中國、美國及俄羅斯中亞的爭奪戰 / 南海局勢

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Re: 中國、美國及俄羅斯中亞的爭奪戰

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上合反恐軍演 意在美日
專家:規模罕見 中俄發出警告


「和平使命」軍演昨日起一連7日在內蒙古解放軍朱日和基地舉行,5個上海合作組織成員國共7000多名軍人參加,解放軍派出王牌部隊第38集團軍、50多架各型飛機及各種先進裝備參演。雖然參演多國部隊宣稱演習目的是為反恐及打擊「三股勢力」,但軍事專家認為,此次軍演規模罕見,顯然是中俄希望藉今次軍演來對美日發出強烈警告。

中新網報道,昨晨9時,解放軍副總參謀長王寧在內蒙古朱日和訓練基地宣布,「和平使命—2014」聯合反恐軍演正式開始,來自中國、俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克5國的7000多名參演軍人列隊操兵。軍演將持續至29日,其間將展開山地和城市兩個訓練場的實兵聯合戰術協同,在山地作戰、城市反恐清剿、化裝偵察、營救人質等科目中進行多兵種陸空一體聯合行動。

華曬多款最先進軍備
中方派出精銳部隊5000人參演,陸軍戰鬥群以解放軍主力「王牌軍」第38集團軍裝備了「99改」坦克的裝甲及炮兵、陸航、特種作戰力量為主;空軍戰鬥群則有空軍派出的殲10、殲11、殲轟7、空警200等50多架飛機,其中無人機和「武直10」、「武直19」是首度亮相。瀋陽軍區空軍將出動8架「殲轟-7」戰機擔負對地目標攻擊任務。另外中國首支女子特戰連亦將全程參與演習。

參演5國稱不針對第三方
儘管在軍演前,參演各國均強調不針對第三方其他國家,軍演的主題是打擊包括「東突」(疆獨)在內的各種恐怖勢力。但《新京報》引述內地軍事專家宋忠平表示,演習將出動殲10、殲11等制空戰機,這表明這類演習一方面是針對恐怖分子,另外一方面也是為了「維護地區和平穩定」。

澳門國際軍事學會會長黃東亦對本報表示,「和平使命」軍演搞得如美國主導的環太平洋聯合演習一樣,但各方卻強調不針對第三方,只是對恐怖勢力,「這就愈描愈黑,7000人的兵力,以及各種的武器裝備,以中國來講都是最先進的裝備 ,這種奇怪的現狀,反映了藉『和平使命』來對美日作出強烈的警告信號,所以才有這樣的性質和規模」。不過他表示,是否可以達到這樣的效果,還是會激化對抗,撕裂大家僅存的互信,仍持保留態度。

派王牌軍「重新認識俄軍」
至於出動解放軍「王牌部隊」38集團軍參演,黃東認為這一方面是中方重視這次軍演,另外一方面,是因為過去38軍是防備蘇聯的主要的戰略力量,在冷戰結束後已經不再需要防禦北方,但仍是拱衛京師的主要力量,多年來與俄軍的接觸都很少,可以讓他們在這種情况下有機會「磨磨刀」,重新認識俄軍的情况。
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卡爾文森號離開聖迭戈前赴亞太地區。
卡爾文森號離開聖迭戈前赴亞太地區。
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美調航母群向華施壓

中國戰機日前近距離攔截美國偵察機,令中美關係變得緊張之際,美國海軍突調派第二支航母戰鬥群前來亞太地區,準備與駐紮在日本的美軍「喬治華盛頓號」航母戰鬥群會合,被指意在就攔截事件向中方施壓。日本陸上自衞隊連續第三年以奪島為主題,舉行日本迄今最大規模的實彈軍事演習,並在昨天開放予公眾參觀。中國則在南海和黃海進行海空聯合軍演,昨日並派出四艘海警船編隊駛入釣魚島十二海里內巡航宣示主權。

美國《華盛頓時報》報道,被派來亞太的第二支航母戰鬥群由美軍「卡爾文森號」航母率領,成員包括邦克希爾號導彈巡洋艦,格瑞德里號、史特瑞特號和杜威號導彈驅逐艦等。戰鬥群本月二十二日從加州聖迭戈軍港出發,準備會合駐在日本的喬治華盛頓號航母戰鬥群。

日陸上自衞隊奪島演習
報道指,卡爾文森號戰鬥群將在美國海軍第五和第七艦隊的責任區巡邏。美軍第七艦隊的責任區範圍覆蓋太平洋,而第五艦隊則負責中東海域。美國海軍宣稱有關部署是事前預定。不過有意見認為,美軍此舉或與中國戰機的「危險性攔截」有關。

而日本陸上自衞隊「富士綜合火力演習」昨日繼續在靜岡縣東富士演習場進行,繼前日開放予媒體採訪後,昨日則以抽籤形式讓民眾入場參觀。昨演習分為三個階段,分別是防守反擊、機動反擊以及奪島演練。超過十架新型坦克、八十架戰車,二十架戰機和武裝直升機參與。

南海艦隊演練撼美越菲
中國方面,解放軍南海艦隊近日組織海、空軍,聯合海警和海上民兵等十多種軍地力量,進行大規模海空聯合防衞演習,模擬護送運輸船隊,截查可疑漁船,以及阻止敵意船隻和蛙人接近鑽油台,被指明顯針對美菲早前奪取鑽油台、以及中越早前在西沙海域對峙等情況。此外,解放軍宣布由昨日至明日,一連三天在黃海南部海域進行實彈射擊演習。
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羅援:美國挑釁還有臉抗議 中國若效仿是啥後果?
2014-8-25 10:12:12

美國戰機挑釁還有臉抗議?

