應正確認識議員「拉布」行為 /行政霸權已經攻陷立法會 P5 /曾鈺成失職P14

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學聯圍CY 與警爆衝突

特首梁振英昨出席活動再被衝擊。二十多名香港專上學生聯會及社民連成員，昨趁梁振英出席院校舉行的活動時踩場示威，要求他就政改及設立全民退休保障問題與學生對話，不過期間受到警方及保安人員阻止。學聯成員昨數度躺臥於馬路，及以人鏈企圖包圍及攔截梁的座駕離開會場，期間與警方發生連場的激烈肢體推撞，有學生報稱被推倒受傷。警方昨更即場警告學聯成員涉嫌非法集結及在公眾地方擾亂秩序，在登記有關人士資料後，才容許他們離開。

林鄭收退保請願信
繼梁振英遇示威後，政務司司長林鄭月娥下午出席同一場合時，亦遇上約二十名爭取全民退休保障聯席的成員及長者代表，連同明愛專上學院學生請願，部分請願人士成功突破防線，向林太遞交請願信後離開。

梁振英昨晚出席另一活動時批評，示威者昨早衝擊造成滋擾及危及與會者安全。他表示香港是自由社會，市民有不同渠道表達意見，惟不能違法或滋擾他人。

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表決結束 財案下周一「三讀」

立法會經近一百小時拉布戰及表決程序後，昨晚完成表決七百多項財政預算案修正案，並進入納入有關附表階段，下周一將進行三讀。表決程序結束時，建制派議員拍枱歡呼。但據了解，有泛民議員計劃在納入程序再度拉布。

立法會昨早九時復會，梁美芬指料修正案將全被否決，建議合併餘下修正案並一次過表決。蔣麗芸批評大部分泛民議員不出席，質疑意圖「曠工」。曾鈺成指議員需承擔缺席會議的政治責任，在決定合併修正案前需得全體議員同意，但指議員不應按自己想像的常理假設表決程序。下午時分，郭偉強疑於表決時按錯投票鍵，贊成其中一項修正案。晚上近九時，尚餘十五項修正案未表決時，馬逢國發現當中存在四組完全相同的修正案，要求曾鈺成裁決。主席與秘書處研究後指不同議員有權作相同修正案，事件與黃毓民未能出席會議有關，故代為動議的陳志全動議多項相同修正案，但議員只需就類似議案投票一次。表決程序晚上九時十四分結束。

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Editor@hongkong-mart.com
18-05-2013

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學聯昨召開記者會，譴責警方前日於調景嶺明愛專上學院校內濫用武力驅趕示威學生，示威期間明愛社工系一年級生何潔明（前排右）被男警員從後「熊抱」。她表示，當時曾掙扎但不果，事後才知被男警員制服，感被侵犯。前排左一為學聯秘書長陳樹暉。左二為學聯副秘書長何潔泓（何潔明的孿生姊姊），示威期間被便衣警員推跌在地再拖走。

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何潔明指被「熊抱」時感到受侵犯，質疑有女警在旁，卻仍由男警出手。

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疑被男警「熊抱」 女學生感受侵犯

約廿名香港專上學生聯會成員及明愛專上學院學生前日向特首梁振英示威期間，與警方爆發衝突，學聯昨指摘警方濫權打壓示威，要求警方道歉，有懷疑被男警「熊抱」的女學生稱感到受侵犯，考慮向警方投訴。保安局回應指，事件應交由警方投訴警察課處理，強調警方有責任維護公共秩序，任何人示威亦須和平守法。

學聯秘書長陳樹暉指，前日在明愛白英奇專業學校的示威和平守法，但因梁振英抵達時沒理會他們呈交「政改承諾書」，並被梁的保鏢推倒，更有學生的腳被「踩腫」，故梁離場乘車時，他們在車前靜坐，要求梁對話及接收承諾書，結果遭警方包圍及強行拖走。他批評警方濫用武力，而示威人數不足三十，且在校園示威，質疑警方指控非法集會屬不成立。

