2010年10月20日 08:53:09
- 美國空軍C-130運輸機
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當地時間10月8日，美國白宮網站公佈了一封引人關注的信函。美國總統奧巴馬在信函中請求國會批准取消對中國出售C-130運輸機的限制。聯繫到最近中美防長在越南東盟會議上的會見，不少網友認為這是美國解除長達21年的對華軍售禁令的開始。然而，一些專家對《世界新聞報》記者表示，不要對美國出售C-130抱有太高的期望，這只是美國謀求緩和對華關係而投下的一顆問路石子。
不會甘心出售原裝機型
近日，美國白宮網站公佈了奧巴馬給參眾兩院議長的信函。信中說：“遵照1990年及1991年‘外交關係授權法案’第902條(b)(2)款規定，我以美國總統的身份通知國會，基於國家利益，終止第902條(a)(3)款有關對中國出口軍需品暫時許可簽發規定中，對於C-130運輸機出口的限制。”信中還說，出口C-130給中國，是為作清理海上漏油行動之用，但出口許可仍需逐件提出申請，並經政府審核通過。
據瞭解，C-130運輸機是美國洛克希德•馬丁公司上世紀50年代研製的4發中型多用途戰術運輸機。C-130機長20.79米，翼展40.41米，乘員5人，巡航速度每小時602公里，最大載重量19356公斤。該機能做高空高速遠端飛行，可按需要運送或空降人員、空投貨物以及從戰場撤離傷患。經過改型後，該機還可用於高空測繪、搜索救援、清除海上漏油等多種任務。越南戰爭、海灣戰爭、科索沃戰爭中，C-130均出色完成了各種空運及作戰支援任務。目前，除美國空軍裝備1000多架外，還出口到50多個國家和地區。
軍事科學院世界軍事研究部研究員趙小卓告訴《世界新聞報》記者，“雖然C-130已經使用了好幾十年，但其性能非常穩定。”他指出，中國目前的運輸機以運-12系列為主，C-130運輸機一旦加入陣容，將加強中國在運補上的實力。但由於C-130分軍用型號和民用型號，美國最終會賣哪一種機型給中國，目前是最大的懸念。
有分析認為，上世紀80年代，中美關係處於“蜜月期”時，美國曾向中國出售過C-130的民用版本L-100貨機。相比軍用C-130運輸機，L-100這個民用版本不但去掉了很多軍用設備，而且在性能上也大大縮水。從奧巴馬給國會的信函來看，信中提到的是“終止出口軍需品的規定”，也就是說，美國未來可能向中國出口的C-130應該是軍用型號。但基於美國對中國軍事發展的戰略防範，美國不太可能將原裝的軍用C-130賣給中國，而是會在飛機性能上動一些手腳，使之儘量局限於“清除海上漏油”這一專業用途。
中美“蜜月期”武器買賣多
對華出口C-130限制的取消，讓人不免回想起1979年開始的中美短暫的10年“蜜月期”。那段時期，美國為了對抗蘇聯，與當時軍力較弱的中國展開密切軍事交流，中國軍隊為數不多的美式裝備便得益於此。
趙小卓回憶說，當年美國出售給中國不少武器，其中對中國幫助比較大的是“黑鷹”直升機。在中國西藏地區，由於海拔太高，而且導航系統不如內陸完善，許多地方要靠飛行員目視導航，因此對直升機的要求非常高，直升機升限需在5000－6000米以上，機載雷達必須高度發達，操控性也要相當出色。然而，中國原有的直升機很難勝任高海拔任務，沿著山谷飛行時容易發生撞山等事故。機載導航系統和操控性出色的“黑鷹”就非常適合高原飛行。“黑鷹”進口後，主要在藏區執行運輸和偵察任務。直到2008年汶川地震，搶險救災、轉運傷患的現場，仍然活躍著“黑鷹”的身影。