  美國白宮副國家安全顧問羅茲稱,中國戰機19日攔截美國偵察機的行動是“令人深感不安的挑釁”,並表示美國已經向北京方面提出抗議。見過大言不慚的,沒見過如此厚顏無恥的。跑到別人家的大門口進行不道德的窺視,人家出來監視一下,就跳起腳來“抗議”,天下哪裡有這樣的強盜邏輯!

  說實在的,最應該提出“抗議”的是中國,美國偵察機不遠萬里跑到中國的沿海進行抵近偵察才是“令人深感不安的挑釁”。眾所周知,中美軍事關係遲遲不能走上正常發展的軌道,美國對中國沿海頻繁進行軍事偵察是重要障礙之一。美國不但不思改悔,反而變本加厲,越發肆無忌憚。

  美國不是口口聲聲申辯“重返亞太”不是針對中國嗎?那你把軍用偵察機派到我們中國家門口來幹什麼?這起碼不是一個友好的行動吧?你說你的飛行器是在國際空域航行,別國無權干預。但問題是,你不是一般的飛行器,你是軍用飛機呀!而且是刺探別國的軍情。你說你在執行所謂的“正常任務”,這對你來講可能是再正常不過的了,因為你以老大自居慣了,想到哪裡就到哪裡,想看什麼就看什麼,窺視成癖,從網路到太空,再到別人家門口。但你所謂的“正常”,對別國就是不正常,你的安全是以別國的不安全為代價的,你的戰略“再平衡”,實際上造成別國的戰略失衡。如果別的國家以同樣的藉口和理由,派軍機到美國家門口進行抵近偵察,美國會做何反應?它不把人家打下來就阿彌陀佛了。

  中美元首去年莊園會晤已達成共識,要致力於建設新型大國關係。其內涵是“相互尊重,不衝突、不對抗,平等互利”。可是美國頻頻派遣軍用偵察機對我國進行抵近偵察,這叫“不衝突、不對抗”嗎?老實告訴美國,在新型大國關係中,我們更看重的是“平等”。為此,我們必須窮追猛趕,以實力來爭取更多的發言權。

  別總拿“中國軍事威脅論”來說事,我們發展綜合國力,包括提升軍力,也是為了塑造新型大國關係。否則,在力量上不平衡,美國根本看不上你,即便兩國形成了新型大國關係,也是不平等的。要麼是敵對關係,美國要制服你、演變你;要麼是主僕關係,美國要欺負你、奴役你。因此對美國破壞兩國新型大國關係的行為,我們必須對等回應,禮尚往來,這才叫做“平等”。

  以後美國會適應,伴隨著它窺視的將是中國軍隊警惕的雙眼,這將是中美空中、海上博弈的“新常態”。俄羅斯的戰機已經讓美國偵察機感到了“不爽”,中國的戰機再次讓美國偵察機領略了“酸楚”,以後美國戰機把別國家門口當作自己後花園的時代將成為記憶,它的“再平衡”戰略必將受到國際社會“再再平衡”戰略的制衡,這就是國際政治經濟新秩序的部分內涵。

▲(作者是中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長)
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狹路相逢勇者勝 美派航母又何妨

中國戰機近距離「攔截」美國偵察機之後,美國強烈指摘中方,並增派一個航母艦隊前往亞太向中國興師問罪。美國挑釁在先卻強詞奪理,如今又兵臨城下,可謂來者不善。中方若服軟恐怕今後國無寧日。

美國今次派遣海神偵察機到南海偵察,瞄準的是中國戰略核潛艇。眾所周知,中國在三亞已建成核潛艇基地,部署多艘新型核潛艇並進行戰備值班。南海浪高水深,中國核潛艇以這片海域為堡壘,發射的戰略導彈可威脅美國西海岸。所以,美國對中國核潛艇基地非常不放心,打從該基地興建以來,就進行不間斷的偵測,當年中美撞機事件就發生在該海域。

今次事件美國大做文章,口說亞太再平衡不以華為假想敵,但為何卻屢屢派軍機偵察呢?美國偵察機今次跑到中國沿海搞抵近偵察,而不是中國軍機到美方沿海騷擾美國飛機。而且美國偵察機已經進入中國二百海里的專屬經濟區,在專屬經濟區內,他國船隻和飛機可以無害通過。但美方是軍用飛機對中國進行軍事偵察,對中國國家安全構成很大威脅,中國進行攔截也是國際慣例。

