2017年是港人選特首 不再是北京選特首 / 政府處理示威能力和警方執法不專業P45/「反佔中和佔中」都是受害者?P30

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Re: 2017年是港人選特首 不再是北京選特首

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佔中擬選出總指揮

佔領行動押後 明年中公投民間政改方案



政改諮詢啟動,預期政府明年下半年提出具體方案作諮詢,「佔領中環」行動最少須押後至明年底。為了維持約3000名已簽意向書「佔中死士」的士氣,除了明年6月先舉行一場全民公投民間政改方案,以及不時舉行集會、默站等合法活動,「佔中」正醞釀選出一名總指揮帶領整場運動,人選將是佔中三子之一的朱耀明牧師以及支聯會兼工黨主席李卓人。

兩人選﹕朱耀明李卓人

佔中的核心本是港大法律學院副教授戴耀廷、中大社會學系副教授陳健民及朱耀明牧師,雖然戴耀廷過去多次表示,佔中應盡量集體決定行動,但若真正實行佔中,內部同意應選出一名總指揮,而朱耀明、李卓人兩者俱有豐富社運及組織經驗,是人選之列。不過,前者將近70歲,擔心體力能否應付,後者則身兼支聯會主席,又是工黨主席,與佔中一向欲與政黨保持距離有違背,佔中內部仍在討論,稍後會選定其中一人。除了總指揮,據悉,佔中亦會與民陣中人包括孔令瑜、黃浩賢等緊密合作,汲取他們舉辦「七一」遊行等的組織經驗。李卓人昨稱,未曾與佔中三子討論總指揮問題,「到時先諗」;朱耀明亦不願回應。

另外,戴耀廷昨表示,若佔中真要發生,很大可能會延至2014年底,因為根據港府政改諮詢的時間表推算,政府不可能在明年7月前交出方案。

料政府明年7月前難交方案

戴耀廷表示,佔中延至2014年底是「無何奈何」,被問到會否擔心政府打「消耗戰」,令市民對佔中的熱情減退,他表示不覺得市民會忘記佔中,因為只要政改諮詢一直進行,佔中都會舉辦商討日和全民投票等活動,引起市民對政改的關注,「未來一年會有好多做」。

1月邀國際專家訂普選標準

至於戴耀廷在報章撰文交代佔中明年的計劃,包括在元旦遊行當日,就普選方案的原則性問題投票,舉辦首次民間公投,測試投票系統;明年1月會邀請憲法、人權法、政治學國際專家來港與本地專家商討,訂出普及和平等選舉的國際標準,明年4、5月舉行D-DAY3商討日(三),討論符合國際標準的方案,與會者其後可透過電子平台為各方案評分,選出支持度最高的3至5個方案,於6月全民投票,由市民為各方案定優次,排名第一的方案就是佔中交港府的方案。

如果港府的方案符合國際標準、但並非佔中的方案,佔中就會籌辦第二次全民投票,讓市民在政府的方案與佔中的方案間選擇。

若大多數投票的市民接受政府的方案,佔中就會結束,否則佔中就會採取公民抗命行動,希望政府接受市民選擇的方案。
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張達明提普選折衷方案 倡多軌推薦



港府諮詢文件表明任何繞過特首提名委員會的提名程序,或削弱提委會「實質提名權」的建議,都可能被認為不符合《基本法》45條規定。多名學者認為,即使以公民提名候選人,只要不繞過提委會,仍是「有得拗」。

可公民推薦 須提委會提名

港大法律學院首席講師張達明向本報提出一個折衷方案,建議於提名程序前加入「多軌推薦程序」,有意參選者,首先循公民聯署、政黨提名等渠道成為參選人,再經提委會提名,門檻不可高於目前選委會1/8的提名門檻,過兩關才成為正式候選人。他認為,建議既沒有繞過提委會或削弱其實質提名權,亦符合國際標準,因按照過往經驗,選委會1/8門檻,應可容許不同政見者入閘參選。

其實,是否包含公民提名的方案就一定不符《基本法》?張達明認為,若提名繞過提委會,「字面上」的確不容易符《基本法》第45條,但他指出,按過往經驗,中央將政改「三部曲」增至「五部曲」,又曾將超級區議會議席納入功能組別,可見中央對《基本法》的解釋其實有相當「靈活性」。

陳文敏﹕公民提名未必違基本法

港大法律學院院長陳文敏則認為,公民提名是否符合《基本法》,「有得拗」。他說,《基本法》列明提名由提委會產生,若有意參選者取得10萬張公民提名票,便可立刻成候選人,過程不經提委會,便有可能不符合《基本法》;但若參選人在獲得公民提名後,「若有人拿到10萬票、我們(提委會)便會提名」,由於提委會提名是建基於公民提名作基礎,並非被繞過,便沒違反《基本法》。

