北京應以其人之道還治其人之身 P9/ 中國擬劃南海識別區 觸怒美國P8

[editorial]

學習毛澤東 習近平企硬

中國政府上周六突然發表聲明，宣布劃設東海防空識別區。話音未落，空軍即出動了兩架大型偵察機執行空中巡邏，同時，包括預警機和多種戰鬥機在內的航空編隊，還實施了支援掩護和指揮保障。

戰略選擇東海為先
這是習近平執政後，中國軍方對外做出的最強硬動作，矛頭直指日本，以及在日本背後指手畫腳的美國。中國政府劃定的東海防空識別區，包括了釣魚島海域上空，並與日本此前劃定的防空識別區重疊。按照識別區的概念界定，對在此區域不配合或不服從命令的航空器，中國武裝力量有權採取防禦性處置措施。這意味着，中日兩國戰機在重疊的識別區範圍內，隨時都有可能擦槍走火。

此前，日本方面多次宣稱，自衞隊將對進入該國防空識別區的航空器進行警告直至擊落，北京對此多次表示抗議。令人意想不到的是北京做出的反應，遠不是打嘴仗的說說而已，而是端出了針尖對麥芒的反制措施，且力度空前，當天即派大規模編隊實施了巡邏。對此，日本僅派出戰機監視而已。在超乎尋常強硬的北京面前，日本似乎選擇了示弱。

但這只會是暫時現象。中日圍繞釣魚島的爭端已有多年，隨着北京的一再企硬，日本雖然近兩年來無法再事實控制該島，呈現出後退迹象，但它在軍事、政治、外交上的準備，卻一日也沒有停止過。一旦中日戰機真的在空中擦槍走火，爆發戰爭的可能用箭在弦上形容並不為過。

更值得玩味的是北京的變化。胡溫後期，中國對外事務開始強硬，並劃定了領海基線，從而確立了領海領空的範圍。在釣魚島問題上，中國穩紮穩打步步為營，通過頻繁派遣海巡船和海監飛機到該海域，事實推翻了日本的實際控制。習近平執政後，強硬有增無減，海軍多次突破第一島鏈，並逼近釣魚島，空軍與此配合，海空聯合實彈演習進行了多次。此次劃設識別區，堪稱一次質的突破。其積極意義在於，在反制日本的同時，還將中國軍方的積極防禦戰略提升到了禦敵於國門之外的新層次。

日美本質欺軟怕硬
對北京而言，這是一次具有戰略意義的政治、外交和軍事部署。劃設東海防空識別區，意味着北京面對美國圍堵，選擇了東進方向進行突圍。當前制約中國崛起的障礙主要集中在東海和南海的領海爭端上，其中，日本以釣魚島為據點，憑藉美國撐腰不停叫板挑釁，對中國威脅最大。此番東進，意味着北京決心擒賊先擒首，對抗日美以期東海突破，進而以點帶面嚇退南海問題的爭議諸國，最終實現全面衝破圍堵。這是一盤大棋，劃設識別區是跨越楚河漢界的關鍵一步。戰略上東海為先，但對手卻實力最強硬，沒有大智慧大勇氣，斷然不會、亦不敢下這樣的決心，也走不出劃設識別區這至關緊要的一步棋。都言習近平骨子裏有毛澤東一般敢把一切帝國主義當作紙老虎的氣魄，卻始終未見大手筆見證。此次他拍板東進，證實傳言不虛。

習近平的底氣在於，中方的一再強硬，已事實逼退了日本，這暴露了日美欺軟怕硬的本質。它們並不敢真和中國打一場現代戰爭，因為政治體制不同，日美連殺敵三千自損八百的勝利都經不起，更何況中國當今軍力已今非昔比，真打起來未必立即兵敗如山倒。如果拚耐久拚消耗，日美政府迫於本國政治體制帶來的壓力，斷然是主動鳴金收兵的一方。

這齣大戲剛演到戲肉，精彩的還在後面。

臧無極

[editorial]

