上海自由貿易試驗區29日正式掛牌 P2/上海要和香港一決高下

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粵港澳自貿區方案呈國務院

4區打包申請規模大 成事恐港優勢盡失


上海自貿區在9月底掛牌後，內地多個省市亦爭成第二批自貿區試點。廣東省消息人士向本報證實，該省已正式將前海、橫琴、南沙和白雲空港4區，一併向國務院申報為「粵港澳自由貿易區」，總面積大過香港，影響力或遠超上海自貿區。廣東省政府則證實，粵港澳自由貿易園區尚在綜合調查和研究論證階段。有廣東學者認為，「粵港澳自由貿易區」獲批的機會很大，一旦成事，香港的優勢將盡失。

有關的方案已由廣東省正式上報國務院。昨日內地《21世紀經濟報導》報道稱，廣東省向國務院申報的「粵港澳自由貿易區」已獲高層「原則性同意」，有望在中共十八屆三中全會後發布。但到下午，相關消息被刪除。該報發出更正，稱報道「內容不實」。

內媒先發後刪 稱「報道不實」

但本報得到的消息是，上海自貿區推行出籠之順利出乎意料，有見及此，廣東省高層與南沙、前海、橫琴3區負責人於10月初赴北京遊說，希望國務院能盡快批准廣東自貿區方案，允許廣東「先行先試」，毋需再等待上海自貿區的試驗結果。

消息指上海自貿區獲國務院批准後，廣東經過半年多籌備，擬定了申請自貿區初步方案，定位於粵港澳合作，將涵蓋廣州南沙新區、深圳前海、珠海橫琴以及廣州白雲空港區域。前三者均為國家級新區，也被視為粵港澳合作最重要3個平台，加上以機場經濟為基礎的白雲空港，總面積1300平方公里。規模遠超上海自貿區（約28.78平方公里），亦大過整個香港特區面積。廣東自貿區會「直接引進」部分在普通法系下香港賴以成功的商業法律，讓一些對適用法律較敏感的外資項目可以放心進入。

「直接引進」港商業法律引外資

廣州中山大學港澳珠江三角洲研究中心教授鄭天祥證實，今次廣東4區打包申報自貿區，確已於10月初由廣東省政府向國務院申報。他指上海自貿區成立後，內地多個地方展開了自貿區爭奪戰，都希望可以成為下一個試點，包括廣東、天津、廈門和重慶等地都在向中央爭取，而廣東的希望最大。

雖然打「粵港澳合作」，實際上卻是「廣東自貿區」，鄭天祥直言，「廣東自貿區一旦獲批，香港的優勢將盡失。」上海自貿區與香港的競爭較少，但廣東不同。他指2009年深圳前海新區在推出時，就看到了與香港的競爭，前海直接提出要做「曼哈頓」，香港做人民幣的離岸中心，但深圳更要做在岸和離岸雙中心。廣東自貿區的有關制度將更接近香港，在自貿區的外匯、人員、貨物進出等便利條件下，香港會「被同化」。

鄭天祥表示，自貿區相當於擴大後的保稅區，比國家級新區擁更大自由度，區內可享受低至15%的稅率，甚至國家需要，對某些特定的商品可以免稅。雖然上海自貿區目前仍有許多細則未定，但自貿區的開放度肯定將會是前所未有。屆時在自貿區內可能會設立許多免稅商店，實行購物退稅政策，這對香港的「購物天堂」地位勢必造成衝擊。

學者：免稅危及港購物天堂

廣東社科院區域競爭力研究中心主任丁力亦表示，廣東自貿區成立會沉重打擊香港，中央在上海搞自貿區，實際上是避免令香港太敏感 ，因為在廣東搞就直接替代了香港，「因此你們（香港）也要理解中央的苦心。」丁力對廣東自貿區的背景解說是，前海、橫琴、南沙等幾個新區效果不理想，都未有達到預想的目的，在推進的過程中，有許多的障礙很難排除，因此希望中央給更寬鬆的政策來支持。

港府消息人士說，知悉廣東方面有意與香港一同搞自貿區，但據知對方仍屬概念階段，由於未有具體內容，港府對建議態度開放。特首梁振英早前設立香港與內地經貿合作諮詢委員會，委員會日前召開首次會議時，而梁振英特別提出前海、橫琴和南沙3個地方都可為香港經貿發展提供所需土地資源，要求委員就此提出具體建議。

[editorial]

滬媒：粵港澳自貿區金融更開放 (13:51)

繼上海自貿區後，廣東、香港與澳門聯合組成的粵港澳自貿區方案，據報已上報國務院，在金融業上將比上海更開放。
《上海證券報》今天報道，由廣東省發改委牽線的粵港澳自貿區方案12月中已上報國務院，正與中央密切溝通，獲批在望。

報道稱，廣東參考上海自由貿易試驗區總體方案，並進一步提出創新體制機制的思路與措施；考慮到粵港澳金融合作等因素，將比上海自貿區更開放。

報道提到，廣東申報的自貿區方案幾經修改，在上海自貿區的基礎上複製推廣，一開始只涵蓋南沙新區部分區域，後擴展至南沙全區，並包括橫琴和前海，最終納入白雲機場空港區，共約931平方公里。

粵港澳自貿區目標將建「六大中心」，要將廣東打造成國際製造、國際物流、國際貿易、國際維修、國際研發和國際結算等六大中心。

據了解，粵港澳自貿區的全稱為「粵港澳自由貿易園區」，相關內容包括積極擴大對港澳開放服務業，發展新型國際貿易，探索建設現代金融服務創新區，推動政府職能轉變，營造法治化、國際化經商環境。

報道說，粵港澳自貿區將探索「前展後貿」的貿易模式，實現就地觀摩、簽訂合約、辦理進出口手續，並允許貨物出區展示。

在人民幣業務方面，支持廣東省內符合條件的企業，在香港發行人民幣企業債券，允許港澳銀行機構為區內港澳台資企業提供人民幣貸款和跨境資產抵押服務，並允許區內銀行為園區企業提供境外人民幣存款貸款、資金結算、理財等金融服務。

規劃方案還提到，對外國公民及港澳台居民區內購買的個人生活消費品，實行離境退稅政策；對內地居民從區內指定場所購買的一定數量個人生活消費品，參照現行海南島做法，實行離區免稅政策；對境外入境郵輪試行離島退稅。

（中央社）