馬嶽﹕全民提委會難操作

中大政治及行政學系副教授馬嶽認為,全民提名不是符合民主程序的唯一方法,而要組成「全民提委會」,操作上有困難,「例如如何開會?」馬嶽認為,真普聯兩個方案雖有公民提名元素,惟獲公民提名的參選人,仍須得提委會「確認」才可成為候選人,故此沒有繞過提委會,認為此舉無損提委會的「實質提名權」。

至於「學民思潮」所倡由全港約350萬選民組成全民提委會,若有意參選者獲10萬提名,即能成為候選人,這與政務司長林鄭月娥日前表示,提委會由四大界別組成方法「八九不離十」、並要「參照」現行選委會組成方法有別。學民思潮發言人黎汶洛認為,2007年人大「決定」僅指提委會組成「可參照」現行選委會模式,認為條文未有否定全民提委會。
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公民提名難寫進選舉法 善用公民元素影響提名


今次政改,公民提名是爭議事項之一,部分泛民人士爭取公民提名,目的為抗衡提名委員會進行篩選,北京官員和建制派人士則極力封殺。按現行法律層面、政治現實與實際操作而言,公民提名成為特首普選辦法的一部分,可能性不大;泛民與其於此耗費精力,卻極可能徒勞無功,不如思考就發揮公民元素多做工夫,以最大程度上影響提名委員會,爭取泛民支持的人士可以成為候選人,使2017年出現一場競逐特首大位的真普選。

公民提名為抗衡篩選

部分建議與現實脫節

就公民提名,泛民陣營提出多個不同方案,其中以學民思潮最極端,由全港約350萬名合資格選民組成提名委員會,特首候選人須取得提委會最少10萬名委員推薦,這個建議,完全無視《基本法》與全國人大常委會的解釋和《決定》,純就政治理想,無可厚非,但是脫離現實,意義不大。至於真普聯的兩個提名方案和民主黨的方案,都有公民提名成分,而且提法並未過於天馬行空。

北京和建制派抗拒公民提名,全國人大常委會副秘書長李飛在港提到提委會的組成,強調參照選舉委員會的四個界別,等於變相否定了公民提名。李飛口中提委會的組成和運作,明顯有執行篩選的職能,公民提名目的為破解篩選,不過,政治現實是北京就選舉安排佔據主動優勢,現在連提委會個人提名也不許,寄望北京接受公民提名,看來不切實際。

至於基本法45條就提委會的規定,與全國人大常委會《決定》的相關內容,除非北京有根本轉變,否則難以想像公民提名會成為日後特首普選安排的一部分。所以,法理上,即使李飛沒有說公民提名違反基本法,但是與特首選舉的相關規定,已經載列基本法和相關文件,若要公民提名成為法定安排,得視乎北京的政治意願,現在看不到有轉圜的可能。

另外,公民提名耗費龐大,以去年台灣的宋楚瑜以公民聯署參選總統為例,獲得合資格聯署約44萬份,動用經費約350萬港元,若以學民思潮的最少10萬人聯署提名,耗費也不菲;即使參選人財政可以負擔,公民提名涉及繁複行政工作,以每名參選人收取10萬個聯署計算,當局能否在短時間內核實聯署提名人的身分,是一大疑問。

公民提名無疑可以使泛民佔據道德高地,某一程度藉設定議題,也可以爭取話語權,但是從政治、法律和具體操作而言,顯得公民提名議題不現實,有盡多難以克服之處。所以,是否繼續堅持公民提名,抑或調整策略,同時雙軌或多軌並進,一邊保持公民提名的討論和熱度,一邊則另闢蹊徑與篩選抗衡,是泛民要思考的問題。

其實,真普聯和民主黨的方案雖然有公民提名,但是從一開始就有雙軌和多軌的設計,有理由相信他們對於公民提名,也只是視為策略運用,職是之故,只要肯弄清楚和面對公民提名是真議題抑或假議題,則推進政改可能遇到的絆腳石,就可以穿越而去。若政改因為一個假議題而泡湯,太不值得。

公民元素影響提名

也可促進選舉互動

雖然公民提名難以成事,但是抗衡提委會篩選的概念,仍然有現實意義,若能善用公民元素,使提委會感受到壓力,則有望影響提名結果。若一名參選人在社會上得到普遍支持,提委會卻將他/她篩走,則這樣的選舉是假普選,選舉的正當性和當選特首的認受性,都會受到質疑。所以,如何使公民元素在提名階段發揮作用,是泛民應該思考的問題。事實上,李飛也說過提委會的提名會受選民意願的影響,因此,善用公民元素,使之影響提名結果,較爭取毫無把握的公民提名,相信會更為實際和有效。