國防部新聞發言人楊宇軍就日美關於我劃設東海防空識別區有關表態答記者問
2013-11-25 01:50:54

　　問：中國政府11月23日宣佈劃設東海防空識別區後，日方稱不能接受該防空識別區覆蓋釣魚島，已向中方提出交涉。請問對此有何評論？

　　答：日方的言論是毫無道理的，中方對此完全不接受。中國國防部外事辦公室23日晚已向日本駐華使館武官處提出嚴正交涉。東海防空識別區公佈後，我們已經通過多種方式闡明了中方在這一問題上的政策立場。我們重申，中方有關做法的目的是捍衛國家主權和領土領空安全，維護空中飛行秩序，是有效行使自衛權的必要措施，符合《聯合國憲章》等國際法和國際慣例，是完全正當和無可非議的。日本早在上世紀60年代末就設立了防空識別區，日方無權對中國劃設東海防空識別區說三道四。

　　釣魚島是中國固有領土，中方維護釣魚島主權的決心和意志堅定不移。近年來，日方以進入本國防空識別區為由，頻繁出動軍機跟蹤監視在東海上空正常訓練、巡邏的中方飛機，嚴重妨礙飛越自由，極易引發安全事故和意外事件。日本官方還利用媒體惡意炒作中方的正常合法飛行，企圖混淆視聽，製造對抗情緒。事實證明，製造地區緊張局勢的正是日本自己。

　　我們強烈要求日方停止一切損害中國領土主權的行為，停止發表誤導國際輿論、製造地區緊張氣氛的不負責任言論。
　　問：東海防空識別區公佈後，美國國防部等表示關切。請問中方對此有何評論？

　　答：中國國防部外事辦公室24日晚就美方有關錯誤言論向美駐華使館武官處提出嚴正交涉。中國政府劃設東海防空識別區，是完全正當和無可非議的。上世紀50年代以來，包括美國在內的20餘個國家設立了防空識別區。美方現在對中方劃設東海防空識別區提出指責甚至反對，這完全是沒有道理的。
　　釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土。中方堅定捍衛釣魚島的領土主權。當前釣魚島局勢完全是日方錯誤行徑造成的。美方應在釣魚島主權問題上切實做到不選邊站隊，不再發表不當言論，不釋放可能助長日本冒險性的錯誤信號。

　　我們敦促美方切實尊重中國的國家安全，停止對中方劃設東海防空識別區的正當行為說三道四，為亞太地區和平穩定做出實實在在的努力。

[editorial]

軍報：勿低估維護主權決心 (11:46)

《解放軍報》25日發表署名為「鈞保言」的文章，敦促個別國家勿低估中國維護國家主權安全的決心。
報道指出，中國宣布劃設東海防空識別區，就是要打開天窗說亮話，用制度減少誤判，用準則管控分歧，用透明維護和平。

「我們希望相關國家正視中國的和平訴求，尊重中國的核心利益，用開放的態度展開溝通；我們更希望個別國家放下傲慢與偏見，不要因一己之私閉目塞聽，不要低估中國人民、中國軍隊維護國家主權安全與地區和平穩定的堅定決心。」

中國宣布劃設東海防空識別區後，日方聲稱中國「單方面」指定防空識別區是十分危險的行動，美國國防部長等官員則對中國的做法表示「強烈擔憂」。

文章回應說，中國劃設東海防空識別區是維護國家安全的防禦性舉措，「目的是更好維護東海上空航空器的正常飛行秩序，保證飛行安全。作為一個主權國家，中國依據國際慣例和相關法律規定，劃設防空識別區不需要得到任何國家的批准，更不用看某些大國的臉色行事，怎麼能說是「單方面」指定？」

文章指出，近年來，日本動輒把法律掛在嘴邊，不斷炒作所謂中國飛機「侵入」日本的防空識別區，甚至對中國軍機在本國近海飛行說三道四，這次又指摘中國劃設防空識別區「十分危險」。「殊不知，1969年日本劃設防空識別區時，竟把東海四分之三的空域劃了進去，其防空識別區距離中國大陸最近處只有130公里，這才是真正「十分危險」的單方面行動。」