至於美方炒作的七米距離也是誇大其詞。解放軍少將張召忠披露當年蘇聯戰機攔截美軍機,最近距離僅幾十厘米,蘇聯的蘇27甚至曾從美軍機下方飛過,用尾翼把其偵察機的腹部劃開一道口子。美國此時小題大做,主要是心理上還沒有完全適應解放軍空軍能如此強悍地維權,以為解放軍還只是小菜一碟。

美做初一 中做十五
當然,美方更重要的目的是將中國炒作為不負責任的國家,為美國航母長駐南海提供藉口。越南、菲律賓近期不斷挑釁中國,被中方針鋒相對,越菲兩國不斷向華盛頓抱怨,認為美方沒有提供強有力的支持。而今次攔截事件發生之後,美國大做文章,其實是給越菲等國一個交代,並為美軍重返菲律賓的蘇比克灣和越南的金蘭灣製造輿論。

另外,不排除美國企圖以今次事件為切入點,主導今年亞太峰會的議題。中國是今次峰會的東道主,北京設定的議題是貿易自由化和反腐國際合作等,這些都不是美國關切的話題,華盛頓不希望中方通過今次峰會進一步主控亞太,因此利用今次攔截事件炒作議題,改變亞太峰會的議程。

中國對美國的無理取鬧應該堅決反擊,如果被美方嚇倒,越菲等國勢必有恃無恐,更加變本加厲。另外,美國做初一,中國可以做十五,中方也不妨派出自己的偵察機前往關島等地進行抵近偵察,讓美方充分適應一個崛起大國的棱角,這類你來我往的事件多了,也就不成為新聞了。
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中國戰機飛到夏威夷能接受嗎 美發言人:不想多說

2014-8-26 10:21:22

  針對中國國防部敦促美方停止對華抵近偵查,美國國務院25號表示,美國的偵查行動一向透明,並且提前告知了中方,美國不希望攔截事件阻礙兩國關係向前發展。

  美國稱對華偵查透明並告知中方

  美國國務院發言人普薩基25日表示,美國國防部、國務院等政府部門在多個管道以及不同的級別向中方表達了美國對於中國軍機攔截事件的關切。而一般來講美國的偵查行動是以透明的方式進行,並且告知中國。

  美國國務院發言人普薩基:“我們都是以透明的方式來運作,我們讓其他國家——包括中國——瞭解我們的計畫。這次事件令我們關切,我國防部的同事也指出了,此次攔截事件如此近距離並且缺乏透明度,這是為什麼我們通過不同管道表達關切。
  記者:“那如果中國把戰機飛到夏威夷,你可以接受嗎?”

  美國國務院發言人普薩基:“事情已經發生了,我不想猜測。我們已經對這次具體的事件表達了關切,並且直接向中方說明。我不想多說了。”

  美不願軍機對峙影響中美軍事關係

  中國軍方已經明確要求美國採取切實舉措,減少直至停止對華抵境偵查。普薩基當天難以解釋美軍對華抵境偵查的行為,但她表示希望中美軍事關係繼續向前發展。

  記者:“這對美國是常規巡邏,但中國認為是抵近偵查,來窺視中國的潛艇還有其他軍事行動。你如何能夠解釋像這樣的常規巡邏對中國來說不是挑釁?”
  美國國務院發言人普薩基:“我不認為這是常規的,這是為什麼我們表達關切。”
  記者:“但這如何來幫助建立中美兩國建立信任?”
  美國國務院發言人普薩基:“我不太確定你指的什麼。”
  記者:“我指的美國在南海的抵近偵查,比如像這次在距離中國領土大約200英里。”
  美國國務院發言人普薩基:“我不想談這個。我想表達的是顯然在這次具體的事件上我們對中國採取的行為表達了關切。我們告訴了他們。但這並不意味著中美關係不能向前。”

  美軍近日宣佈將把第二艘航母喀爾文森號派遣到亞太地區,不過美國五角大樓強調這是早就準備好的計畫,與近期的軍機對峙無關。美國認為此次事件是一起孤立事件,不應該影響不斷回暖的中美軍事關係。

  俄雷達嚇跑美偵察機 線民嘲笑美國人欺軟怕硬

8月1日,“今日俄羅斯”電視臺也報導了美俄軍機對峙事件,但未提及俄曾用地面雷達追蹤RC-135。該報導稱,戰機未經別國允許侵犯其領空是“可怕且應受譴責”的行為。但美國駐瑞典大使館在事發12天后才向瑞典外交部作出說明。瑞典官方對此的反應過於平靜,招致外界批評。有瑞典左翼政黨議員批評政府在俄戰機出現在波羅的海空域時大呼小叫,卻對美軍機擅闖領空保持沉默,瑞典的中立和不結盟政策淪為“空想”。瑞典議會國防委員會主席維德葛籣也稱此事件涉及原則問題,難以容忍。