公民元素除了在提名階段起作用,還有望建立起特首普選的互動模式。設想一下:只要泛民參選人能夠入閘,選舉法例不可能阻止他/她尋求選民支持,泛民參選人屆時可以一邊游說提名委員支持,一邊發動市民具名聯署,如果能夠獲得數以十萬計選民聯署,入閘時不僅聲勢浩大,對提委會也會起到倒迫作用。相比之下,建制派參選人即使獲得較多提名委員支持,以遠高於門檻要求的票數入閘,若沒有以萬計選民具名聯署支持,聲勢就會不如泛民候選人,在選舉活動、例如電視辯論和公開拉票上陷於被動。為了避免捱打,屆時建制派候選人極有可能也會發動市民聯署支持,事態演變至此,北京為免建制派候選人落敗,只能隻眼開隻眼閉,公民提名就會變成政治現實,久而久之,就會成為特首選舉的指定動作,形成慣例,實際上變相實現了公民提名。所以,由公民提名演變出來的公民元素,才是泛民應該眼的焦點。
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港澳研究會成立 為「一國兩制」護航

由國務院港澳辦港澳研究所發起、成員包括中港澳三十多所研究機構及近三百名專家學者的「全國港澳研究會」,昨日正式在北京成立。研究會會長前港澳辦副主任陳佐洱表明,研究會成立目的是為「一國兩制」保駕護航,但並非針對香港政改。

研究會昨於北京舉行成立儀式,由港澳辦主任王光亞主禮,選出陳佐洱擔任會長,另有九名副會長,包括兩名內地「護法」北京大學港澳研究中心主任饒戈平及清華大學法學院院長王振民,還有港澳辦港澳研究所所長陳多、香港中央政策組前首席顧問劉兆佳等,其中陳多兼任研究會的秘書長。一眾成員在儀式結束後與王光亞閉門會面,有與會者提到港府管治面對困難、香港人心未回歸、本土主義冒起和年輕人反共情緒等問題。

指並非針對港政改
陳佐洱接受內地傳媒訪問時指出,隨着「一國兩制」深化落實,港澳特區一些深層次問題和新問題逐漸浮現,在個別時點上還相當激烈,不僅需要港澳工作部門在實踐中積極探索,也需要學術界從理論上進行總結和創新。他強調研究會將百花齊放,但同時要以「一國兩制」作為研究的基本,為「一國兩制」事業築起堅強有力的學術支撐,獻智出力,保駕護航,但指並非針對香港政改。

陳佐洱透露,研究會下設政法、社會及經濟三個專業委員會,專責規劃研究選題,以及發布、立項、委託、招標和評審驗收等工作,首項工作是舉辦題為「二○一三年港澳形勢回顧與展望」的首屆學術年會,以及發行學術季刊《港澳研究》的創刊號等。
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指政府管治難 「倘無普選危機更大」



政務司長林鄭月娥昨接受有線電視專訪,承認今屆政府在過去一年半於落實房屋、扶貧、安老等政策方面,均面對不少挑戰和困難,而特首只有選委會的600多票支持,有認受危機,政府施政在不少情下均需妥協,因此政府必須具認受性,若2017年仍不能一人一票普選特首,將會出現更大的管治危機。被問到她曾否向中央反映此情,她指相信「中央都知道」。

坊間有意見提出把全體區議員加進提名委員會,林鄭月娥回應說,不想在現階段說方案是否符合《基本法》,但提到政府在以往的政府諮詢,亦有包括上述方案。她指出,全港區議員是由全港市民選出來的,代表性毋庸置疑,但批評「選委會按中央意旨組成,是不正確的說法」,至於四大界別人數要相等,或可有差距,政府是開放的,沒有既定立場。

被問到泛民長期於地方直選得到逾半民意支持,是否應可出線做特首候選人、給市民選擇泛民的機會?林太回應指出,政改五部曲最艱難、最富挑戰性,仍是政府方案須獲立法會三分之二議員通過,而現今立法會三分之二議員「一定有泛民議員」。她說,普選制度泛民議員的支持必不可少,指其說法「已經答了你的問題」。