學聯要求警方明日前道歉
懷疑被男警「熊抱」的明愛女學生何潔明指當時感到受侵犯，質疑有女警在旁，卻仍由男警出手，考慮向警方投訴。陳樹暉要求警方在明日前道歉，收回非法集會及擾亂公眾秩序的指控，又揚言梁振英要盡快承諾普及而平等的特首選舉，否則將發起全港罷課。

保安局官員昨出席公開活動時表示，前日的示威爭議應交由警方投訴警察課處理，強調任何人示威均須和平守法，若示威者阻塞道路或破壞社會安寧，警方便要作出判斷，採取相應行動。他指警方在行動時有一定指引，但按個別情況會有不同安排，以最低武力作原則，按需要作出部署。

有身處現場的明愛院校職員亦表示，學生示威時甚衝動，梁振英一到場便開始橫衝直撞，他又指涉嫌「熊抱」女示威者的警員是在情急下出手抱住該女學生，並非存心「抽水」，希望學生日後示威時注意公共秩序。特首辦晚上亦發稿指，當日場面混亂，特首實無法接受示威請願信，而並非故意迴避不接信。

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曾鈺成剪布 願付政治代價

立法會主席曾鈺成上周為已拉布三星期的撥款條例「剪布」，他計劃於本周三前完成有關審議，表明今明兩天仍有10多小時審議預算案，他會嚴格執行議事規則，並說餘下議題亦不是「天空海闊」，離題便會停止。曾鈺成強調「剪布」理據充分、有法律理據，自己願為剪布付上政治代價。

稱非配合政府而剪布

曾鈺成昨日接受無電視節目《講清講楚》訪問時，表明自己並非配合政府而剪布，又說今次已汲取經驗，聽取議員意見，被問到諮詢是否「做騷」，他直言若認為他諮詢議員等步驟是做騷，做騷亦一定要做足。至於現時將所有總目合併辯論，他認為這亦是合理做法，議員可善用餘下的10多小時，自由選擇有意發言的項目。

對於是否令少數派議員日後難再以拉布方式迫使政府讓步，曾鈺成稱拉布是合法，但指出過去亦有很多政府讓步例子，「都不是靠拉布拉出來」，如前年政府修改預算案、向市民派6000元，甚至2003年政府撤回《基本法》23條立法等。

梁國雄向終院申上訴許可

曾鈺成認為，若剪布決定得不到議員支持，他需付上政治代價，包括要面對議員提出不信任動議，若日後競逐議席連任，亦未必會得到公眾支持。

對於能否將「剪布權」交由議員，他稱做法未必可行，因議員議案須經分組點票通過，否則違反《基本法》，他亦無權要求議員修改議事規則。

另外，社民連梁國雄稱，現正向終審法院申請上訴許可，就法庭裁決去年曾鈺成就遞補機制剪布一案申請司法覆核，但會考慮是否有足夠財力支持。

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曾鈺成：明晚完成撥款表決 (10:44)

立法會主席曾鈺成宣布，有關57項總目納入附表的辯論最遲明早終止，之後表決，明晚十時前完成所有程序。

立法會今早復會，繼續審議預算案撥款條例草案，正就57項總目納入附表進行辯論。曾鈺成在辯論開始前宣布，為維護立法會職務的有效性，相關辯論最遲會在明日早上終止，隨後逐項表決，再完成三讀草案。