  “美國偵察機為什麼要跑?當時它位於國際空域,誰也不會攻擊它。看來美國人是做賊心虛。”在俄羅斯“回聲”電臺網站上,線民“庫克”奚落著美國人。還有線民嘲笑美國人欺軟怕硬,俄軍一啟動雷達,就把偵察機嚇跑了。有人要求軍方“下次要迫降它而非轟走它,讓它把情報留下”。

  “這是美俄又一起危險的高空貓鼠對抗”,美國亞拉巴馬新聞網2日這樣說。當日報導此事的多家美國媒體均提到,今年4月23日,一架俄蘇-27戰機抵近正在鄂霍次克海空域執行任務的美軍RC-135偵察機。五角大樓稱俄軍機最近時距離美機不足百米,且故意“展示腹部”,讓美方駕駛員看到蘇—27是掛彈飛行。同樣在4月,美軍方指責俄蘇-24戰機越頂飛越赴黑海執行任務的美國“唐納德•庫克”號驅逐艦,稱其在90分鐘內飛越軍艦上空12次,是嚴重挑釁。CNN說,俄羅斯遠程轟炸機也曾光臨美國加州附近空域,並不時環航關島。從北歐到俄遠東以及美國阿拉斯加,美俄軍機都曾多次對抗。俄《共青團真理報》8月1日的文章誇耀說,美俄艦機在黑海對峙時,俄蘇-24戰機對“唐納德•庫克”號進行干擾,導致其攜帶的“宙斯盾”系統失靈,引起美國士兵恐慌。而美軍方的說法是,面對一架蘇-24,“唐納德•庫克”號能做的遠不僅是自衛而已。

  美稱中國空天戰力猛增 新雷達探測距達四千公里

 編者按:近日,美國陸軍戰爭學院戰略研究所(SSI)發表題為《下一場軍備競賽》的報告,作者是“2049專案研究所”負責人馬克•斯托克斯和伊恩•伊斯頓。
  報告稱,亞太各國對空天使用權和控制權的爭奪已經開始,這場爭奪在很大程度上是由中國軍事力量和相關戰略的發展推動的。作為中國綜合國力的重要組成部分,航太實力的急速增長將對目前及未來亞太地區的戰略格局產生深遠影響。本報現將原文重點內容編譯如下,僅供讀者參考。

  中國的軍事現代化進程仍在不斷加速,大批先進航太工程的立項、研發、測試和部署正在削弱本地區其他國家在危機爆發時使用和控制大氣層以內和以外空間的能力,換句話說,在制空和制天權的爭奪中,中國正逐步確立優勢地位。從更廣闊、更長久的維度看,在可能的衝突中,整個亞太地區都將成為龐大的空天戰場,屆時,能否有效利用甚至控制空天兩大空間維度,將成為決定能否取得陸上和海上軍事衝突勝利的最關鍵因素。

  最重要的事實,就是北京正不斷提升彈道導彈和陸基巡航導彈在政治和軍事戰略中的地位,還在進一步加深對這種力量的依賴。大規模的戰術導彈突襲--並結合其他針對敵方指揮和控制中心或防空系統等核心節點實施的打擊手段,如反衛星作戰、網路攻擊和電子戰等--能夠取得以往只有核打擊才能取得的效果,政治風險和成本也遠比後者要低。

  同時,中國相關機構還在不遺餘力地説明解放軍提升對本地區的海上監視能力,以滿足“導彈核心戰略”的需要。其中最值得一提的就是新一代情報偵察衛星星座群的建立,這些衛星有助於提高解放軍跟蹤、定位敵方戰艦和機動式防空系統的能力。

 裝備數量不斷增加的常規彈道導彈和對地攻擊巡航導彈,正迅速成為解放軍未來作戰能力的基石,這些導彈的打擊精度和破壞力也與日俱增。過去的20年間,解放局二炮部隊實力增長明顯,這對於在衝突爆發的初始階段奪取制資訊權和制空權有著極為關鍵的意義。

  近程彈道導彈力量。如今,這支部隊已成長為擁有至少7個旅的強大力量,其中的5個旅隸屬於基地,還有2個旅由軍區直轄,共裝備各型導彈超過 1300枚(包括地面部隊裝備的戰術導彈)。不久前剛剛裝備部隊的DF-16導彈,被認為是一款新型近程彈道導彈,最大射程1000公里,能夠有效突破臺灣導彈防禦系統的攔截。

  中程彈道導彈。二炮用於執行區域作戰使命的核心武器是DF-21(CSS-5)系列兩級式固體燃料中程彈道導彈。目前,末端制導型的DF- 21C射程超過1750公里,圓概率誤差小於50米。如果該導彈部署到中國東部或東北部地區,其射程能夠覆蓋日本列島;如部署到新疆,則可以打擊新德里;如部署到雲南,足以將印度西部全盤納入打擊範圍。

