為正確的選擇。

崔龍海此次訪問的大背景，是韓國總統朴槿惠5月上旬對美國進行了訪問，中國國家主席習近平即將於6月中旬訪問美國，6月下旬朴槿惠也即將可能訪問中國。朝鮮半島局勢無疑是這些元首會談的一個重要議題。

在因前一階段進行衛星發射與第三次核子試驗、以及一系列其他對外激烈行為，促成中美韓對朝政策一致性程度增大的背景下，如果朝鮮再不儘快恢復、加強與中國的溝通與協調，那麼在下一階段朝鮮半島局勢將更加進退失據。

現在，朝鮮派出高級別的特使在如此關鍵的時機訪華，也等於默認了前段時間某些行為的不太恰當，等於宣佈過去某些時候朝鮮妄圖“牽著中國鼻子走”的模式，在本次危機中沒有行得通。這其中中國最重要的經驗，就是在本次危機中處變不驚、積極作為，言行一致清晰地向朝鮮傳遞了信號。

崔龍海本次訪華，也是中國再次向朝鮮更為清晰地表達立場的機會。中國的政策有其底線，就是中朝關係一定要基於雙方利益的互相尊重，在重大問題上相互通報與協調;朝鮮試圖通過核武器保安全的思維必須調整，這種思維本質仍屬於冷戰思維，“擁核”將會使自己更加孤立。

如果朝鮮仍堅持過去的錯誤選擇，中國不會也不可能永遠站在朝鮮一邊。中朝關係雖有長期的友誼和歷史上的特殊性，但隨著中國對外政策的理性化與成熟化，中朝關係不會被那些錯誤所綁架。

中國對朝政策與其他對外政策一樣，根本目的在於維護國家利益，與有關國家實現共贏。在朝鮮半島上中國的目標仍然是無核化、朝鮮半島的和平與穩定以及通過對話解決問題。朝鮮一系列問題的解決，還是要回到多方對話上來，回到中國宣導的六方會談中，就能夠發揮積極作用。

王俊生(社科院亞太研究所朝鮮問題專家)

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金正恩特使結束訪華返國 (16:48)

朝鮮領袖金正恩的特使、朝鮮勞動黨中央政治局常委崔龍海24日結束對中國的訪問，乘專機返回平壤。

隨同訪問的朝鮮人民軍上將李永吉、黨中央副部長金成男、外務省副相金衡俊、人民軍中將金秀吉和有關人員同機返回。

崔龍海作為金正恩的特使5月22日啟程前往中國訪問，引起國際輿論廣泛關注。外界普遍認為，身為金正恩執政後首次派出的特使，並與多名黨政軍高級官員隨團，崔龍海這次訪問顯示朝鮮願意改變態度，恢復對話。

中央電視台引述崔龍海稱，朝鮮願意與各界合作，透過六方會談和其他管道，適切地解決相關問題。

俄羅斯外交部朝鮮問題巡回大使洛格維諾夫表示，該國正面評價朝鮮希望重返朝核問題六方會談的意願。

洛格維諾夫說，無論如何，朝鮮打算重返會談，而且中國方面報道稱是六方會談，這值得給予正面評價。

韓國主要報章今天都報道了朝鮮願意重啟對話的立場。政府內部認為，朝鮮談及六方會談值得肯定。

[editorial]

朝鮮自己曝光：金正恩特使訪華真實目的與秘聞
2013-05-27 09:45:37　

• 金正恩特使崔龍海訪華的目的是為了緩解地區緊張局勢嗎？很多觀察者普遍認為這是朝鮮為了緩解地區緊張局勢的舉措。但這種看法極有可能是典型的局外人的錯覺。...

金正恩特使崔龍海訪華的目的是為了緩解地區緊張局勢嗎？很多觀察者普遍認為這是朝鮮為了緩解地區緊張局勢的舉措。但這種看法極有可能是典型的局外人的錯覺。

包括中國在內的國際社會最期盼的是朝鮮通過此次訪華對重返六方會談和無核化作出承諾。然而朝鮮此行的主要目的卻是防止對朝鮮越來越不耐煩的中國走近美、韓，並對朝鮮施加壓力。