指部分議員「叫價太高」

她說,今次政府「不止想撬幾個議員」的票源,但現今政治光譜下部分議員「比較極端」,對能爭取這類議員支持「不抱任何樂觀態度」。她又認為部分議員「叫價太高」,例如要求全港市民有提名權是不符法律框架,又指部分人認為可在「毫無約束力下重新設計本港的政治體制」,是與政改工作的大前提相違背。

至於林鄭月娥完成政改後,會否有機會「行入大直路」擔任特首;林太笑言,一直以家庭為重,而「我丈夫也只是給我5年時間,做好政務司長的工作」。她續說,在任期間遇上對「本港前途如此重要的問題,是任重道遠」,因此必須做好相關工作。

然而,若政改最終失敗,特首選舉原地踏步,問責官員是否應問責?林太巧妙回應,說「不是想拉埋立法會議員落水」,但若政改方案最終不能成事,今屆的每一個立法會議員都有責任,不應只得政治官員負責。

梁拒評論「認受危機」

對於林鄭月娥指現屆特首由600多票選民選出,出現認受危機導致管治困難,梁振英昨日出席《施政報告》諮詢會後表示,由於昨早才剛由珠海返港,並隨即到達會場與市民會面,在未有看過有關訪問前,不評論有關說法。
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黃毓民:下次不掟雞蛋掟汽油彈 (12:09)

議員黃毓民說在立法會上激烈抨擊政制假諮詢,揚言香港除了搞革命已無出路,以後不是掟雞蛋而是汽油彈。

立法會政制事務委員會今早討論政改諮詢,政制發展諮詢專責小組三名成員,包括政務司長林鄭月娥、律政司長袁國強、政制及內地事務局長譚志源都有出席。

黃毓民發言時指住政改三人組一輪炮轟,稱全國人大法律委員會主任委員喬曉陽、全國人大常委會副秘書長李飛是共產黨的奴才,他們就是奴才的奴才,「兩個AO(指林鄭和譚志源)、一個律師(袁國強),懂什麼政治!」

黃毓民又指,香港現在除了搞革命已無出路,下次就「不是掟雞蛋,而是掟汽油彈!別以為很得意!」

主席譚耀宗雖多次提醒黃毓民要小心自己的發言,但黃未理會,反而進一步指住林鄭月娥說,「你落梗地獄!」林鄭聞言搖頭。

黃毓民發言完畢後,即自行離場,並再拋下一句:「梁振英落地獄,你們都落地獄!」

在2小時會議結束後,林鄭回應傳媒提問時說,完全不認同黃毓民的言論,若黃有進一步的言語威脅到人身安全,她將會採取適當行動。
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北京處理香港政局宜洩不宜再加壓

香港由閃爍明珠的國際大都會到需靠自由行打救,淪落到如斯田地,歸根究柢 最大原因不是一國兩制出了問題,而係中央處理香港的政策出了問題。九七前香港地位在國際間極為重要,更是亞州中心點,在經濟和金融方面舉足輕重。英國因撤離香港後其國際地位也隨之滑落,而中國因取回香港後其國際地位亦相應有所提升。所謂建業難,守業亦難。香港花156年由漁村建成大都會的香港當然很難,是國際奇跡,是空前絕後,但要守住香港港基業也難也艱巨。鄧小平對香港實施一國兩制,港人治港,高度自治的政策在實際國情下基本可行,但他對香港發展前景明顯考慮不周,誤以為回歸後只需換了一面旗幟,馬照跑舞照跳便可保持五十年不變,就能保持香港國際和金融中心地位,保住這只會生金蛋的鵝。鄧小平的盲點是他把香港管治看得太簡單和太理想化。鄧小平一生戎馬,鬥爭經驗豐富, 崇尚槍桿子。共產黨領導人都犯了同一通病,那是馬上打天下也馬上治天下,把人民作為假想敵,維穩費支出比軍費支出還要高,也就是説對付人民的力度比對付外敵更大。北京在思維上是源用管治國內的一套模式來管治香港。

香港必須要改變


香港經歷數位特首折騰後,如按鄧小平説的「實踐是檢驗真理的唯一標準」至理名言,香港已經到了必須要改變的臨界點。港澳辦前常務副主任陳佐洱牽頭成立的「全國港澳研究會」成立,似乎北京模準了「石頭」,明白了香港管治質素低劣是亂局的根源。在另一方面來説這個「全國港澳研究會」明顯是經過一番心思包裝,包攬了一些港人成員充撐場面,希望該「全國港澳研究會」不是北京借此由暗轉明,由幕後走到台前去干預香港事務。因為將來由「全國」的「港澳研究會」提出的「建議」特首焉能不從? 香港經過16年實踐,香港的弊端、深層次矛盾、政府無能管治等等明顯擺著, 可謂彰明較著,實在不需要煞有介事地由研究會再去進行研究。