  陸基巡航導彈。由於難以攔截,陸基巡航導彈從誕生之初就被視為有效的政治和軍事威懾手段。解放軍列裝此類武器的時間不長,但短短幾年下來,中國已經擁有了全世界規模最大的中遠端陸基巡航導彈庫。其中最令人矚目的就是二炮現役的DH-10型巡航導彈,該導彈憑藉優越的性能(射程至少達到 2000公里,能夠有效突破敵方防空系統的攔截並對敵關鍵地面目標實施精確打擊)在解放軍的武器採購單中佔據了極為優先的地位。

  反衛星武器。2007年元月11日,中國成功進行了動能殺傷式反衛星導彈的發射試驗。2010年元月11日,中國再次進行了中段攔截裝置的測試,這標誌著中國的反衛星能力向前跨越了一大步。另有消息稱,中國還在不遺餘力地研發其他多種類型的反衛星武器系統,如微型衛星武器(也被稱為寄生衛星)、高能微波和粒子束武器、高性能雷達和電子干擾作戰平臺、以及能夠對敵方衛星跟蹤和控制基站實施直接打擊的網路攻擊能力。

  反艦彈道導彈。2010年3月,有美國智庫稱,中國的反艦彈道導彈專案已進入測試階段。短期來看,在有針對性的防禦手段被研發出來之前,這種新概念反艦武器將賦予解放軍在距本土海岸線1500~2000公里範圍內對航母和其他各類海上目標實施毀滅性打擊的能力。從長遠來看,中國可能會發展常規全球精確打擊能力,預計在未來的10~15年間,得益於國產慣性和衛星輔助導航系統、高性能末端制導系統和大推力固體火箭發動機技術的不斷提升,解放軍常規彈道導彈力量的打擊精度和範圍有望得到顯著提高。

目前來看,解放軍區域監控體系的覆蓋範圍較為有限。為擴大戰場感知範圍,中國在至少三方面投入鉅資,以提高對西太平洋、中國南海和印度洋地區的監視能力。

  天基監視體系。天基監視系統提供的資料,對軍事行動規劃的制訂以及導彈的導航與末端制導而言有重要意義。中國區域打擊能力的發揮很大程度上依賴于高解析度合成孔徑雷達衛星、光學-電子偵察衛星和電子情報衛星系統。緊急情況下,中國可能會使用固體火箭等向軌道發射大量微型衛星,以迅速擴大天基偵察系統的規模和覆蓋範圍。

  持續的“近天”監視。根據目前的定義,“近天”一般是指距地面高度20~100公里的空間領域。中國的分析家們把“近天”--大氣層和太空之間的區域--視為未來世界各國必將爭奪的戰略制高點。儘管技術風險切實存在,二炮及研究者都對發展“近天”飛行器表現出越來越大的興趣,這些飛行器可以執行偵察、通信中繼、電子對抗和精確打擊等任務。中國的航太企業--如中國航太科技集團公司(CASC)與中國航太科工集團公司(CASIC)--相繼組建了專門機構,負責“近天”飛行器的設計、研發和製造。

  超地平線雷達。除了各種天基和“近天”監視系統,後向散射超地平線雷達(OTH-B)也是中國未來遠端空中和海上監視體系的核心組成部分。目前最流行的是天波式超地平線雷達,其工作原理不算複雜:發射器向電離層發射一束低頻脈衝,遇到電離層後反射回地面,“照亮”空中或海面目標。這種雷達的廣域探測距離高達1000到4000公里。

新軍備競賽已掀起風暴

  中國遠端精確打擊能力的逐步提高尤其是常規彈道導彈和巡航導彈力量的不斷增強,正直接改變著本地區的戰略格局。這些武器具備的高速度、高精度和低可攔截性等特點,使得它們一旦部署足夠多的數量,便能夠由量變引發質變,成為解放軍手中一項具有決定性力量的軍事優勢。但從另一方面講,對於彈道導彈和遠端巡航導彈的依賴也刺激了本地區其他軍事力量競相發展類似的能力。除了臺灣、日本和印度制訂了相關軍力的現代化計畫,中國航太力量的迅猛提升也是美國對其未來防務政策進行調整的重要原因。

  對於解放軍不斷增強的“反介入/區域拒止”作戰能力的描述,在2010年版的美國政府《四年防務報告》中佔據突出的地位。“反介入”戰略使得美國部署在西太平洋地區的軍事基地不再安全,而解放軍“區域拒止”能力的提升則會大大壓制美國海軍在這一地區的活動範圍,這一切都將迫使美國減少在日本或其他地區盟國駐軍的數量。智庫“新美國安全中心”注意到了這場愈刮愈烈的軍備競賽風暴,並預測稱:未來,美國將會把大量軍事基地和駐軍從盟國領土上撤出,轉而遷至更加安全的美國“內海”--關島和南太平洋島嶼等地,美國海軍也將減少在亞太地區的活動範圍,同時加大在印度洋海域的存在。
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國阻美偵察合情理 磋商行為準則須企硬