6月初習近平和奧巴馬將在美國會面，6月底朴槿惠將訪問中國，與習近平會面。這是朝鮮近幾個月製造地區緊張局勢以來中美、中韓最高級別的會晤。可以預見，朝鮮問題必將成為他們最主要的議題之一。中美之間、中韓之間的密切溝通會導致這三個國家在朝鮮問題上更加“團結”，從而對平壤形成更大的壓力。

朝鮮派遣特使的目的：第一，以恢復與世界上唯一的友邦國家中國的關係來“先發制人”地預防朝鮮的孤立；第二，崔龍海是朝鮮軍隊中地位最高的人，對最近朝鮮製造的軍事緊張局勢直接負責。金正恩派遣崔龍海作為特使，發出的是願意緩和緊張並給中國面子的信號；第三，目前朝鮮與韓、美關係都不好。針對朝鮮的挑釁行為，美、韓的態度是不委曲求全，相反卻更加強硬。在這種情況下，朝鮮通過中國來尋求與美、韓打交道的途徑，同時通過中國傳達對美、韓的資訊。

金正恩特使訪華將帶來朝鮮半島局勢的重大轉機？並不能這麼說。

韓國網路普遍認為，朝鮮特使訪問是否成功與他是否能與習近平見面有關。這個結論的論據相當充分。社會主義國家的一個特點是官方體制的垂直性，你能夠見到的人的級別越高，越有成效，甚至最高領導人的一句話就能夠改變整個事情的方向。這在亞洲文化裡，尤其明顯。

崔龍海是金正恩的特使，意味著他代表金正恩，而且他帶來了金正恩的親筆信，這個親筆信他要親自轉交習近平。但是當他抵達北京時，非常有趣的事情發生了，習近平在朝鮮特使來訪的前一天離開北京去了四川。這就好像是客人來拜訪，主人卻出了遠門，然後客人等了一天、兩天、三天，不知道什麼時候可以見到主人。

這讓崔龍海很著急，不僅很著急，而且可能給他帶來麻煩。如果他沒有把金正恩的親筆信交給習近平，這是違背外交禮儀的，同時崔龍海個人也會陷入困境。萬一他不能跟習近平見面，“空手”回國，按照韓國專家的分析，他甚至會面臨“清算”。類似的事情曾經發生，2000年時任國防委員會第一副委員長的趙明祿（排在金正日之後的第2號權力人物）曾以金正日特使身份訪問白宮。美方記錄稱，趙明祿跟當時的美國總統克林頓見面時非常緊張，因為他非常害怕克林頓對朝鮮說不友好的話，那樣的話，他回國後會面臨“困難”。

崔龍海到中國的第三天早上也沒能與習近平見面。韓國分析者認為，他原定於第三天早上乘飛機回國，但由於沒跟習近平見面，延遲了他的行程，直到第三天下午四點才與習近平見面。好像中方跟朝鮮特使見面非常勉強，原因可能是朝鮮沒有滿足中方的要求。這個要求，按照中方的說法非常清楚：一個是無核化，另一個是朝鮮重返六方會談。

第一天中方的代表王家瑞說到六方會談、無核化時，朝鮮特使都沒答應，他只是說朝鮮願意跟“有關各方進行對話。”第二天，中方還是提出了無核化和六方會談，但朝鮮特使也沒直接答應，還是說願意對話。第三天，中方仍然堅持原來的要求，朝鮮特使開始有點坐不住了，因為時間對他不利，他快要回國了，但一直沒能見到習近平。
筆者認為，這次朝鮮特使按照中方的要求，硬著頭皮承諾把“六方會談”加進去，才得以跟習近平見面。與習近平見面時，朝鮮特使終於談及六方會談，無核化問題卻沒提及。雖然習近平與金正恩的特使終於見面了，但這到底是多麼成功的一次見面，還要拭目以待。

總之，筆者不認為朝鮮特使訪華會帶來朝鮮半島局勢的重大轉機。金正恩派遣特使的真正原因是朝鮮發現其友邦中國越來越對自己不耐煩，這對其自身的地區戰略非常不利，正是這點讓朝鮮深感不安。因此，朝鮮特使此行的真正目的是想通過恢復和鞏固與中國關係，緩解自己所面臨的經濟與外交的巨大壓力。這只是戰術上的變化，並不代表朝鮮真正要改變核計畫或真正願意重返六方會談。眾所周知，朝鮮早在2009年4月就公開宣佈不再參與六方會談，2013年1月又公開聲稱無核化已是不可能的事情。