他說，明晚十時前須完成所有餘下程序，將會留意會議進度，掌握時間在時限內完成。

不過，民主黨劉慧卿質疑，曾鈺成就每項辯論定出時限，是否權力過大；工黨張超雄認為曾鈺成今次是第二次剪布。

曾鈺成則說，不認為這是不合理的權力，而現在要維護立法會履行職務及有效性，所以在現有議事規則及基本法之下，他只能這樣做。

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預算案三讀表決 今晚10時死線

立法會昨繼續審議《二○一三年撥款條例草案》。立法會主席曾鈺成表示，立法會需最遲在今日就條例草案完成辯論，並對五十七個項目納入附表進行表決、今晚十時前完成三讀。有立法會議員就質疑，曾鈺成是否有權力限制議員辯論時間，認為曾鈺成的決定如同第二次剪布。

立法會昨繼續審議政府財政預算案，並就五十七個項目納入草案附表進行辯論。

曾鈺成表示，就五十七個項目進行表決需約兩小時，為維護立法會履行職務及有效性，辯論需在今日終止，並完成草案餘下程序。他又指，該做法與上周剪布是同一個決定，做法符合《基本法》及議事規則。

限議員辯論時間「第二次剪布」
立法會議員張超雄認為，曾鈺成在早前的閉門會議上，只提出要在上周二完成有關修正案的辯論，並沒有提到議員就項目納入附表的發言亦有時間規限，形容曾鈺成是第二次剪布。議員劉慧卿質疑曾鈺成是否有如此大的權力限制議員辯論時間。王國興則支持曾鈺成的決定，認為可防止議員拉布及浪費公帑。

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曾鈺成再剪布　被批權力過大

在立法會主席曾鈺成再次「剪布」下，4月底開始至今的預算案拉布戰今天閉幕。曾鈺成昨決定，今晚10時前完成《2013年撥款條例草案》表決，泛民議員批評曾鈺成形同「第二次剪布」，不滿他隨時就各項辯論時間劃界，權力過大。但是曾鈺成堅持，上周剪布時已清楚說明，本月22號前必須完成表決，強調議員若果有質疑，可以循其他途徑跟進。

立法會昨天繼續審議財政預算案。主席曾鈺成上周作出剪布裁決，把百多節辯論合併並於翌日附諸表決之時，仍將57項經修正後的總目納入附表階段辯論，即議員仍可無限次發言。但曾鈺成昨天在會議開始之際便稱，今晚10時前會完成表決預算案，但預料單是納入投票，便需要長達兩小時，換之言即使議員屆時未趕及發言，亦必須結束辯論。

泛民議員不滿
民主黨主席劉慧卿對此極不滿，質疑指：「如果你覺得你有權定下某一個辯論、或者會議幾時完結，咁你咪好大權，主席！」工黨張超雄亦指，上次議員閉門商討如果處理拉布時，曾鈺成未有提及納入階段辯論要訂時限，直指：「我哋並冇理解到納入討論都受到時間規限，今日你呢個宣佈，係第二次剪布。」

曾鈺成否認再度剪布，自言不覺得其決定是不合理地用權，反指他是在維護立法會履行職務的有效性，強調議員若有質疑，可循其他途徑跟進。

曾鈺成又說：「將修正案辯論訂一個時限，唯一原因係我哋對整個條例草案處理要有個時限，所有其他理解，我認為都係唔合邏輯。」建制派議員發言支持曾的決定，工聯會王國興形容是合情、合理、合法的決定。

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預算案通過 贊成比率新低

曾俊華：非所有議員在席

經過4周共109小時「拉布」及審議，立法會昨傍晚7時許完成審議並三讀通過預算案，今次預算案獲38票支持，贊成比率為55%，是財政司長曾俊華6份預算案中最低。曾俊華表示，醫管局及大學下月撥款或會出現少許延誤，但其他在預算案中提出的紓困措施，會在下月向財委會申請撥款。

指拉布令臨時撥款不夠用

曾俊華完成三讀後表示，預算案通過，令政府、立法會及司法機關避免大規模資金短缺，政府會全速完成必要的法定、行政及會計程序，盡早向各部門及公營機構撥款，盡量減少對公共服務的影響。他強調，問題不在政府在事件中誇大缺錢危機，認為拉布會令臨時撥款不敷應用，影響民生開支。對於低贊成票，他認為主要是並非所有議員都在席。