中國與美國軍事官員上周在華盛頓開會,商討軍事行為準則。由於早前發生中國戰機在南海上空攔截美軍偵察機事件,中國有必要向美方強烈反映,美軍長期以來在中國家門外的抵近偵察活動必須適可宜止,華府不可以像今次攔截事件般惡人先告狀,反過來指控解放軍「挑釁」,趁機渲染「中國威脅論」,卻無視美軍的偵察挑釁行為。與此同時,中美軍方亦確實有需要加緊透過對話,就這類「貓捉老鼠」空中追逐建立默契,避免擦槍走火。

華府惡人先告狀
助長日菲有樣學樣
中美軍方官員這次在五角大樓舉行的兩天會議,是中美年度交流計劃的一環,目的是要落實兩國領導人達成的共識,推動確立雙方海軍和空軍在公海的行為準則。日前,解放軍殲-11戰機在海南島附近國際空域逼近美國海軍P-8海神式偵察機的事件,正好突顯中美雙方締訂這種行為準則的逼切性。對於這場空中對峙,美方的態度明顯是混淆視聽,無賴霸道,在上周的記者會,美國國務院發言人普薩基面對中國記者質詢時,就極盡語言偽術之能事。

普薩基一邊聲稱,美國的偵察行動是以「透明的方式」進行,並且有告知中方,稱問題出於解放軍戰機的逼近攔截行動「挑釁亂來」,一邊則千方百計迴避「美方如何能將這種軍機抵近偵察行動,合理化成為不是對中國的挑釁?」、「這種行動怎能幫助兩國建立互信?」等反問。普薩基不僅堅稱「不知道我方有什麼挑釁」,強調美方軍機的抵近偵察只是「尋常巡邏」,反稱中方戰機的逼近攔截才是「不尋常」,說美方必須向中國表達關注。

普薩基說得振振有辭,但背後反映的是強權邏輯,簡言之就是「我有本事就可公然來偵察你,讓你知道也無妨」,這「不是挑釁」而是「尋常」之舉,「你敢逼近阻撓才是你不對」。

正如中國國防部發言人楊宇軍說,這次攔截事件發生的地點,「是在距離中國海南島220公里,不是距離美國夏威夷220公里,更不是距離佛羅里達220公里,因此事情的是非曲直是顯而易見的」。事實上,美方對中國的詆譭中傷言論,不僅誤導國際輿論,還向外界釋出錯誤信息,壯了日本首相安倍晉三和菲律賓總統阿基諾三世的膽,對中國更傾向惡人先告狀。

北京認為美國的做法嚴重損害中國安全利益和雙邊關係,要求華盛頓減少或取消對中國的抵近空中偵察,立場合理。然而,要美方讓步罷休也非易事。針對中國近年加緊發展航空母艦和潛艇部隊,美國顯然亟欲透過在南海的偵察,取得最新情報,例如緊盯中國最新的「晉」級彈道導彈核潛艇何時首度出海巡邏。有解放軍官員指出,在今次中美軍機攔截事件,美國海軍P-8偵察機所執行的任務,相信就是跟蹤中國核潛艇。

美國自恃軍事優勢
行為準則談判不易
為了保障國防安全,各國空軍海軍大玩「貓捉老鼠」軍事較勁,可說司空見慣,中國海軍少將張召忠說,既然要攔截,就必須盡量逼近以收威懾之效,像今次攔截事件般,雙方逼近至9米的距離,其實算不了什麼,因為「冷戰時期蘇聯戰機對美國偵察機靠得更近,有時只得幾十厘米」。隨着中國軍力提升,解放軍與來到家門前的美軍飛機玩「貓捉老鼠」,勢將有增無減。

中美就兩軍一旦海空相遇時的應對處理,磋商一套行為準則,對避免發生不必要衝突,無疑是積極的一步。事實上,在如何處理「不期而遇」上,美蘇於1980年代也曾達成過一套協議。然而必須留意的是,美蘇的行為守則協議,很大程度建基於兩軍能力相對接近,由於蘇軍一樣有能力對美國進行近岸偵察,所以雙方能就互相偵察達成協議共識,但是當前中國在對美國沿岸進行定期抵近偵察的能力,顯然不能跟美國的相提並論,協議容許近岸偵察,對中國沒有好處。此外,中美雙方在「合理偵察範圍」這一點,也存有根本分歧。美國一直堅持,只要不進入12海里領海範圍,美軍可在對方200海里專屬經濟區內偵察,但中國不接受這一看法。

由於軍事實力上的不對稱,中美要制訂一套公平保障雙方利益的海空行為準則並不容易。中國必須在談判桌上據理力爭,力拒美方只求自利的觀點和要求,同時也必須加緊提升空中攔截能力,在盡量避免重演2001年中美南海撞機自招折損的前提下,以行動向美方說明,中國在阻止美國軍機抵近偵察上並非省油之燈,以增加中國在行為準則談判的籌碼。
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基辛格:歐美難再主宰世界秩序

在尼克遜和福特時期歷任美國國家安全顧問和國務卿的著名政治學者基辛格(Henry Kissinger)下月9日將出版新書《World Order》(世界秩序),《華爾街日報》上周五(29日)刊登其新著的部份段落。基辛格認為,由西方主宰的現代世界秩序概念正面臨危機,未來勢必演變,不會再由歐美定義,而需要尊重其他地區的歷史文化,建議華府重新審視自身戰略適應大勢。文章撮譯如下:

對秩序的探索一直幾乎都只由西方社會的概念定義。傳統歐洲認為人類和國家皆有競爭之天性,故有賴於力量平衡和有見識的政治家協商,以限制相互衝突的野心。當紅的美國觀念則相信人類有理性之天性,傾向和平妥協和常識,故以發揚民主為國際秩序的最高目標,而自由市場則藉經濟相互依賴取代傳統的國際競爭。

烏克蘭南海危機打破現狀
這套世界秩序觀在很多方面落實。1948年至世紀之交幾十年間萌芽的世界秩序,是美式理想主義和傳統歐洲的國家暨力量平衡概念的混合物,但全球廣大地區從未認同及只是勉強默許西方的秩序概念。這些保留心態如今愈見清楚,烏克蘭危機和南海就是例子。西方落實和宣布的世界秩序踏上了轉捩點。

首先,作為國際生活基本正式單位的國家(state),其本身存在性質受到龐大壓力:歐洲已踏上超越國家界限之路,並主要按軟實力原則制訂外交政策;中東部分地區因教派和種族衝突而破碎,宗教民兵及其後台任意侵犯邊界和主權,形成無法控制領土的失敗國家;亞洲的情况與歐洲恰好相反,力量平衡的原則與公認的合法性概念沾不上邊,導致某些分歧升溫至對抗邊緣。
其次,國際經濟與及其表面管治者、各個政治體制之間的衝突,亦削弱世界秩序所須的共同目標。經濟系統走向全球化,世界政治結構卻停留在建基於民族國家:經濟全球化本質上無視國界,而各國外交政策卻確認國界。故數十年來周期性金融危機一再爆發,贏家對全球經濟系統鮮有異議,輸家卻藉否定或至少阻塞系統運作尋求補償。國際秩序因而陷入矛盾:其繁榮有賴於全球化的成功,但其過程卻造出抗衡其抱負的政治反應。

全球化求無疆外交政策仍劃界
第三,現行世界秩序的衰退亦體現於缺乏有效機制,以讓列強在最重要的議題上商量決定以至可能合作。有如雨後春荀的多邊論壇無助於制訂長期的戰略,最壞情况甚至會淪為「社交媒體」表演。國際規則和規範的當代架構不能只靠聯合聲明確認,而需要共同的堅定信念推動。

當代世界秩序的探索需要一套連貫的戰略,以落實各地區內部的秩序概念,並將不同的地區秩序聯繫起來。不同的目標不一定會自我調和:激進運動的勝利或為某一地區帶來秩序,卻又把所有其他地區推向混亂。某一地區由某一國家軍事上獨霸,即使帶來秩序外貌,仍可對全球其他地方造成危機。

由肯定個人尊嚴和參與式管治、並按照大家同意的規則作國際性合作的國家形成的國際秩序,會是我們的希望和啟示,惟邁向於此之路亦不免有一連串的過渡階段。

美自我肯定亦須認識客觀事實
為了在21世紀的世界秩序演化扮演負責任的角色……美國需要考慮到兩項看來牴觸的層面:擁護普世原則之際,亦要承認其他地區有其歷史、文化及安全觀的現實。但我們即使要檢視過去數十年的教訓,仍必須維持對美國非凡特質的肯定。對於那些為捨難取易而放棄自我意識的國家,歷史不會讓其喘息(意指美國須擇善固執)。可是,即使有最崇高的堅定信念,若無全面的地緣政治戰略亦不能保證成功。
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中俄爭奪中亞主導權

「和平使命2014」是首次在中國舉行的上合組織多邊聯演,聚集中、俄、哈、吉、塔五國七千兵力,全程實兵實彈打擊「三股勢力」的「反恐行動」。中方參演兵力近五千人,戰機、直升機五十餘架,包括新型坦克等各式裝備四百四十餘套,成為該演習的超級主角。同期舉行的上合六國總參謀長會議,中國提出打造安全共同體,維護本地區和平穩定。中外媒體猜測,美國為首的北約「國際安全援助部隊」今年內將從阿富汗撤軍,中國是否以上合填補空間,主導中亞反恐戰爭?我看不然,因為從軍事、外交和國際政治各方面都行不通。

上合成員 同床異夢
上述問題有幾個誤區:一、「和平使命2014」使用中俄主力戰機和重型坦克等正規裝備,並不適合打擊恐怖武裝組織;二、解放軍出境作戰諸多不便;三、上合不是軍事同盟,中國並無領導權;四、俄羅斯牽頭的「集體安全條約組織」已隱隱取代北約,普京不會讓人主導中亞反恐戰爭。

佔主場之利的解放軍在「和平使命2014」確有亮劍架勢。中國空軍派出殲10、殲11、殲轟7、空警200等七型二十三架戰機參演,武直10和武直19型首次亮相國際軍演舞台。99式三期改型主戰坦克則是中國最新一代主戰坦克,在火力、機動性、防護性等都有極大提高。參演的中方主力38軍是第一批裝備99式三期改型,比俄軍的坦克和戰機也領先一代。