文章說，「令人費解的是，日本把防空識別區劃到中國家門口幾十年，有的國家不曾『擔憂』，中國剛剛劃定自己的防空識別區，怎麼就表示『擔憂』了？這樣的雙重標準和霸道邏輯中國當然不能接受，更經不起國際公理與正義的天平考量。」

文章強調，東海上空是國際航線密集的重要區域，與中國國家安全關係重大。中國政府依法劃設東海防空識別區，明確指出了中國關切的空中安全範圍，公開宣告了中國主張的行為準則，這既是維護國家安全的必然要求，也是維護地區和平穩定的道義之舉。

[editorial]

華媒：日若想對華動真格 請大嘴安倍帶上整個國家

挑戰中國防空識別區，日本在過嘴癮

中國國防部23日發佈關於劃設東海防空識別區的聲明，中國空軍隨即進行了首次空中巡邏。由於中國所設防空識別區同日方設立的防空識別區在釣魚島一帶有較大重合，日本方面反應強烈，除了對中國“嚴正抗議”外，日防衛省召集緊急會議，要求日防空自衛隊“加倍警戒，毅然應對”。

我們認為日本方面的所謂“嚴正抗議”既虛偽，又無恥。眾所周知，日本在東南西北各個方向上都設立了防空識別區，在北部方向距俄羅斯只有50公里，東海方向距中國大陸的最近距離只有130公里。中國設立防空識別區無論于法於理都是正當之舉，中方特別強調這一做法“不針對特定國家”，這是避免地區緊張升級的姿態。
日本是個不停用激烈語言刺激地區局勢的國家，而且經常把本該模糊的針對目標做突出處理。此前日方不斷公開宣佈中國飛機進入日本防空識別區，儘管這與“入侵領空”是截然不同的概念，但日方經常同時發佈其戰機升空“攔截”中國飛機，其實兩國飛機離得很遠，根本不構成通常人們理解的“攔截”。日方強化了兩國隨時可能“爆發空戰”的印象。

在東海目前的形勢下，中國設立防空識別區是大勢所趨。日本這兩天過過嘴癮，但估計其實際行動將有一定克制。美國方面的反應延續了它偏袒日本的態度，但目前沒有美國會直接介入中日爭端的跡象。如果日方戰機真敢對中國飛機強制“攔截”，那麼中方戰鬥機就應堅決對其“反攔截”。降低東海局勢的緊張需由中日同擔責任，日本休想逼中國單方面讓步。

釣魚島危機已成中日兩國之間的死結，兩國爭端是事實，誰也不能幻想完全主導釣魚島局勢。日本方面至今不承認釣魚島存在主權爭議，不斷由其高層級領導人就兩國摩擦發表狂妄言論。與此同時日方在行動上有所退讓，大體接受了中方目前在釣魚島地區的維權方式，形成中日圍繞釣魚島主權爭議新的複雜現實。

在中日兩國防空識別區嚴重重疊之後，日方究竟怎麼做，對東海能否保持和平將很重要。日本方面說“豪言壯語”的人太多，雖然多數情況下“光打雷不下雨”，但這些言論對中國民間對未來形勢的預期產生了破壞性影響。現在有越來越多的中國公眾傾向於相信，中日在東海將“難免一戰”。

這種預期使得日本不僅不再是中國的朋友，而且逐漸成為中國公眾心中的“敵人”。我們不知道這是不是就是安倍政權刻意追求的中日關係狀態。

我們支援中國宣佈設立防空識別區，這有益於各方加深對中國保衛領土主權決心的認識。同時我們希望中日雙方正視彼此的立場差距，建立有效的危機管控機制。我們作為中國人清楚中方的和平意願，但大多數中國公眾不瞭解日本是否同樣珍惜東海的和平。日本官方的表現在中國人看來非常好鬥，很多中國人對日本會貿然鋌而走險存在疑慮。

中日之間有各種對立，但社會心理對立是使其他對立真正結成死結的那一部分，“防空識別區”的對立其實是最表面的東西。否則中印有那麼大面積的領土爭端，雙方的對立不知要嚴重多少倍。日本沒有理由以為中國會被它的強硬嚇倒，如果安倍政權真那樣想，那將是整個日本國的幼稚。