預算案最終以38票贊成、16票反對、1人棄權獲三讀通過，會議較原定10時完成提早了近3小時。建制派除曾鈺成（主席多不投票），陳鑑林、劉皇發、梁家騮、葉劉淑儀、陳恒鑌及鍾國斌均不在席，其餘都表贊成；除公專聯莫乃光及梁繼昌投贊成、李國麟投棄權，其他泛民均投反對。

另外，立法會主席曾鈺成於昨午3時許第二度「剪布」，限制議員發言，他指出，該辯論環節已經歷5小時，當中有三分之二時間，都是由拉布議員發言，因此只容許他們再發言一次，然後結束預算案納入附表程序的辯論。

拉布議員不滿再剪布

曾鈺成的再剪布決定引起拉布黨派不滿，梁國雄首先質疑曾鈺成「是否共產黨員」，遭曾鈺成趕出會議廳。陳偉業質疑曾鈺成剝奪他游說議員的機會，直斥曾鈺成是「曾書記」，令立法會淪為「香港人民大會堂」。曾鈺成回應指出，議員的責任是把「15分鐘的內容組織好、在發言時間中講出來」。陳偉業不肯坐下，繼續發言，被裁定違反議事規則，被逐離會議廳。陳志全此時亦提出抗議，指沒有時間就同志平權問題發言，最終陳志全亦被逐離會議廳。

曾鈺成：一早已預好時間

工黨何秀蘭質疑曾鈺成沒有預告下「剪布」，曾鈺成指出，昨晚才能完成所有程序，一早已說明預好了6小時時間，除了要預算2小時表決時間外，亦要預留4小時供各黨在表決前表態，「議員不應有期望今晚（昨晚）的辯論去到好夜時間 」。

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曾鈺成限制發言 粗暴通過預算案

經過近一個月的拉布戰，涉款3,600億元的《2013年撥款條例草案》，在立法會主席曾鈺成多次粗暴限制議員發言次數下，終在昨晚7時多完成三讀，正式通過。財政司司長曾俊華歡迎通過撥款，稱此舉避免行政、立法及司法機關大規模資金短缺情況。
曾俊華在新一屆政府發表首份預算案，即遇上拉布；經歷近一個月辯論，昨終在建制派護航下完成三讀，以38票支持、16票反對及1票棄權下正式通過。建制派合共有6人缺席投票，當中包括行政會議成員葉劉淑儀。

長毛被逐離場
泛民方面，公共專業聯盟的梁繼昌及莫乃光則支持預算案，衛生服務界李國麟則投棄權票。
曾俊華歡迎通過預算案，指6月會向立法會提出一次性紓困措施，如電費補貼等的撥款，相信目前只有醫管局及大學的撥款會有所延誤，但料影響不大。

在上月底發起的預算案拉布戰，源於社民連及人民力量議員欲迫政府落實全民退休保障及向全民「回水」1萬元。
立法會主席曾鈺成上周開始剪布，拉布議員另開戰線，在57條總目納入附表的辯論時繼續發言拉布，令曾鈺成昨午3時再出招，忽然劃界指拉布議員每人只可再發言一次。

社民連梁國雄抗議不果，多次高呼「曾鈺成你係咪共產黨」後被逐離場；及後人民力量陳偉業及陳志全亦發言反對，其後相繼被逐。工黨張超雄對曾鈺成裁決感遺憾，抗議離席。

多個黨派亦就拉布與剪布戰互相批評。民建聯李慧琼指拉布用了13日、超過100小時，幾乎癱瘓議會運作，並批評泛民不支持拉布、卻又不支持剪布，惹起公民黨湯家驊不滿，質疑李慧琼發言離題，曾鈺成呼籲議員不應花太多唇舌評論議員表現