北京應從民心上維穩才是根本

北京影響力及其勢力基本滲透社會每一階層,又有解放軍駐守,香港又是法治社會,是亂不起來的。問題是這類表面上維穩只會使香港變得僵硬和繃緊。欠缺了活力, 民心焦慮不安加上民心不回歸,在此狀態下香港只會沉淪,也就不要奢談發展。

香港市民對普選特首強烈訴求,歸根究柢就是要追求「真理」,冀望由自己選出的特首才能夠改變香港現狀、改善生活。香港人是經濟動物,港英時代香港的經濟動力全球有目共睹。歷任港督雖然不是港人選出來,但都是由一個民選政府委派的,故亦會受到英國國民監察。如果北京能選出賢能的「愛國愛港」特首,具備高質素的治港能力,能達到九七前的管治水平的話,香港問題可迎刃而解。

北京處理香港政局宜洩不宜再加壓


16年實踐檢驗出來的真理告訴我們, 管治好香港並非易事,絕不是一個商人,一個公務員,一個測量師的能力所能及。勞師動眾搞政制發展諮詢也只會是勞民傷財,北京應讓市民看到希望,看見明天,民心才會回穩,香港整個社會繃緊氣氛才會慢慢回復和諧。香港現時局勢猶如一個即將爆裂的壓力煲,北京應用政治智慧妥善處理,那就是----宜洩不宜再加壓。

香港太平山高箏
20—12-2013
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唐英年:政改港府不能話事 (19:30)

前政務司長唐英年表示,政改並非由特區政府全權話事,又指這是一個現實,無論港人是否愛聽。

唐英年接受Now電視台訪問時表示談及政改,他稱,各界不應把2017的普選辦法視為終極方案,而只是中途站,應先尋求實現一人一票選特首,日後有如立法會選舉一般,隨社會現況演變,再盡力完善普選。

他又表示,今次政改政府和泛民必須建立互信,政府要爭取泛民信任,泛民亦不應糾纏細節。

唐英年又表示他會提出政改建議,但會等待第二階段諮詢時討論具體方案時再公布。
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戴耀廷拋公民提名四方案

律政司司長袁國強早前在一個電台節目,公開要求其大學同窗、「佔領中環」發起人戴耀廷提供法律理據,以證明泛民提出「公民提名」方案符合《基本法》。戴耀廷昨於報章撰文提出四個公民提名方案,強調只要由公民提名的普選特首參選人,最後仍須經過提名委員會確認才正式成為候選人,便沒有違反《基本法》。有建制派認為只要沒有剝奪提委會的實質提名權,任何方案都可以考慮。但有激進泛民質疑戴耀廷的建議,與基本法委員會委員陳弘毅早前提出的「公民推薦」方案類似,「無限擴張龍門」,根本不是公民提名。

戴耀廷在文章指出,只要提委會能以某種合法、合理及合乎公義的程序,確認公民提名產生的參選人為正式的候選人,也可符合公民提名的精神,而又沒有繞過提委會的提名程序,「因最終還是會由提委會去作出正式的提名」。他提出提委會確認公民提名參選人的四個方案,首三種均是由提委會整體通過議案,提名經公民提名產生的參選人,分別為所有公民提名參選人均可出閘、以至取得某比例提委會委員支持才可出閘。

劉嘉鴻斥說法誤導
戴耀廷提出的第四個方案則較為複雜,提委會須經過多輪法定程序,包括由終審法院法官進行調查,確認經公民提名產生的參選人不合資格後,才可不予提名。

本身是法律學者的建制派立法會議員梁美芬強調,若提委會一定要接受公民提名的參選人,便會違反《基本法》,若公民提名只供提委會參考,委員可自行決定是否提名該人選,便可考慮探討。人民力量政制發言人劉嘉鴻批評戴耀廷說法非常誤導,強調公民提名只有一種,「就是選民直接平等地提名候選人」,只要有提委會前設,便不是公民提名。
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張德江晤特首:真心實現普選

會面前無透露 泛民批損市民信心



在北京述職的特首梁振英,昨晨於事前沒通知傳媒下,到人民大會堂與全國人大委員長、中央港澳工作協調小組組長張德江會面。會後梁振英引述張德江表示,「中央對香港2016、17年的政改是真心實意的」。但未有具體說明會面內容,亦未有透露中央有否就政改傳達新信息。泛民和建制派議員都指梁振英與張德江會晤,應是光明正大毋須隱瞞,否則會損害市民對政改的信心。
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