中國把防空識別區設了，不宣佈針對誰，但肯定會堅決回擊對這一防空識別區的狂妄挑釁者。如果日本把同中國鬥作為其戰略選擇，那麼就請嚼口香糖長大的安倍這代領導人帶著這個國家來吧。

[editorial]

美媒：美國絕不能因一紙條約捲入中日釣魚島戰爭
2013年11月25日 08:31

一周前，兩架俄羅斯圖-95戰略轟炸機在太平洋上空沿日本邊界飛行，日本戰機升空防禦。有中國軍事專家24日以此為例向《環球時報》講述防空識別區的性質：“俄無侵犯日本領空，只是表明態度，因此防空識別區內的較量大多情況下是政治、外交角力的延伸。”
“中國海充滿危機和懸念。”法國電視二台評論稱，美國正將艦艇部署到遠東，第七艦隊常駐于此，未來幾年60%的美國海軍兵力將部署到亞太，但中國表現出與以往不同的自信，通過設立東海防空識別區和再次派遣執法船進入釣魚島海域顯示自己的主張和力量，並且交替使用剛柔兩手，在東海表現強硬的同時，又派醫院船去菲參與救災。

法國歐洲新聞電視臺稱，儘管正如中國所強調的，防空識別區不妨礙空中交通自由，但這仍然是彰顯經濟軍事實力的表現。加拿大《蒙特利爾地鐵報》評論稱，實力的提升使中國有能力在劃定的防空識別區裡履行防空識別任務，這也令中國在海洋主權訴求表達時更富主動性。不過，《福布斯》雜誌認為，雖然日美有共同防衛條約，但軍事介入釣魚島不符合美國利益。恰恰相反，美國的安全要求華盛頓“絕對不能”因幾個小島被拖入與北京的武裝衝突中。

[editorial]

中國防空識別區，目的是逼日本開第一槍

中國防空識別區，而日方又闖入這個區域，不予擊落實在很難說得過去，不擊落則在國際國內丟臉，失去民心，成為國際笑料；而逼日本開第一槍，或許是中國的目的。這也間接暗示了中國政府願意並已做好了面對戰爭的可能性，“中國已經不是滿清時的中國了”，現在導彈非常發達，其實不必空中戰機或海上艦艇的接觸，就可以把戰爭引到日本本土上去，日本打我們一顆導彈，我們打他一顆導彈，這小日本能受得了嗎。

中國防空識別區，目的是逼日本開第一槍，只要日本開第一槍，後面的事就是我們的事了。

[editorial]

3家日航公司已向中國交飛行書 (18:12)

日本三家航空公司沒有聽從日本政府要求，今日向中國政府遞交飛行計劃書。

上午日本內閣官房長官菅義偉在記者會上明確表示，中國公布的「防空識別圈」對日本來說毫無效力，因此要求日本各航空公司不要向中國政府遞交飛行計劃書，以避免造成日本企業承認中國防空識別圈的假象。

但是，日本航空、全日空等三家經營日中航線的航空公司，仍按照原計劃，今日向中國政府遞交飛行計劃書。全日空負責人表示：「國家並沒有給予我們明確指示，從乘客安全第一角度考慮，我們還是決定向中國遞交飛行計劃書。」

（日本新聞網）

[editorial]

防空區各國自訂 不涉主權


防空識別區（Air Defence Identification Zone）是一個國家根據自己空中防禦需要劃定的空中預警範圍，它與領空不同，不涉及主權，完全是一國單方面行為。第二次世界大戰後，隨戰機的發展，各國傳統的防空體系面臨較大威脅，第一個防空識別區是由美國於1950年設下，主要為防禦來自蘇聯的戰略轟炸機。