1987年，中美簽訂了被稱為“和平典範”的軍事合同，根據該合同，美國將幫助中國更新55架殲-8飛機的電子設備，總金額高達5.5 億美元。此後，兩架殲-8在1989年初被運到美國，由美方人員試飛評估並進行改進，同時中方20名技術人員前往紐約長島格魯門公司工廠、代頓空軍基地進行培訓。雖然這個計畫中途夭折，但其對中國殲擊機的發展還是起到了積極的推動作用。
到了上世紀80年代末、90年代初，東歐劇變，蘇聯解體，國際局勢風雲變幻。西方國家中斷了對華軍事技術與武器裝備的輸出，其中，美國既是帶頭者，也是對華武器禁運態度最堅定者。除了軍事技術外，一些美國認為有可能用於軍事用途的民用技術，也在對華禁售之列。
不但如此，美國的眼睛同時盯緊其他國家。90年代中期，中國計畫購買4架配備以色列“費爾康”雷達的預警機，總價值10億美元，在雙方已經簽訂合同的情況下，由於美國的堅決反對最終流產。2004年12月，歐盟領導人公開向中國承諾將解除對華軍售的禁令。消息一出，美國開始對歐盟大力施壓。時任美國國務卿的鮑威爾分別給歐盟有關國家的外長打電話，要求他們“務必與美國保持一致”
政治經貿雙贏的舉動
從年初中美軍事交流中斷，到黃海軍演、南海問題等一系列事件，中美關係在2010年顯得尤為敏感。在美國國防部長蓋茨與中國國防部長梁光烈在河內會晤之後，美國突然拋出C-130售華的消息，背後的意義耐人尋味。
中國社科院美國所美國政治研究室主任倪峰對《世界新聞報》記者說：“兩國國防部長會晤後，緊接著中國向蓋茨發出了訪華邀請，可以說兩軍交流出現回暖跡象。在這個時候做出放開C-130對華出口禁令的決定，是為了表現美國對於恢復中美關係穩定發展的積極態度，因為中國已經多次提出解除對華軍售禁令和對華出口高技術產品的要求。另外，C-130雖然屬於軍品，但畢竟是上世紀50年代的老產品，而且是軍民兩用，在國內政治敏感度較低。”軍事評論員洪源也表示，美國此次只是投石問路、探聽虛實，之後才可能使中美軍事交流合作升溫。C-130的技術作用、政治象徵意義都是有限的。
中國社科院美國所研究員陶文釗對媒體指出，奧巴馬政府早前曾承諾，重新評估高新技術出口管制，C-130可能是審查的結果之一。但他同時強調，美國的很多高新技術出口限制，都是在十幾年前做出的，目前很多早已算不上是高科技。美國放寬這些非敏感性產品的出口，將有助實現奧巴馬提出的“出口倍增”計畫。
還有專家認為，C-130售華還可能是一種隱藏性的壓制策略。今年5月，一些外媒報導說，陝西飛機工業(集團)有限公司正在運-8的基礎上發展運-9中型中程多用途戰術運輸機，這款運輸機可與C-130一較高下。軍事評論員宋曉軍表示，當中國即將要研發出來的時候，美國馬上出售給中國，目的是壓制中國的自主研發和技術創新的步伐。
對華軍售解禁道路漫長
C-130可能出口中國的消息一傳出，不少網友樂觀地認為，美國對華軍售解禁指日可待。對此，專家們均表示，C-130售華並不是美國敞開軍售大門的序幕。
國防大學教授李大光對《世界新聞報》記者說，C-130是一款軍民兩用的運輸機，賣給中國是為了清除海上油污，因此不能算是突破了對華軍售的禁令。
軍事科學院世界軍事研究部研究員趙小卓告訴本報記者，從大氣候看，中美軍事交流的恢復剛剛啟動，遠遠沒有達到軍貿和軍售的水準。因為只有當兩國軍事交流和互信達到相當水準，而且擁有共同戰略利益的時候，才會有軍貿和軍售的動作。
雖然美國不太可能立馬放開對華武器銷售，但卻可能影響歐盟解禁的步伐。臺灣媒體分析說，歐洲軍火商經常抱怨說，禁運20年，中國軍力越來越強，歐洲反而失去生意。美國取消對中國出售C-130運輸機限制的決定，很可能為歐盟對華售武開啟綠燈