在中亞反恐是武器裝備問題嗎?誰能比美軍擁有更先進而昂貴的配備?但是,當年蘇軍十萬精銳被阿富汗游擊隊所敗,美國及盟軍對混在平民中的恐怖襲擊也防不勝防,毫無境外反恐作戰經驗的解放軍有何秘訣能完成維護本地區和平穩定的複雜任務?至於中國境內的恐怖襲擊事件,暴徒多數使用刀斧等冷兵器,現役武警的武器和訓練足以鎮壓和控制,應該用不着野戰軍的戰機和坦克出手。

解放軍總參謀長房峰輝在上合組織六國總參謀長會議提建議,包括堅持打造安全共同體,維護本地區的和平與穩定,以打擊「三股勢力」為重點,加強反恐領域協調配合。儘管北京明確聯合作戰的意願,其他五國參謀長恐怕同床異夢。

俄國主場 中國慎入
哈薩克總參謀長扎蘇扎科夫上將說,需完善就迫切國際問題和地區安全問題磋商的機制──磋商,離實施還差得遠。吉爾吉斯總參謀長阿雷姆科若耶夫少將認為,此會議是在維護中亞乃至全球和平與穩定方面協調立場的良好平台──協調全球和平只是空話。俄總參謀長格拉西莫夫大將要加強上合組織框架內密切協調──協調了十三年還不夠?塔吉克總參謀長沙里夫佐達少將指出,打擊「三股勢力」並非上合組織唯一的合作方面──這是變相否定反恐。烏茲別克總參謀長諾爾馬托夫中將肯定上合組織摒棄結盟主義立場──即是上合不能同「集安組織」相比。

俄國主導「集安組織」包括哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、白俄羅斯和亞美尼亞六國,成立於○二年,烏茲別克加入過,前年又退出。「集安組織」○九年組建集體快速反應部隊,該多國部隊十年前已拓展到十個營規模,多次投入實際作戰。「集安組織」八年前簽署成員國軍官培訓協定,其中四十五所在俄羅斯,六所在白俄羅斯,三所在哈薩克,亞美尼亞和吉爾吉斯各一所。解放軍不少將領讀過蘇俄軍校,應該懂得其中三昧。

在歷次上合聯合軍演中,俄羅斯都以強勢奪取主導權。中亞是蘇俄經營、征戰一兩百年的主場,北京慎入地雷陣。

馬鼎盛
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中國外交部長王毅(右)與澳洲外長畢曉普7日在第二輪中澳外交與戰略對話前出席記者會。
中國外交部長王毅(右)與澳洲外長畢曉普7日在第二輪中澳外交與戰略對話前出席記者會。
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王毅提南海:應尊重勿添亂 (08:45)

中國外交部長王毅(右)與澳洲外長畢曉普7日在第二輪中澳外交與戰略對話前出席記者會。(新華社)中國外交部長王毅(右)與澳洲外長畢曉普7日在第二輪中澳外交與戰略對話前出席記者會。(新華社)

在澳洲訪問的外長王毅提出在南海問題上應當做到「四個尊重」,呼籲域外國家不要添亂。

正在悉尼出席中澳外交與戰略對話的王毅7日表示,在南海問題上應當做到「四個尊重」。

一是要尊重歷史事實。有關各方圍繞南沙部分島礁的主權爭議是歷史遺留問題,妥善處理這一問題首先應當了解真實的歷史經緯和原本的是非曲直,這樣才能做到客觀和公正。

二是要尊重國際法規。中國從來都是國際法和國際關係準則的堅定維護者和踐行者。無論是解決領土爭議的傳統國際法,還是處理海洋權益的海洋法公約,中國都將繼續履行應盡的責任與義務。

三是要尊重當事國之間的直接對話協商。這是國際上處理國家間爭端的通行慣例,既符合國際法的精神,也是《南海各方行為宣言》中的明確規定,已被實踐證明是解決南海爭議最有效和可行的途徑。中方不贊成另搞一套。

四是要尊重中國與東盟共同維護南海和平穩定的努力。中國與東盟完全有能力維護好南海的和平穩定與航行自由,我們對域外國家的合理關切表示理解,但同時也希望域外國家在南海問題上發揮建設性作用,幫忙而不是添亂。
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蘇珊賴斯在北京晤范長龍 (15:38)

蘇珊賴斯今早與范長龍會談。(新華社)蘇珊賴斯今早與范長龍會談。(新華社)

美國國家安全顧問蘇珊賴斯與中央軍委副主席范長龍會面,談及中美兩國正加強軍事間的合作。

蘇珊賴斯認為,中美兩國必須避免在軍事方面發生事故,令關係變得複雜。蘇珊賴斯今日稍後會與外長王毅會面。上月十九日,美國一架戰機在海南島附近上空,近距離偵察解放軍海空演習時,一架解放軍戰機阻止美國戰機的行動,令兩國關係緊張。
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