美1950年全球首設防空區

後來，加拿大、澳洲、韓國、日本、德國、緬甸、土耳其、泰國、台灣等20多個國家和地區也先後設立了海上防空識別區。防空區的界限無統一標準，主要看一國需求和能力，一般以該國戰略預警機和雷達所能覆蓋的最遠端為界。美國的防空區在有些地方從海岸線向外達200海里，加拿大的防空區最遠距離離海岸線250海里，日本的防空區最遠距離本國海岸線達800公里。

儘管各國對防空區的範圍、限制的航空器種類、目的等內容不盡相同，但已得到多數國家遵守， 成為國際法默認的國際習慣。國際上的通行做法是，如飛行器進入一國防空區，需要向該國報告飛行計劃等。該國若無法識別該飛行器並感覺受到威脅，也可以採取警告、起飛戰機、監視飛行器等方式，但除非飛行器進入該國領空，否則無權迫降、擊落飛行器。

日本的防空區設於44年前。1969年，美國將由美軍控制的日本周邊防空區交日本管控，隨後日本於1972年、2010年兩度擴大該區範圍，都是向中國方向的西南擴張。目前，日本防空區最西距中國東海海岸線僅130公里，最南與台灣的防空區重疊，西北部距俄羅斯海岸不足50公里。因此，只要俄國戰機起飛，日本就派戰機跟蹤監視。

[editorial]

美戰機入「防空區」沒知會中國


路透社及英國廣播公司（BBC）報道，美國五角大樓發言人周二表示，美軍兩架軍方飛機飛入東海釣魚島一帶海域上空，沒通知中方。路透社稱，美方行為等同無視中國新公布的「防空識別區」。BBC報道則稱，涉及的美方軍機包括B52轟炸機。

路透社/BBC

[editorial]

釣魚島爭議持續升溫 中日瀕國家意志較量

中國宣布劃設東海防空識別區，在中國與日本環繞釣魚島的較量中，中國此舉有戰略意圖透明化、有利管控東海空域爆發衝突的意義，也有顯示更大決心，投放更多資源以捍衛主權和領土完整的意味。雖然日本與美國對中國的舉措反應強烈，相信不會動搖中國加強防衛的決心，環繞釣魚島爭議的較量會更趨白熱化。另外，在東海局勢抽緊之際，航空母艦「遼寧號」開赴南海，首次組織跨海區的長時間航行訓練，所釋出信息和周遭國家的反應，也值得關注。

批評中國設防空區

美國日本雙重標準

目前全球超過20個國家或地區設有防空識別區，美國早於1950年代已經設立，隨後針對中國大陸，還協助日本、韓國和台灣各自建立防空識別區。過去，中國基於國力與軍力等種種原因，並未劃設防空識別區，數十年來，美國偵察機沿中國海岸線飛行，蒐集情報的活動，已是公開秘密；10多年前，美國一架偵察機在中國沿岸執行任務時，在中國損失一架戰機的情下，把偵察機迫降海南島，此事是美國偵察與中國反偵察較量中，鮮有的一次曝光而已。不過，即使如此，中國10多年來仍然未因此劃設防空識別區，中國的忍讓是有目共睹的。

日本的防空識別區，遠遠超過他們自訂的所謂東海中間線，與中國領土距離最接近之處，只有130公里。去年9月日本所謂購買釣魚島（日稱尖閣諸島），顯露進一步佔奪釣魚島的意圖，中國改變數十年來的忍讓取態，在海空都有動作，顯示捍衛釣魚島主權決心。過去，日本按其劃定的防空識別區，經常起飛軍機監視中國正常飛行的飛機，釣魚島爭議加劇之後，日軍機起飛次數更頻繁，這是日本當局經常發出擦槍走火機率上升危言的緣由。

局勢朝衝突方向發展，中國此際劃設東海防空識別區，相信有強化管控，減少誤判，避免中日戰機發生空戰的考慮。當然，劃設防空識別區，意味中國在東海的軍力投入，將與過去不一樣，不過，若說中國此舉目的為挑起戰爭，可能性不大，因為不符合中國現階段爭取和平環境發展經濟、建設國家的目標。

誠然，中國與日本各自劃設的防空識別區範圍，有很大一部分重疊，若說因此增加了空中擦槍走火的機率，那是誰的責任，難道日本就沒有責任？難道中國就不應該劃設防空識別區，任由日本和美國的戰機在家門口飛來飛去？所以，檢視中國劃設防空識別區的來龍去脈，應該看到是外部環境與因素逼迫出來的，美國與日本的批評和反對，實際上是雙重標準，只欲體現強權而不講道理。

中日防空識別區重疊之處，只要雙方透過商討，建立起在空域避免出現摩擦的辦法，就會起到減少中日戰機擦槍走火，以至兩國走向戰爭的機率。只是，日本連釣魚島主權存在爭議的客觀事實，也不肯面對和承認，卻經常藉一些情使事態升級，日本就釣魚島事態是否有隱蔽議程的問題，再一次浮現出來。

日本所謂「購島」，觸發中國反制之後，一直要求美國表態釣魚島一旦有事，適用於《美日安保條約》，其後仗有美國口頭承諾，只要中國就釣魚島有什麼舉措，安倍晉三政府就把事態放大，客觀上要起到拖美國落水，使美國在釣魚島問題泥足深陷的局面。今次中國劃設防空識別區，安倍晉三說東海可能出現「不測事態」，不知道他憑什麼作這樣的判斷，或許此乃安倍主觀意願的表達，他看到的不測事態，由哪一方發端，只有安倍才知道。

美國一方面說在釣魚島爭議不選邊站，一方面又被日本愈拖愈深，或許反映美國力求避免與中國正面衝突，而低度支持日本與中國對抗，又符合美國重返亞洲，實行所謂戰略再平衡的部署。所以，就中國宣布劃設防空識別區，白宮副發言人厄尼思特（Josh Earnest）在空軍1號專機上對記者說：「中國政府作此宣布是沒有必要的挑釁（unnecessarily inflammatory） 行為」，批評中國的做法，不過，他隨後說：「這個海域有區域紛爭存在，而那些紛爭應透過外交方式化解。在面對此事時，雙方理應有許多重疊的共同觀點，足以達成解決方案，而毋須發出煽動性與不斷激化的言論。」這個說法，又顯得美國在給中日各打50大板了。

表面解讀厄尼思特的語意，看來雖然美日是軍事同盟，就釣魚島爭議美國向日方傾斜，但是到涉及可能發生戰爭的骨節眼，美國仍然與日本保持距離，要求中日透過外交方式解決。日本的議程與美國的議程，不盡相同，中國在他們之間，在美國軍力仍然處於壓倒性優勢的情下，如何做到釣魚島爭議只是中日之間的事，使美國自覺地與環繞釣魚島事宜保持一定距離，就此，中國要拿好分寸，爭取最壞情發生時，中國只需處理日本一個主要對手。

涉鄰國舉措應先打招呼

避免遭到不必要反彈

放在這個框架討論劃設防空識別區引發的關注，例如澳洲介入事件，傳召中國駐澳大使，要求解釋；韓國因為與其設立的防空識別區有小部分重疊，也向中國表示遺憾。澳洲和韓國的反應，不排除是美國「盟友」視美國為馬首是瞻的結果，但是，中國在籌劃和宣布此事之前，若先向周邊國家打招呼，做一些睦鄰解說動作，而非自行籌措、宣布之後立即執行，兩架軍機升空巡視，予外間宛如搞「突襲」的印象，即使再有理據，效果也會適得其反。中國在讓其他國家認受、接納方面，仍然有大量工作要做，首要做的是換腦袋：操諸在我沒有錯，但是要揣摩清楚怎樣才最有利於收到最大效果。

中日在東海纏鬥之際，「遼寧號」航母率編隊南下，到南海海域進行訓練，這是「遼寧號」首次在這個海域現身，雖云訓練，但是看在就一些島嶼與中國有爭端國家的眼裏，他們會有什麼反應，也值得關注。總之，東海、南海同樣波濤洶湧，中國300萬平方公里海疆的現，正譜寫中國和平崛起要面對的挑戰，考驗中國人的智慧和意志，催迫中國海上力量必須及時壯大起來，保衛民族與國家的根本利益。